“平安校园”创建工作实施方案汇编（6篇） 目录 1.2023年学校安全工作方案........................................................................................2 2.2023年校园及周边安全综合治理工作方案............................................................16 3.“十四五”时期平安校园创建活动方案................................................................... 23 4.教育系统“平安校园”创建工作实施方案................................................................27 5.平安校园建设实施方案（范文）......................................................................... 41 6.教育系统建立完善平安建设工作机制实施方案.....................................................65 2023年学校安全工作方案 为进一步树牢安全发展理念，完善校园安全责任体系 和治理体系，提升校园安全基础，构建长效管理机制，确 保校园安全有序，特制定xx区2023年度学校安全工作方 案。 一、总体要求 坚持以党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想和总体国家安全观，按照省、 市、区关于学校安全工作的安排部署，严格落实“党政同 责、一岗双责”制度，牢固树立学校大安全观，聚焦安全重 点、难点及薄弱环节，持续巩固学校安全专项整治三年行 动成果，深入开展平安校园创建，进一步完善校园安全风 险防控责任体系，推进校园安全标准化管理，确保教育系 统安全形势持续稳定向好。 二、工作措施 （一）夯实安全工作责任 1．树牢安全发展理念。牢固树立“发展是第一要务，安 全是基础和前提”的理念，主动扛起“促教育发展，保师生平 安”的政治责任。将习近平总书记关于安全生产的重要论述 和安全管理工作要求作为教育系统各级党组织理论学习中 心组学习的重要内容，作为校长和管理干部的教育培训内 容，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维 护”，强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心。 2．履行安全“四个责任”。按照“谁主管、谁负责”“管行 业必须管安全”的要求，推动学校安全属地管理、部门监 管、学校主体、家庭监护责任落实，构建“横到边、纵到 底、无缝隙、全覆盖”的校园安全治理监管体系。各学校主 要负责同志切实履行第一责任人责任，坚持亲自抓、负总 责，做到责任、投入、培训、管理、应急处置“五到位”。加 强家校共育共管，督促家长履行教育与监护责任。 3．落实“一岗双责”。按照《xx省实施<地方党政领导干 部安全生产责任制规定>细则》要求，严格落实“党政同 责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的学校安全工作责任 体系，明确领导班子成员与科室（单位）安全责任，将安 全工作与业务工作同部署、同督促、同检查，确保安全工 作组织到位、责任到位、措施到位。按照《中小学岗位安 全工作指南》要求，建立全员安全岗位职责清单，将安全 教育、隐患排查治理、学生管理、家校共建融入到学校日 常工作任务分解到部门、落实到岗位、具体到教职工，形 成“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体 系，建立“全员参与、全面覆盖、全过程管理”的校园安全管 理工作机制。 （二）提升校园安全基础 4．加强学生教育管理。健全全员育人导师制，做好学 生的个性化指导与帮扶。强化家校协同育人，组织学校常 态化开展家长会、家访等活动，加强学情会商，协同解决 好学生学习、生活中的困难和问题。加强寄宿制学生安全 管理，完善登记、点名、监管、巡查等制度，及时消除管 理漏洞。加强学生心理健康教育，学校配齐专业心理健康 教育教师，按要求设立心理辅导室，开设心理健康教育课 程，开展学生心理健康状况摸排，建立特殊学生档案，及 时做好心理辅导干预。将安全教育列入学校基础课程，保 证每周x课时，针对教学规律、学科课程和学生年龄特 点，制定年度安全教育计划，融入各学科教育教学，注重 教学实效。 5．强化校园安全干部队伍建设。以全区教育系统“干部 作风提升年”为契机，开展严字当头、精准精细、务求实效 的校园安全队伍作风建设，在“严、真、细、实、快”上下功 夫，彻底排查安全队伍作风中存在的突出问题，对不适合 安全工作的人员，该调整的调整，该辞退的辞退，以善于 攻坚、狠抓落实的良好作风，不断强化安全队伍建设，充 实安全工作队伍，高标准、高质量、高效率做好校园安全 工作。开展安全教育优质课评比和课题研究，要在职称评 定、职级晋升时，给予安全监管干部、安全教育 专（兼）职教师与其他学科教师同等待遇。 6．加强校园安全防范建设。全面落实国家市场监管总 局、国家标准化管理委会员《中小学、幼儿园安全防范要 求》《xx省中小学幼儿园安全风险防控工作规范》 《〈xx省学校安全条例〉实施细则》，进一步提高校园安 防建设“四个xxx%”质量，在严格落实“有”的前提下确保“管 用、好用”。强化保安培训和应急演练，提高处置突发事件 能力。落实校园封闭化管理，严格出入校门人员管控。校 园“一键报警”联得通、出警快。视频监控做到全覆盖、无盲 区、无死角。严格落实“护学岗”制度，上下学时段学校带班 领导、值班教师、执勤保安、家长志愿者和公安干警全部 到岗到位，形成群防群治、共同参与的常态化“护学岗”建 设。 7．实施校园安全履职能力提升行动。推进全区平安校 园建设工作，促进平安校园建设内涵发展和质量提升。加 大校园安全监管队伍业务培训力度，围绕“消防、用电、校 车、扫黑除恶、舆情应对、欺凌防治、防溺水、反恐防 范”等内容，组织开展校园安全专家、校园安全负责人专题 培训。各级教育行政部门和各级各类学校要以“请进来、走 出去”等形式，开展针对性的交流学习。积极探索开展实操 性、体验式安全教育，督促教职员工学规章制度、学安全 知识、学安全规程，切实提升全员安全素质和应急技 能，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。 8．规范应急疏散演练工作。贯彻落实《中小学幼儿园 应急疏散演练指南》，指导学校修订完善各类安全应急预 案，按照标准做好应急物资的储备，指导督促学校开展常 态化的应急疏散演练，即落实中小学一月一演练、幼儿园 一季度一演练制度。学校要根据实际情况，结合演练科目 的不同特点，制定专门演练方案，切实提高全市在校师生 的安全素养和知险、避险、逃生、自护自救能力。 9．健全校园安全隐患常态化排查整治机制。聚焦校园 出入管理、校车安全、食品安全、消防整治、校园欺凌、 防溺水、校园周边综合治理等重点领域，建立“多部门联合 督查、专项督查、第三方机构抽查”三位一体督查体系，积 极借助“xx省学校安全管理系统”等智能信息化手段，常态化 推进校园隐患排查整治，深入巩固学校安全专项整治三年 行动成果，完善“反馈、整改、查验、评价”闭环式管理机 制。加大督查力度，年内做到全覆盖。充分发挥视频曝光 典型问题的震慑作用，探索建立校园安全“黑名单”制度，持 续传递“不履职尽责就要被严厉追责”的警示信号，倒逼安全 责任落实。 10．健全学校安全事故风险分担机制。教育系统安全 工作切口小、燃点低，容易发生各种意外，而且涉及未成 年人，极易引发社会关注。镇街教委、各学校要健全校园 安全事故风险分担机制，中小学和幼儿园应当按照国家规 定办理校方责任保险，鼓励学生、学生父母或者其他监护 人投保学生意外伤害和疾病等其他保险。 11．落实安全经费保障。保障学校安全教育培训、安防 设施配备、安全巡查等顺利进行。 12．深入开展《〈xx省学校安全条例〉实施细则》学 习宣传贯彻落实工作。以《实施细则》出台为契机，依照 标准建立健全校园安全“网格化”管理制度、体系；按照学习 贯彻落实细则要求，督导学校将《实施细则》纳入党 组（党支部）理论学习内容；广泛发布《实施细则》图 解、解读等信息，开展广泛宣传，通过学习宣传和贯彻实 施，使广大师生员工能够自觉遵守、熟练运用《实施细 则》，保障全区教育系统和谐稳定。 （三）守牢校园安全底线 13．消防安全。联合消防等部门指导学校落实消防安 全责任制，加强消防安全培训、应急疏散演练，开展消防 安全排查整治，重点对学生宿舍设置封闭防盗窗（网）问 题进行整治，打通消防“生命通道”。严格规范教职工用 电，突出抓好宿舍、食堂、供暖设施设备消防安全。扎实 开展消防设施维护保养、电气线路检测等消防安全隐患排 查整治，确保各类场所消防器材配备完善、完好有效，消 防通道和疏散通道保持畅通。加强实操培训，培养教职工 和适龄学生消防“四个能力”。 14．校车与交通安全。落实《xx省校车安全管理办 法》，摸清校车底数，动态完善校车管理台账，有校车单 位要组织校车驾驶人、随车照管人员在县级以上医疗机构 进行一次身体和心理健康检查，对可能危及行车安全 的，立即停止其校车驾驶或随车照管资格。加大非法接送 学生车辆整治力度，建立校车违反交规抄告通报制度，联 合交警开展校车安全行驶明察暗访，对违反交规情况进行 通报处理。教育幼儿及义务教育段学生不乘坐私揽客源、 无营运资质等非法营运车辆、超员面包车等，自觉抵制非 法载人的轻型货车、三轮车、拖拉机，严防交通安全事 故。使用校车学校幼儿园要完善校车安全应急预案，定期 组织应急演练，落实校车防范应对雨雪冰冻等极端天气的 应急停运措施，保障学生乘车安全。学校幼儿园开展中小 学生文明出行行动，合理安排落实“错时放学”制度，在上放 学高峰期加强值班值守、看护疏导。 15．预防未成年学生溺水工作。严格落实镇（街）政 府和村居属地管理责任、教育部门和学校安全教育责任、 行业部门水域监管责任、家长安全监护责任，全面加强安 全教育、联防联控。学校要将预防未成年学生溺水要求落 实到每名学生、每位家长，做好《致中小学生家长一封 信》签字回执回收工作，加强与学生家长的联系沟通，提 醒家长或其他监护人依法承担起放学后和假期内对孩子安 全监管责任。 16．防范校园欺凌和暴力。完善校园欺凌预防处置机 制，每学期专题研究校园欺凌防治工作措施，常态化推 进“法治进校园”活动和开展学生思想品德、法治、团结友爱 和防欺凌教育，培养学生良好行为习惯和健全人格。建立 矛盾冲突排查、报告、处置机制，重点摸排家庭经济困 难、有矛盾纠纷、有暴力倾向、有抑郁倾向等重点群体学 生，发挥好班主任、辅导员、学生干部和宿管员作用，做 到早发现、早制止、早处置。将欺凌打架行为纳入校规校 纪和学生综合素质评价，对实施欺凌暴力的学生予以教育 惩戒，情节严重、构成违法犯罪的要依法处理。 17．校园周边环境综合治理。坚持“属地管理，谁主管 谁负责”的原则，建立校园周边常态化治理机制，联合政 法、公安、城管、市场监管、文化旅游等部门，及时实施 校园周边环境综合治理，重点整治校园周边交通秩序混 乱、人员杂乱、无照摊点经营、占道经营、出售伪劣品、 危险品、低俗书刊等问题，维护校园周边良好秩序。推行 学生安全区域制度，完善学校周边高峰勤务机制，做到重 点时段学校门口见警察、见警车、见警灯。强化学校周边 交通疏导，规范设置并维护好学生安全通行警示标志等交 通设施，营造安全、文明、有序的校园周边环境。 18．食堂食品安全管理与卫生防疫。强化学校食堂和 学生集体用餐配送单位食品安全主体责任,落实食品安全校 长(园长)负责制。全面推广学校食堂“互联网+明厨亮 灶”，实行每日购食用农产品快速检测。加强学校及周边食 品安全监管,严肃查处食品安全违法违规行为。开展食源性 疾病预防和营养健康知识教育，做好学校饮用水监测、食 源性聚集性病患者的救治和流行病学调查工作。严格管理 健康检查、持证上岗、定点采购、食品加工、餐具消毒、 成品留样等重点环节，强化食堂设施安全管理，抓好天然 气、瓶装液化石油气的日常使用维护。 19．校舍及施工安全。及时排查校舍、设施安全隐 患，落实警示、修缮、重建等措施。加强学校施工安 全，实行施工区域与师生活动区域严密隔离，防范新建、 改扩建校舍导致学生安全事故。防范新建校舍新增设施污 染，条件不完善、具有污染和安全风险隐患的校舍，不得 迁入和招生。对幼儿园使用老旧闲置校舍进行风险评 估，采取相应措施，存在重大安全隐患的不得使用。 20．外聘人员安全管理。遵循“管理与教育相结合，管 理与服务相结合”“谁主管、谁负责”“谁使用、谁负责”“谁容 留、谁负责”的原则，实行“双重管理”制度，即学校主管部 门统一管理，用工责任部门归口管理，要落实好各项安全 防范措施，杜绝各类安全事故和各类违法犯罪案件的发 生。 三、工作要求 （一）提高站位，强化组织领导。各单位要提高政治 站位，坚持以人为本，坚持人民至上、生命至上，把师生 生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，统筹好学校的安 全和发展，从源头上防范化解重大安全风险，保护在校师 生生命财产安全，不断夯实安全基础，全力构建科学的校 园安全防控体系，严格落实“一岗双责、齐抓共管、尽职免 责、失职追责”等制度。 （二）狠抓落实，确保措施落地。各单位要严格按照 《中小学校岗位安全工作指南》《〈xx省学校安全条例〉 实施细则》《xx省校车安全管理办法》等文件精神，严格 落实人防、物防、技防等措施，抓好安全教育、现场培 训、应急演练、隐患排查等各项具体工作，切实消除安全 隐患，提升全体师生安全意识和应急处突能力，营造安全 祥和的校园环境。 （三）量化奖惩，严肃追究责任。建立校园风险闭环 管控机制，实现安全管控“定岗、定人、定责、定考核”，以 钉钉子精神将安全工作责任落实落细。将安全工作落实情 况作为考核相关科室、单位落实“一岗双责”工作成效的重要 指标。对于发生学校安全责任事故、存在重大安全隐患等 情况，严肃追究相关人员责任，并在各级各类评选表彰中 实施“一票否决”。对安全措施不到位、隐患不排除、整改不 及时，迟报、漏报、瞒报安全事故的，责令立即整改，进 行通报、约谈；对因玩忽职守，工作不力、失职、渎 职，发生安全责任事故或导致严重后果的，按照管理权 限，依法依规追究相关单位和人员责任。 2023年校园及周边安全综合治理工作方案 为进一步规范全旗校园及周边治安秩序，明确工作职 责，强化协同管理，有效治理校园及周边各种社会乱 象，切实消除校园及周边各类安全隐患，营造良好的教书 育人环境，切实维护校园持续安全稳定。按照中央、自治 区、市、旗关于开展深化“平安校园”创建工作要求，结 合我旗工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入贯彻党的十九大、党的二十大精神，全面落实总 体国家安全观和以人民为中心的发展思想，坚持问题导 向，破解难点问题，进一步落实“平安校园”建设各部门 主体责任，坚持齐抓共管、共建共治，推进中小学幼儿园 内部安全管理、周边社会治安综合治理、风险预警和处置 机制、体系建设进程，有效防范各类涉校涉园案（事）件 发生。按照“源头治理、系统治理、依法治理、综合治 理”的原则，进一步强化责任监管，切实消除校园及周边 各类安全隐患，解决各种社会矛盾和突出问题，不断健全 校园及周边安全防范机制，为全旗广大教职员工和学生健 康成长创造和谐的校园安全环境，切实推进高质量的“平 安校园”创建，办好人民满意的教育。 二、工作目标 深入开展校园及周边治安综合治理工作，着力构建校 园安全及周边环境共建共治共享的治理格局，不断提 升“平安校园”治理水平和建设质量。建立部门协作联动 机制，强化安全教育，提升校园“三防”建设水平，开展 校园周边矛盾纠纷和治安问题排查，不断提高校园安全防 范能力和水平，切实消除校园及周边各类安全隐患。努力 实现校园周边可通行距离200米范围内无网吧、歌舞厅、电 子游戏厅等娱乐营业场所；无流动饮食摊点、占道经营等 现象；无严重影响师生教学、生活的环境污染；无严重危 害师生人身安全的治安隐患；无严重影响师生出行安全的 交通隐患；无食品安全、火灾、电气事故及其他导致人身 伤害的安全隐患；音像、图书零售（出租）摊点无销售各 类非法出版物现象等目标。努力营造安全、稳定、文明、 健康的育人环境。 三、工作重点 （一）加强部门联动，形成工作合力 1.加强校园周边xxx米安全区域治理。各相关单位按照 职责对校园周边环境开展整治工作。重点整治城市环境卫 生、无证无照经营、游商和摊贩、乱堆物料、社会治安、 娱乐场所、违章建筑、涉危涉爆、交通秩序等问题。在安 全区域内，禁止新建对环境造成污染的企业和设施；禁止 设立互联网上网服务、歌舞娱乐、游艺娱乐、彩票专营等 营业场所；加强对学校周边各类经营单位检查，禁止销售 假冒伪劣和“三无”商品，重点关注烟草、酒类、食品等 经营单位。（责任单位及地区：教育局、生态环境分局、 交通局、文旅体局、市监局、公安局、城管局、消防大 队，各苏木乡镇、街道。） 2.加强校园周边交通安全综合治理。完善学校门口交通 警示牌、减速线、网格线、斑马线、防冲撞设施建设，规 范设置校园门前及周边道路交通标志、标识、标线和科技 监控设备。合理调整校园周边公交线路，加大公交供 给，实施疏堵工程，优化道路设施。加强校园门前停车管 理，落实校园周边早晚高峰勤务和“护学岗”机制，加大 对校园门前及周边道路交通违法行为的执法处罚力 度。（责任单位：教育局、城管局、交通局、公安局等） 3.完善警校合作工作机制。落实“法制副校长”制 度，开展入校指导安全保卫工作，协助开展法治安全宣传 教育，排查化解涉校矛盾纠纷，处理校园治安突发事 件，依法查处各种“校闹”行为，提供法律援助。健全完 善联动应急处置机制，加大校园及周边警务力部署，加大 对校园及周边治安环境整治和巡逻防控力度，严厉打击侵 害师生人身财产安全的各类违法犯罪行为。（责任单 位：政法委、司法局、公安局等） （二）加强应急管理，做好保障措施 4.加强校园安全突发事件网络舆情管理。加强校园安全 突发事件网络舆情监控，及时发布相关信息，强化正面引 导，及时回应社会热点问题。（责任单位：宣传部、公安 局、教育局等） 5.加强校园伤害事故处置工作。校园发生学生意外伤害 事故时，按照教育部《学生伤害事故处理办法》等规定的 原则和程序，结合校方责任保险及附加无过失责任保险保 障机制，及时实施救助和妥善处置。严厉打击侵害师生人 身财产安全的各类违法犯罪行为和校园周边存在的涉毒、 涉黄、涉暴、涉恐、诈骗、斗殴、绑架、敲诈勒索等案 件。（责任单位：政法委、宣传部、卫健委、应急局、公 安局、教育局等） （三）加强校园管理，落实主体责任 6.落实校园安全管理责任。各属地通过“镇街吹哨，部 门报到”管理机制，组织协调开展校园及周边环境联合执 法、安全隐患排查整治、社会治安综合治理，维护校园及 周边环境良好秩序。（责任地区：各苏木乡镇、街道） 7.加强物防、技防设施全面检查。重点对校园物防设 施、视频监控系统、一键报警系统、红外报警、防入侵报 警系统等技防设施进行检查，确保各类技防设施正常运 转。按要求配齐校园安保人员，建立校园周边环境巡查制 度，定期开展校园及周边环境巡视，做好巡查记录。加强 对消防、地质灾害、食品安全、校舍安全、特种设备、燃 气、燃煤、燃油、危险化学物品、药品的督导检查。（责 任单位：公安局、市监局、自然资源局、卫健委、生态环 境分局、住建局、教育局等） 8.组织师生开展应急演练。指导学校围绕防地震、防火 灾、防踩踏、防暴恐袭击等可能造成校园伤害的安全威胁 开展突发事件应急演练，提升学生避险逃生能力，中小学 校每月开展不少于x次，幼儿园每季度开展不少 于x次。（责任单位：应急局、教育局） 四、工作要求 （一）加强领导，提高认识。校园及周边安全关系社 会稳定和教育事业发展，各地区及责任部门要充分认识净 化学校周边环境的紧迫性和重要性，进一步增强责任心和 使命感，切实加强组织领导，推进工作开展，保障全旗校 园及周边的安全稳定。 （二）明确责任，强化落实。各地区、各相关单位要 主动发挥职能作用，细化工作举措，认真查找梳理校园及 周边环境治理工作存在的短板和问题，切实解决校园及周 边安全治理重点问题。 （三）加强沟通，协调配合。各地区、各相关单位要 进一步加强沟通联系，建立协作机制，在重点难点问题上 联合行动、共同处置，形成合力，确保工作持续深入推 进。 “十四五”时期平安校园创建活动方案 一、指导思想 “十四五”时期，要以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，树立“人民至上、生命至上”理念，统筹 教育发展与校园安全，认真巩固“十三五”时期平安校园 创建成果，提升校园安全管理水平，维护正常教育教学秩 序，把全市中小学幼儿园打造成最阳光、最安全的地方。 二、创建范围和责任主体 （一）创建范围。全市各级各类全日制学校，包括中 等职业学校、普通中小学、幼儿园、特殊教育学校。 （二）责任主体。学校是平安校园创建活动的主体。 书记、校长（园长）是平安校园创建活动第一责任人。 三、创建内容及目标 “十四五”时期平安校园创建的内容及目标是：按 照“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安 全、管生产经营必须管安全”）原则，全面压实校园安全 主体责任，建立全员安全生产责任制；健全安全管理规章 制度，全面落实“人防、物防、技防”防范措施，巩固和 提升校园安全防范能力；全面落实消防安全要求，实施学 校消防安全标准化管理；全面开展公共安全宣传教育，培 养广大师生安全意识；全面排查治理校园及周边安全隐 患，防范化解校园安全事故和影响稳定的事件，实现校园 平安、学生安全、教育稳定。 四、考评认定 按照“全面动员、深入创建，统一标准、分级考 评”的总体要求，结合学校自主申报，每年开展创建“平 安校园”认定工作，并将创建结果与年度目标考核挂 钩，调动学校的创建积极性。“十四五”期间，全市所有 学校都要接受考评。 （一）考评时间。根据学校申报，分年度开展平安校 园考评认定工作，原则上每年12月集中开展。 （二）考评方法。严格执行创建达标要求，坚持平时 掌握与年度考评相结合。教育集团校以校区为单位、分校 单独申报考评。同时按照过往年度命名“平安校园”总 数xx%的比例，进行随机复评。 （三）考评程序。申报学校对照《xx市“十四五”时 期平安校园创建内容和达标要求》进行自评赋分；自评 达xx分以上的学校，xx月底前向市教育局安全监督科递交 《xx市中小学（幼儿园）“平安校园”创建申报表》和自 查自评简要材料。市级考核组于xx月对申报学校进行创建 考评验收。 （四）认定标准。申报学校符合创建内容（不涉及的 创建内容除外）达标要求且没有《xx市平安校园创建负面 清单》所列情形的，授予“xx市平安校园”称号。复评 时，对达不到创建标准的学校予以取消称号，并在全市教 育系统通报。 五、工作要求 （一）要高度重视。全市所有学校要树牢“安全第 一”理念，统筹学校发展和校园安全，扎实开展平安校园 创建活动，每年按时申请考评认定；要主动会同公安、市 场监管、消防救援部门加强平安校园创建活动的统筹指 导。 （二）要坚持标准。平安校园创建要坚持标准、宁缺 毋滥，不得随意降低要求；对不符合创建标准且不能及时 整改达标的，或具有《xx市平安校园创建负面清单》所列 任一情形的，不予认定为平安校园。 （三）要加强考核。市教育局要以平安校园创建为抓 手，持续推进我市平安校园建设工作；同时要把日常监管 与综合考评挂钩，将平安校园创建工作纳入年度目标综合 考评。市直相关部门要结合日常监管，不定期对平安校园 进行“四不两直”或“双随机、一公开”检查，发现校园 安全管理存在问题，责令学校限期整改。 教育系统“平安校园”创建工作实施方案 为进一步深化“平安校园”建设，全面总结“平安校园”建 设经验做法，有效推动“平安校园”长效机制建设，切实提升 全市学校安全管理科学化水平，确保各项工作扎实有 效，为“平安xx”的建设奠定坚实基础，特制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和总体国家安 全观为指导，为迎接亚运会和党的二十大胜利顺利召 开，贯彻落实中央、省、市等部门关于安全工作的一系列 部署和要求，落实“党政同责、一岗双责”责任制，有效杜绝 各类校园安全责任事故发生，打造全员参与、上下联动、 齐抓共管的工作格局，确保校园安全稳定，确保广大师生 生命财产安全。 二、创建目标 以学校为单位开展市级“平安校园”创建活动，通过“平 安校园”创建活动的开展，建立“平安校园”的有效工作机 制，使全体师生的安全意识进一步强化；学校安全管理制 度和工作机制更加完善，学校教学秩序更加规范有序；平 安校园建设工作不断加强，切实做到安全管理制度体系 化、学校安全管理规范化、师生安全意识自觉化、学校及 周边治安管理有序化。 三、建设重点内容及标准 （一）安全工作组织机构健全，工作制度完善，管理 职责明确 健全学校安全管理工作组织机构和网络，职责明 确，形成“一岗双责”、一级抓一级、层层抓落实的责任体 系；将安全工作与教育教学和管理工作同研究、同部 署，各职能部门和人员工作职责范围清楚，重点岗位安全 工作职责明确；加强督查、检查、巡查，严格落实责任追 究制度，实行安全工作“一票否决制”；形成党政主要领导负 总责，分管、联系领导分头负责、职能部门具体负责。 （二）建立安全隐患持续排查机制，加强安全隐患整 治 建立常态化矛盾隐患排查机制和重大安全隐患清单制 度，建立问题台账，制定整改措施，落实整改责任，及时 消除重大安全隐患。每月开展不少于一次校园安全检 查；每学期放假和开学前及重大节假日期间，进行校园安 全检查，并有详细的检查记录。重视影响稳定的信息和动 态，定期分析排查安全隐患和不稳定因素，特别是倾向 性、群体性问题，做到早发现、早报告、早处置，将问题 消灭在萌芽状态。 （三）加强重点环节、重点部位安全管理和日常防 控，确保不发生重大群体性安全事故 1.加强消防安全管理。全面落实消防法律法规，制度完 善，职责明确，培训到位，消防安全教育演练常态化；消 防基础设施完善，运行良好；坚持常规检查和重点检查相 结合，隐患排查常态化，隐患有台账，有整改计划；实验 室、易燃易爆品管理严格，制度健全。 2.加强餐饮管理。全面落实新修订的《中华人民共和国 食品安全法》，制度完善，职责明确，培训到位；严把食 堂食品采购关、订货关、贮存制售关、餐具消毒关、从业 人员健康体检关，食品留样符合要求；定期开展水质检 测，严格自备水源管理，确保饮用水安全；严格管理校内 超市，做到无“三无”食品。 3.全面实施青少年毒品预防教育“x.xx”工程。按照市禁 毒办的总体部署和要求，制定方案，明确责任，落实措 施，保质保量完成工程年度任务，实现“校园无毒品，学生 不吸毒”的目标。 4.学生防溺水教育制度化、常态化。将防溺水宣传教育 纳入学校安全教育重点，通过多种形式开展防溺水“六不”教 育；坚持家校共管，督促家长落实监管责任，协调有关部 门加强校外水域管理。 5.持续开展校园及周边环境综合治理，加强交通安全、 拥堵治理和治安防控。积极配合有关部门对学校周边环境 进行综合治理，确保学生上下学、出行交通和人身安 全；加强对校门口等关键部位的治安防控，配合公安机关 严厉打击影响学校正常教育教学秩序和侵害师生利益的违 法犯罪行为；校园日查夜巡工作制度健全，做到重点时 段、部位巡查监控全覆盖；认真组织开展防恐应急演练。 6.加强意识形态和网络安全管理。组织开展防范邪教教 育，严密防范校园内各种形式的宗教传播活动，不出现参 与非法宗教活动；切实加强校园网络管理，落实校园网信 息内容安全管理责任制，密切关注校园网上舆情动态，开 展健康向上的舆论引导。无利用计算机信息网络系统危害 国家安全事件，无利用计算机信息网络系统制作、复制、 查阅和传播邪教、迷信、淫秽、色情及赌博等信息，无从 事危害计算机信息网络安全的活动。 7.加强学校卫生、疫情常态化防疫工作。认真贯彻落实 《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》 《中小学校传染病预防控制工作管理规范》等有关法律、 法规要求，建立健全工作机制，严格落实校内各项疾病防 控措施，有效防范学校传染病疫情，降低学生常见病发病 率。做好常态化疫情防控，慎终如始，不断完善应急预 案、演练方案等机制，压实各方责任。 8.家校携手，做好平安校园宣传教育。做好开学前全体 教职工的平安宣传知识学习，提升教育系统内工作人员平 安“三率”水平。新学期开学上好安全第一堂课，发放“平 安xx”你问我答宣传单，由学生带回家让家长阅读后签名带 回，带动家庭平安宣传知晓率和参与率、满意率。组织开 展以平安创建为主题的演讲、板报等比赛。利用微信群、 杭州教育平台等向家长发放平安宣传短信等。 （四）不断完善人防、物防和技防建设，加强校园安 防数字化建设。 1.重视安全保卫队伍建设，安排安全工作经费，配齐配 足安全保卫人员，经常开展业务培训；学校有义务消防 员、治安员、信息员。 2.重视学校警务室建设，与公安机关协调配合，信息沟 通渠道畅通，应急迅速，作用发挥得好。 3.推动网络视频监控系统建设，有计划，有目标，实现 学校视频监控重点部位全覆盖，积极推进与公安联网应 用。加强技防设施维护管理，充分发挥视频监控系统的效 能。 4.积极推进智安校园建设，加强相关人员培训，充分发 挥智安校园的数字化安防作用。 （五）安全预警和安全教育演练制度化 1.根据不同时期、不同时段有针对性安排学校安全工 作。 2.把安全教育纳入学生思想道德建设和法制教育中，推 动安全教育经常化、规范化、制度化。在正常教育教学课 程中开展安全教育的同时，义务教育学校要在德育、历 史、地理等相关学科课程及综合实践活动中开展安全教 育，高中阶段学校要以集中军训和知识讲座等方式开展安 全教育。 3.切实加强学生心理健康教育，培养学生健全的人格和 良好的心理品质，有效预防和减少学生安全事故的发生。 （六）应急预案健全完善，信息报送及时，事故处置 及时妥当，责任应追尽追 1.建立较完善的各类安全事故应急预案，组织领导机构 健全，运转高效。发生事故后处置及时妥当，责任应追尽 追。 2.信息报送工作规范化、制度化。严格执行安全信息报 送制度和纪律，有专人负责，坚持日常工作信息随时 报，重大紧急信息立刻报，信息报送与事件处置同步时 行。 四、方法步骤 （一）部署准备阶段（x月x日至x月xx日）。根据各级 年度安全工作会议部署及杭州市《亚运安保方案》，明确 各学校年度安全工作任务清单。 （二）动员部署阶段。（x月xx日至x月xx日）。各学 校要及时召开系列平安创建专题会议，学习贯彻《亚运安 保方案》及本方案内容，制订本学校平安创建工作方 案，于x月xx日前将方案报至市教育局安保科备案。各学校 要按照要求，强化宣传动员，做到工作目标、工作标准、 责任分工“三个明确”。 （三）全面推进阶段（x月xx日至x月xx日）。各学校 要围绕“护航亚运会、献礼二十大”全面推进平安校园创建活 动。要进一步拓展宣传教育覆盖面，把安全防范知识与“护 航亚运会、献礼二十大”主题有机结合起来，使师生平安知 识“知晓率”达到xx%以上。要全面梳理、滚动排查各类风险 隐患，纵向到底、横向到边，采取有效预防、化解、稳控 措施，坚决杜绝重大校园安全案（事）件的发生。 （四）集中攻坚阶段（x月x日至x月xx日）。各学校要 按照《亚运安保方案》和本方案要求，进入临战状态，开 展“奋战六十天”集中攻坚行动，对前期滚动排摸尚未化解的 各类风险隐患实行学校主要领导负责制，倒排时间表，在 亚运会开幕前全面清零销号；教育局将加大督导检查的频 次、力度和针对性，各学校要管好自己的人，看好自己的 门，不惹事、不滋事，不给亚运会和党的二十大添乱，不 给xx、杭州抹黑。 （五）巩固提升阶段（x月x日至xx月xx日）。亚运会 开幕到党的二十大胜利闭幕前，持续开展“护航亚运会、献 礼二十大”系列宣传活动及风险隐患专项治理行动，做到目 标不变、标准不松、力度不减，坚决打赢平安建设年度“冲 刺战”。 （六）总结评审阶段（2023年x月）。各学校要认真总 结，对行动当中好的做法经验，及时总结。对于责任落实 不到位，发生严重后果的，要予以督查问责。市教育局将 在5A级平安校园中评选推荐一批xx市级“平安校园”示范单 位。 五、考评验收 （一）等级的确定。各学校、幼儿园根据《xx省中小 学校等级平安校园建设标准》进行自查整改，形成工作台 账。根据得分由高到低的原则分别确定为“xA”到“xA”x个等 级，其中得分为xxx分以上的为xA级平安校园，得分 为xxx分—xxx分的为xA级平安校园，得分为xxx分—xxx分 的为xA级平安校园，得分为xxx分—xxx分的为xA级平安校 园，得分为xxx分—xxx分的为xA级平安校园，得分在xxx分 以下或当年发生安全责任事故的，取消平安校园称号。考 核小组根据有无下列情形给予等级调整或摘牌：一是因学 校管理不善、工作滑坡、组织不力等原因导致师生非正常 死亡的，发生校园暴力伤害的，根据案（事）件严重程 度，撤销或相应降低平安校园等级；二是在上级机关或有 关部门组织实施的与校园平安创建相关的专项检查中，有 重大安全隐患和突出问题被上级通报批评的，撤销或相应 降低平安校园等级；学校着眼自身特点，形成较有影响力 的平安创建品牌，被市级以上部门通报表彰，在全国、全 省会议推广的，相应提高平安校园等级。以上等级的调 整，由负责考评领导小组在公布当年被考评学校等级时一 并发文公布。 （二）考评工作的组织。等级平安校园认定的组织考 评，由市教育局组织，教育局安全监督检查组和属地各派 出所参与对辖区内学校、幼儿园的等级校园考核。考核时 间为每年的x月上中旬。市教育局、市公安局x月中下旬进 行抽查复核。2022年xx月-2023年x月进行xx市级“平安校 园”示范单位评比。 （三）考评的方式。等级平安校园的认定主要以到 校（园）实地检查考评的方式进行，检查的标准参照 《xx省中小学校等级平安校园建设标准》、《xx市平安校 园规范化建设管理手册》、《“平安校园”创建个性化标准》 等。 （四）考评结果的运用。考核等级结果将作为学 校（幼儿园）目标管理考核安全综治项得分依据。xA得 分x分，xA得分x分，xA得分x分，xA得分x分，xA得 分x分。 六、相关要求 （一）加强组织领导。各学校（幼儿园）要切实加强 对平安校园创建工作的领导。市教育局成立“等级平安校 园”创建工作领导小组，由教育局分管副局长为组长，安保 科全体人员为成员，创建领导小组办公室设在市教育局安 保科。各学校（幼儿园）也要成立相应的创建工作小 组，制定实施方案，明确目标任务，落实创建机构和具体