党课讲稿：建设既有活 力又有秩序的现代化社会 在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领 导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的二十大精神研讨班开班式上，习近平总书记明确指出推 进中国式现代化需要处理好一系列重大关系，其中之一就 是活力与秩序的关系。活力是社会发展的基础和条件。只 有社会充满活力，才能够凝聚各方力量，调动全社会的积 极性，推动社会进步。秩序是社会发展的基石和前提。社 会运行有序才能有效解决各种问题和矛盾，实现人民安居 乐业、社会安定有序、国家长治久安。活力和秩序两者相 辅相成、辩证统一。一个现代化的社会，应该既充满活力 又拥有良好秩序，实现社会运行有序与社会活力迸发的动 态平衡。推进中国式现代化，必须牢牢把握活力与秩序的 内在逻辑与辩证关系，在完善社会治理体系、发展基层协 商民主、打造社会共同体等方面着力，努力建设既有活力 又有秩序的现代化社会。 一、完善社会治理体系：构建共建共治共享的现代化 治理格局 一个既有活力又有秩序的现代化社会，必然具有健全 完善的社会治理体系。历经多年探索，我国已经形成党委 政府、社会力量和广大人民群众共同参与，各司其职、各 尽其责、各显所能的社会治理体系，这是我国既能实现经 济快速发展又能实现社会长期稳定的重要保障。必须进一 步完善社会治理体系，着力构建共建共治共享的现代化治 理格局。 1.坚持和加强党的领导。切实发挥党总揽全局、协调各 方的统领作用，对社会建设与治理定向瞄航，对重大问题 及时研究，对重大决策和部署进行政治引领和动员，对涉 及社会安全稳定发展和人民群众民生民计的重要工作进行 督促、指导和考查，对破坏社会秩序、损害人民利益、危 害安全稳定的行为和现象严肃查处、严厉打击，推动党中 央各项决策部署落地落实落细见成效。 2.厘清和强化政府职责。坚持精兵简政与强化政府职能 相统一，健全政府权力清单、责任清单、负面清单，发挥 政府在社会建设、社会治理、公共服务、安全保障、应急 处置等方面的职能作用。该放手的坚决放手，将更多的人 力财力物力集中到必须承担的职能上来。该提供的必须提 供，发挥政府的有形之手，弥补社会和市场的不足。该保 障的尽一切力量保障，为推进社会有序运行和高质量发展 提供坚实支撑。 3.促进和保障公众参与。大力培育和发展公益性、服务 类社会组织，构建“党建引领+社会组织承载+社会公众参 与”的组织化参与模式，引导、鼓励和支持社会组织、企 事业单位、社会各界人士依法有序参与社会治理。加强社 会各界和人民群众参与社会治理的制度规范建设，保障公 众依法依规依程序有序参与社会治理，畅通人民群众对关 涉自身利益和公共利益事务上的表达、参与、监督和权益 维护渠道，充分调动人民群众参与社会建设与治理的主动 性和积极性。 4.加强和完善法治保障。坚持以宪法为基准，以民法典 为依托，加快推进社会法治化进程，努力建设法治国家、 法治政府、法治社会。坚持依法治国、依法执政、依法行 政共同推进，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 全方位运行，切实用法治保障社会有序运行，维护社会安 全稳定。推动全民学法用法守法护法，提升全社会的法治 意识和水平，确保决策依法制定、诉求依法表达、利益依 法调整、矛盾问题依法处理。 5.厚实和优化科技支撑。让科技赋能社会建设、有效支 撑社会治理，充分利用互联网、大数据、云计算、AI人工 智能、区块链等现代科学技术，着力打造数据驱动、人机 协同、跨界融合、共创分享、生态绿色、智慧运行的新型 智能社会建設模式，努力实现对社会运行的精确感知、对 公共资源的高效配置、对异常情形的及时预警、对突发事 件的快速处置，提升社会治理的科学化精细化智能化水 平。 二、发展基层协商民主：紧紧依靠人民推进社会建设 基层是国家治理的基础和基石，是人民群众工作生活 的直接场域，更是社会建设的重点和重心。基层稳固则社 会安定、国家安全。我国历来重视基层，形成了广泛、务 实、管用的基层民主协商制度，充分保障人民当家作主。 必须进一步发展基层协商民主，紧紧依靠人民推进社会建 设。 1.将全过程人民民主落到实处。充分发挥基层群众自治 的制度优势，健全和完善群众自治机制，保障人民群众选 举、协商、决策、管理、监督等各项权利。要加强基层党 组织建设，发挥基层党组织的政治引领、组织动员以及管 理服务监督作用，强化基层党组织的政治功能和组织功 能。要尊重人民民主权利，切实做到“要办什么、不办什 么，先办什么、后办什么，都由群众自己依法决定”，确 保“众人的事情由众人商量”的全过程人民民主在基层落 地