2023年省级食品安全示范创建自查报告
按照省食品安全示范创建复审工作要求，xx区对照《xx省
食品安全县（市、区）评价标准细则（2023年版）》，对成功
创建以来xx区省级食品安全示范区各项工作情况开展自查，现
将自查情况汇报如下：
一、自查总体情况
2020年xx区成功创建省级食品安全示范区以来，全区各级
党委政府坚持以人民为中心，切实履行食品安全党政同责要
求，完善区、镇（街道）和村（社区）三级监管网络，坚持食
品安全“四个最严”工作要求，推进食品安全执法队伍建设，区
市场监管、农业农村综合行政执法大队先后挂牌成立，xx区食
品安全监管、执法机构更加完善、队伍建设更加规范、监管职
能更加明确。坚持示范创建引领作用，大力推进食品生产经营
单位“6S”规范化建设和“四化”监管模式，行业食品安全管理水
平得到有效提升；农产品质量安全追溯平台日趋完善，食用农
产品合格证开具主体总量逐步扩大；食品抽检范围覆盖食品生
产经营各业态，抽检频次达到4批次每千人，切实发挥食品风险
预警作用。坚持社会共治，扎实推进食品安全“五进”，保健食
品“七进”活动，聘请食品安全社会监督员，定期公示食品抽检
结果和违法典型案例，切实提升群众对食品安全的知晓率和满
意度。通过三年来的示范创建工作开展，xx区食品安全形势稳
定向好，食品安全治理机制进一步完善、体系进一步健全，食
品生产经营各领域规范化水平得到了全面提高，创建成果得到
了巩固和提升，按照《xx省食品安全县（市、区）评价标准细
则（2023年版）》，对我区食品安全整改落实、示范引领、基
础工作、食品安全状况等四个方面214项考核指标进行检查分
析，示范引领指标总分40分，自评得分39.3分；基础工作指标
总分85分，自评得分83分；食品安全状况指标总分15分，自评
得分14.5分；合计得分136.8分。
二、xx省食品安全示范区评价标准细则完成情况
（一）否决项
1.xx区党政领导干部严格落实《地方政府领导干部食品安
全责任制规定》明确的工作职责。
2.三年内未发生重大及以上食品安全事故。
3.三年内未发生农兽药残留超标、非法添加、校园食品安
全等事件，引发广泛关注，造成严重不良社会影响。
4.群众食品安全满意度达到80分。
5.食品安全示范创建工作知晓率达到85%。
（二）整改落实（减分项）
6.命名时存在问题和复审暗访发现问题整改落实到位。
整改情况：省创建工作领导小组暗访情况反馈后，xx区食
安办及时就相关问题进行研究反馈，区有关责任单位第一时间
赶到相关点位指导督促生产经营主体立整立改。区市场监管局
制定了整改工作方案，部署专项整改活动，就本次存在问题开
展全面系统梳理，举一反三做好各项问题整改，杜绝类似现象
再次发生。目前暗访点位发现问题均已整改到位，专项整治正
在进行。
（三）示范引领（共计40分，自评得分39.3分）
7.落实食品安全主体责任和属地管理责任。（10分，自评
得分10分）
7-1督促指导食品生产经营者配备食品安全管理人员，完善
食品安全管理制度，压实食品生产经营者主体责任。（5分，自
评得分5分）
工作自评：（9）（10）（11）（12）（13）组织食品生产
经营主体负责人学习《企业落实食品安全主体责任监督管理规
定》，落实规定要求，全区123家大中型食品生产企业、大中型
餐饮服务企业、学校食堂、大中型食品销售企业均配备了食品
安全总监，总监配备率达到100%，全区5392家食品生产经营者
配备了食品安全员，食品安全员配备率达到100%。60家食品生
产企业、925家食品经营单位已建立“日管控、周排查、月调
度、年总结”工作机制。培训考核方面，各食品生产经营者制定
了年度培训考核计划，每季度对食品安全总监和食品安全员进
行培训考核，市场监管部门通过“x食考核”APP系统对企业进行
考核，并公示考核结果。
7-2建立健全分层分级、层级对应的包保工作机制，压实食
品安全属地管理责任。（5分，自评得分5分）
工作自评：（14）（15）（16）（17）（18）（19）全国
食品安全办主任会议召开以后，xx区成立以区长任组长，相关
部门、镇（街道）为成员的工作领导小组，构建“区委区政府领
导带头包，区食安办统筹协调，行业主管部门配合指
导，镇（街道）、村（社区）协同兜底”的责任体系。在摸清辖
区食品生产经营底数基础上。全区5390家食品生产经营企业建
立包保主体工作台账，区委区政府领导包保26家B级主体企
业，镇、村两级领导干部分别分包387家C级和4977家D级企业
主体。对照区、镇、村三级责任清单，逐级签订《食品安全责
任与任务承诺书》，细化工作措施，形成工作合力。1月22日区
政府食安办对各镇（街道办）食安办主任进行了国务院落实食
品安全属地管理责任平台业务培训，各镇食安办组织镇村两级
包保干部开展业务培训，共开展培训32次，培训人员325人
次，确保了包保干部能够做到熟练运用“食品督APP”开展工
作。制定了督导工作方案，区长率先带头到分包企业进行督
导，并批示要求区督查局、食安办要对各镇（街道）食品包保
工作进行检查通报、跟踪督办、限期整改、责任追究，2023年
食品安全包保督导完成率100%，督导问题反映率1.8%。
8、信用监管。（5分，自评得分5分）
工作自评：（20）区发改委牵头成立了全区信用工作领导
小组办公室，下发了年度信用体系建设工作要点，区市场监管
局印发了《加强食品信用监管工作方案》，农业农村局制定了
《农资生产经营企业信用等级分类监管办法》。（21）（22）
（23）xx区食品生产企业全部建立信用档案，涉及企业相关注
册、许可、监督检查、监督抽检、信用处罚信息均已归集，并
在国家企业信用信息系统上予以公示（24）区市场监管局印发
了“关于落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》的通
知”，明确了列入的领域，列入标准、列入主体、列入程序、列
入实现等要求。截至目前我区未发生应列入严重食品安全违法
失信名单的违法企业，因此未进行联合惩戒。（25）xx区创新
食品生产企业分类监管，结合自身实际，制定了《xx区食品生
产企业食品安全信用分类管理办法》（试行），根据风险类别
将食品生产企业划分为A、B、C、D各等级，并按照相应等级
予以分类监管。
9、智慧监管（5分，自评得分4.3分）
工作自评：（26）建立了食品安全许可备案、监督检查、
抽检监测、执法、投诉举报等各类系统。（27）（28）
（29）建立了食品安全数据库，并实现食安委成员单位信息共
享，公安、农业农村、市场监管及时通报相关工作情
况。（30）依托食用农产品合格证开具实现食用农产品可追
溯。
10、“三小”治理（5分，自评得分5分）
10-1加强“三小”日常监管（1.4分，自评得分1.4分）
工作自评：（31）xx区每年对辖区内食品小作坊、小摊
点、小餐饮主体开展一次普查，更新监管台账，截至2023年
度，新登记食品小作坊9家，食品小摊点备案363家，食品小经
营店备案4041家（其中小餐饮店备案2389家）。（32）区市场
监管局下发了关于转发《省局办公室关于印发xx省食品经营安
全监管责任清单的通知》对xx区三小监管事权予以明
确。（33）区市场监管局将食品“三小”发证后首次监督检查纳
入全局工作部署，明确各镇（街道）市场监管所负责落实：监
督检查率达到100%，近三年来食品（三小）首次获证后检查率
达到100%。（34）通过集中培训、线上学习、开展自学等形
式，组织督促“三小”业务和管理人员开展法律法规和安全管理
方面培训学习。
10-2因地制宜对“三小”实施统一规划（2.6分，自评得
分2.6分）
工作自评：（35）先后制定出台了“xx区食品三小治理提升
行动”“食品生产三较差和小作坊清零”“食品质量提升行动”等系
列行动，辖区内食品“三小”规范提升达到80%以上。（36）区
委区政府制定了《xx区加快产业转型升级实施方
案（2023—2025年）》支持发展特色食品产业，谋划建设xx区
朝阳镇食品产业园。（37）xx区城市管理局制定了便民服务点
设置方案、工作办法、临时摊位管理规定等规范性意见，对全
区内早餐店摊位、便民瓜果点的设置和要求进行规定和管
理。（38）区食品小经营店（明厨亮灶率）达到84%以
上。（39）区食品小作坊“6S”规范化建设覆盖
率100%。（40）xx区两家食品小作坊通过提升改造升级转型为
生产企业。（41）近年来，在xx区政府网站市场监管板块发
布“三小”典型案例5起。
10-3创新实施“三小”综合治理模式。（1分，自评得
分1分）
工作自评：（42）近年来，xx区在食品“三小”领域推进标
准化示范建设，全区食品“三小”“6S”标准化管理覆盖率达
到90%以上。
11、农村食品安全综合治理。（5分，自评得分5分）
11-1党委政府重视。（0.6分，自评得分0.6分）
工作自评：（43）将农村假冒伪劣治理行动纳入“年度食品
安全工作要点”，形成了多部门联合打击农村假冒伪劣食品专项
联合行动工作机制，开展了农村食品经营行为规范行动专项行
动。（44）按照全区食品安全网格化管理机制，全区270个行政
村（社区）成立了食品安全工作站，并在镇（街道）食安办领
导下，开展了食品安全宣传、食品安全风险隐患排查、违法线
索上报、农村集体聚餐登记等工作。
11-2有效规范农村食品生产经营行为。（1分，自评得
分1分）
工作自评：（45）2020至2023年上半年监督抽检累计不合
格食品112起，完成核查处置112起。（46）2022年、2023年下
达了农村食品销售风险隐患清单，建立农村食品生产名
录。（47）2020年开展了农村集市庙会专项整治行动，检查集
市庙会24个，发现并整改问题97家。为保持工作持续性，将集
市庙会作为重大节假日期间工作部署的重点检查区域进行了部
署要求。（48）区食安办及时传达省、市上级部门关于农村集
体聚餐管理相关文件精神，建立了农村集体聚餐单位名录，村
级工作站及时报送集体聚餐相关报表。
11-3建立规范的农村食品流通供应体系。（0.5分，自评得
分0.5分）
工作自评：（49）区供销社成立农村食品配送网络设立
配送点20家；5家企业建立了农村食品配送供应体系，分别是区
供销社、xx市x食品有限公司。
11-4建立健全农村食品安全协管员队伍建设。（0.6分，自
评得分0.6分）
工作自评：（50）xx区270个行政村（社区）均设立了食品
安全工作站、配备是食品安全协管员，覆盖率100%。（51）区
食安办制定了协管员队伍建设实施方案，明确了食品安全协管
员选拔、管理、培训等有关要求，将协管员培训情况纳入年度
对各镇（街道）食品安全工作考核；区政府常务会议就协管员
工资进行专项研究。
11-5开展农村食品经营店规范化建设。（0.8分，自评得
分0.8分）
工作自评：（52）通过农村食品经营规范化行动等专项提
升行动，全区规范化农村食品经营门店达到80%以上。
11-6做好农村地区食品安全相关投诉举报受理和处置工
作。（0.5分，自评得分0.5分）
工作自评：（53）2021年至2023年7月，通过12315平台受
理食品投诉267起，按时办结率100%。（54）区食安办制定了
《xx区食品违法行为举报奖励办法》，鼓励群众积极举报食品
违法行为。
11-7创新相关工作措施。（1分，自评得分1分）
工作自评：（55）xx区创新农村食品安全综合治理工作措
施，采取各所工作巡回观摩的形式，促进各镇（街道）市场监
管所互相借鉴工作经验，提升监管效率。
12、机制创新（5分，自评得分5分）
12-1在创新产地准出和市场准入衔接机制方面形成规范性
经验做法（2.5分，自评得分2.5分）
工作自评：（56）区市场监管局和区农业农村局联合下发
了《关于进一步做好食用农产品合格证制度试行工作的通
知》，以开具食用农产品合格证形式实现农产品产地准出和市
场准入的对接。（57）依托“农产品质量安全信用服务平台”将
辖区农产品生产企业、合作社、家庭农场纳入系统，通过承诺
合格、自检合格等形式开具纸质（电子）食用农产品合格证实
现产地市场有效衔接。（58）积极推广“国家农产品质量安全追
溯管理信息平台”，全区108家农产品生产企业纳入平台管理。
12-3在实施制止餐饮浪费方面形成示范性经验做
法。（2.5分，自评得分2.5分）
工作自评：（61）（62）（63）（64）区市场监管局制定
了制止餐饮浪费工作实施方案，成立了以主要领导为组长，分
管领导为负责人，相关股室和各镇所负责人为成员的工作领导
机构。部署制止餐饮浪费工作专项活动，开展培训4次，培训从
业人员195人次，张贴宣传海报2700余份，检查餐饮单位712家
次。通过制止餐饮浪费专项活动的开展和杜绝餐饮浪费倡议宣
传，xx区学校、高速服务区、养老机构等单位食堂都制定了制
止食品浪费措施，餐饮单位都能够做到主动提醒消费者合理消
费。
13、高质量发展（5分，自评得分5分）
13-2加快推进食用农产品集中交易市场规范化建
设。（2.5分，自评得分2.5分）
工作自评：（70）（71）xx区政府将食用农产品交易市场
规范化提升改造列入年度重点民生实事，区市场监管局、公安
局、农业农村局、商务局联合下发了《xx市xx区食用农产品交
易市场规范化建设行动实施方案（2022—2024年）》，2023年
完成规范化食用农产品交易市场改造2个。农贸市场通过改造建
立了智慧农贸市场管理系统，安全追溯板块中对产品供应商、
进货凭证、检测记录等进行信息化管理，实现农贸市场销售的
农产品去向可查询，产品可溯源，确保了食用农产品消费者的
健康安全。
13-3推动产业转型升级。（2.5分，自评得分2.5分）
工作自评：（72）区委区政府下发了《xx区加快产业转型
升级实施方案（2022-2025）》将特色食品产业作为我区产业发
展的重点组成，结合xx丰富的农产品、畜产品、水产品和物流
产业优势打造都市休闲食品产业园。编制xx区朝阳镇食品产业
园项目可行性研究报告。（73）支持食品研发企业申报省市科
技创新相关项目，3家企业入选2022年度xx创新中小企业名
单，成功申报省科技厅创新引导项目1个，申报2023年xx市企业
研发中心1家，现有有效食品相关专利3个。
（四）基础工作（共85分，自评得分83分）
14、党政同责（10分，自评得分10分）
14-1督促党政领导干部贯彻落实党中央、国务院关于食品
安全工作的决策部署，履行食品安全工作职责。（5.5分，自评
得分5.5分）
工作自评：（74）（75）（76）（77）（78）（79）
（80）区食安办每年向区委常委会议、区政府常务会议汇报2次
食品安全工作。xx区行政区划调整后及时调整了区食安委成
员，创建复审工作开始后成立由区长为组长的创建省级食品安
全示范县领导小组，区主管领导为副组长，各涉创单位或部门
行政正职为成员；制定有《xx区省级食品安全示范区创建复审
工作实施方案》《xx区省级食品安全示范创建复审宣传工作实
施方案》，全面加强创建复审工作的领导。区委区政府督查局
多次就区主要领导对食品安全工作批示落实情况、区委经济社
会发展目标食品安全指标、省市区重点民生实事的食品安全重
点工作进行督导督办。区委区政府将食品安全考核纳入年度
镇（街道）、区直单位的年度综合考核，由区食安办牵头落实
每年考核任务，考核分值5分，并按照考核结果对年度食品安全
工作先进单位和个人予以表彰。区、镇（街道）政府（办事
处）制定了领导班子成员单位责任制清单，并自觉落实相关责
任，部署本级食品安全宣传、食品安全分级分层包保、重要节
假日食品安全监管等相关工作。三年来区、镇各级都能够做到
向上级党委和本级党委汇报食品安全工作。
14-2采取有力有效措施推动创建向“三个一样”（城乡一个
样、各种业态一个样、大小主体一个样）拓展延
伸。（4.5分，自评得分4.5分）
工作自评：（81）区级政府制定了创建提升方案和年度创
建重点问题解决问题清单，（82）xx区委、区政
府2021—2023年政府常务会议分别研究了食安委人员调整、食
品安全协管人员经费、复审创建、食品安全应急预案等重要工
作。（83）创建复审工作批复工作经费30万元。（84）区政府
制定了《xx市xx区深化食品安全放心工程建设攻坚行动实施方
案（2022—2024年）》落实组织保障，区食安办制定了《食品
安全放心工程攻坚行动调度通报考核和亮牌督办机制》加强工
作督导，区食安办联合区委督察局对工作落实情况进行督查督
办。（85）结合年度食品安全工作考核，对全区食品安全示范
创建成效进行自查，并向市食安办报送自查报告。
15、工作机制（2分，自评得分2分）
工作自评：（86）区、镇（街道）都能够做到及时调整食
安委成员单位和食安办人员。（87）各级食安委、食安办工作
制度健全，明确工作规则和专题会议制度。（88）制定有食品
安全形势会商章程，根据食品抽检结果召开了食品安全风险交
流会议。（89）各镇（街道）食品安全办公室达到有人员、有
场所、有制度、有办公设备的建设标准，能够满足工作开展需
要。（90）近年来，基层食品安全监管人员认真履行工作职
责，发现并移交食品安全线索3起。
16、风险监测。（2分，自评得分2分）
工作自评：（91）（92）xx区卫健委食源性疾病监测机构
覆盖辖区所有二级以上医疗机构和乡镇卫生院，近年来开展食
源性疾病暴发事件流行病学调查3起。
17、源头治理。（8.7分，自评得分8.7分）
17-1严把产地环境安全关（2分，自评得分2分）
工作自评：（93）近三年来，制定有“xx区土壤污染防治攻
坚战实施方案”，每年初步筛选污染源企业名单，目前我区无农
用
