应急局2023年应急管理工作要点
2023年,是贯彻党的二十大精神开局之年,是实
施“十四五”规划承前启后的关键一年,做好应急管理工
作责任重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真贯彻落
实省委经济工作会议、全省两会和全国应急管理工作会议
部署,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为
主,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和
安全,以防范化解风险为主线、以深化改革创新为主题、
以重点巩固提升为主调,着力防控生产安全、公共领域安
全、水旱灾害、气象灾害、森林火灾、地震地质灾害“六
大风险”,推进思想理念、体制机制、能力本领、工作体
系、方法手段、应急文化“六大创新”,实施基层应急能
力巩固提升、X智慧应急巩固提升、应急救援能力巩固提
升、综合减灾救灾巩固提升、大宣传大实践巩固提升、机
关党建工作巩固提升“六大行动”,坚决遏制重特大事
故、有效控制较大事故、切实减少一般事故,最大程度减
轻灾害损失,为全面建设社会主义现代化X创造良好安全环
境。
一、坚持全面从严治党,锻造堪当现代化重任的应急
管理过硬队伍
(一)切实把加强党的领导融入思想、注入灵魂、体
现到行动,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行
力,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增
强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维
护”。(责任单位:办公室、机关党委等按职责分工牵头
落实;市、县<区>和赣江新区应急管理局落实<下同>)
(二)深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚持把习
近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论成果作
为理论学习第一议题、常设议题,组织习近平总书记授旗
训词五周年学习宣贯活动和各级领导干部集中轮训、处级
以上领导干部主题教育。(责任单位:办公室、人事处、
宣教处、机关党委等按职责分工牵头落实)
(三)加强基层党组织建设,选优配强各级应急管理
部门和直属事业单位领导班子,建立全系统优秀年轻干部
库,健全完善应急一线临时党组织思想政治工作机
制。(责任单位:人事处、机关党委等按职责分工牵头落
实)
(四)强化对各级领导班子特别是“一把手”的监
督,制定落实监督责任清单,健全行政审批、监管执法、
事故调查、培训考核、中介机构监管和资金管理、项目建
设等规章制度,加强年轻干部教育管理监督。(责任单
位:人事处、政法处、规财处、调统处、宣教处、科信
处、机关党委等按职责分工牵头落实)
(五)坚持“三不腐”一体推进,严格落实“三个区
分开来”,从严惩处各类违纪违法行为,运用身边人身边
事,加强先进示范引领和反面警示教育,抓好以案促
改。(责任单位:人事处、机关党委等按职责分工牵头落
实)
(六)严格落实中央八项规定精神,持续纠治“四
风”问题尤其是形式主义、官僚主义等顽疾,切实减轻基
层负担,弘扬“预防为主、应急为重、管理为要”工作理
念、“想全想细想万一、抓细抓实抓到位”工作方法
和“严准狠实”工作作风。(责任单位:办公室、人事
处、机关党委等按职责分工牵头落实)
(七)按照部署,组织全系统干部职工参加应急管
理“大讲堂”、应急管理和X干部网络学院等课程学习,落
实全国应急管理干部实战大练兵活动,加强业务培
训。(责任单位:人事处、宣教处、机关党委等按职责分
工牵头落实)
(八)推进“应急领军人才”专项工程,加大应急管
理科技领军人才和技术带头人培养引进力度,推进我省应
急管理院校筹备组建,强化高等院校、科研院所等交流合
作,健全人才教育体系和人才培养机制。(责任单位:人
事处、宣教处、科信处、科学院等按职责分工牵头落实)
(九)全面落实重大决策出台调研在先、重大政策执
行调研跟进等制度,聚焦重大问题、迫切问题、热点问
题,深入基层、深入实际、深入群众,切实摸清实情、找
准症结,有针对性研究解决。(责任单位:办公室、政法
处等按职责分工牵头落实)
(十)大力培养、选拔和使用狠抓安全生产有韧劲、
统筹灾害防治有思路、提升应急能力有贡献、推动改革发
展有激情的优秀干部。(责任单位:人事处牵头落实)
(十一)组织开展首届“最美应急人”选树学习宣传
活动,持续用好奖励表彰等办法,以先进典型引领带
动,打造让党放心、人民满意的模范机关,纵深推进新时
代“五型”机关创建。(责任单位:办公室、人事处、宣
教处、机关党委等按职责分工牵头落实)
(十二)推动全系统落实抚恤慰问、津贴补助、意外
保险等政策措施,不断提升职业荣誉感和归属感,增强干
部队伍凝聚力和战斗力。(责任单位:人事处、规财处等
按职责分工牵头落实)
二、紧扣防范化解风险,推动公共安全治理模式向事
前预防转型
(十三)利用全省自然灾害综合风险普查成果,探索
建立自然灾害红线约束机制,强化灾害风险源头管控,引
导人口、设施、产业向更安全区域集聚。(责任单位:减
灾处牵头落实)
(十四)严格高危行业领域安全准入制度,健全重大
工程和项目安全风险评估论证制度、部门联审联查机
制,严把项目立项、规划、设计等安全关。(责任单
位:危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处等按职责
分工牵头落实)
(十五)对直接关系安全的取消下放事项再评估,对
基层接不住、安全无保障的依法收回。(责任单位:政法
处、执法监督局等按职责分工牵头落实)
(十六)持续整顿退出一批不具备安全条件的落后小
矿山、小化工、小钢铁,对接全省实施XX个工业技改项
目。(责任单位:危化处、煤监处、非煤处、工贸处、科
信处等按职责分工牵头落实)
(十七)深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重
预防体系建设,持续推进“五个一”活动、“十个一
次”工作、“一报告、双签字”制度等,督促企业压实主
体责任,深入排查固有风险和季节性、累积性、波动性等
动态风险。(责任单位:危化处、花爆处、煤监处、非煤
处、工贸处、综合协调处、科信处等按职责分工牵头落
实)
(十八)推动高危行业企业主要负责人每月至少带队
检查X次、每半年至少组织1次应急演练,推动各类园区党
政主要负责人每月至少研究部署X次安全生产工作、每五年
至少开展X次园区安全风险辨识评估。(责任单位:危化
处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处等按职责分工牵头
落实)
(十九)推动基层结合网格化管理、支持引导城乡社
区居民开展常态化风险隐患排查和治理。探索建立自然灾
害综合风险普查常态化更新机制,推动构建融合安全生产
和自然灾害的全省安全风险“一张图”。(责任单位:减
灾处、综合协调处、科信处等按职责分工牵头落实)
(二十)健全企业自查、专家排查、部门检查、政府
督查的隐患排查治理体系,落实安全生产监管信息系统应
用“十个必须”要求。(责任单位:危化处、花爆处、煤
监处、非煤处、工贸处、综合协调处、调统处、科信处等
按职责分工牵头落实)
(二十一)结合辖区产业特点和发展方向,深入研判
主要危险源和重大风险点,每年至少X次摸底新领域新风险
新问题,及时提请政府研究确定监管部门,加强景区玻璃
栈道、电动自行车、农村道路、储能电站、室内冰雪场
所、网络带货等新风险安全监管。(责任单位:综合协调
处牵头落实)
(二十二)建立每日调度、每周碰头、每月例会和重
点时段专题研判、突发情况紧急研判、中长期预测研判
相结合的风险研判制度。(责任单位:办公室、指挥中
心、减灾处、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、综合协
调处、救灾处、预警中心、减灾中心等按职责分工牵头落
实)
(二十三)采取预报预警、调度点名、提示卡、告知
单、督办函、整改令等手段,完善重要会议、重要节日、
重要活动、重要时段安全防范“六个强化”工作机制,闭
环管控风险。(责任单位:办公室、指挥中心、减灾处、
防火处、防汛抗旱处、地震地质处、综合协调处、救灾
处、预警中心等按职责分工牵头落实)
(二十四)推动矿山、危化品、烟花爆竹和企业用电
等安全风险监测预警系统提质强能扩面,加
快X、X、X、X等试点城市安全风险综合监测预警平台建
设。(责任单位:危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工
贸处、综合协调处、科信处、预警中心等按职责分工牵头
落实)
(二十五)深化气象、水文、地震、地质、森林等监
测数据整合,综合利用空天地人一体化监测手段,优
化“X、X、X”风险预警、叫应、转移和“三个三天”预
报机制,完善“六位一体”林火监测网络和地震地质灾害
监测预警系统,构建全灾种预警信息统一发布和多平台发
布机制,加强短历时极端灾害临灾预警。(责任单位:减
灾处、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、科信处、保障
中心、预警中心、减灾中心等按职责分工牵头落实)
(二十六)全面评估安全生产专项整治三年行动成
果,持续落实安全生产五十条具体措施,紧盯重点行业、
重点领域、重点环节和重点问题,扎实开展安全生产风险
专项整治。(责任单位:综合协调处牵头落实)
(二十七)突出大班次、大采深、灾害重等高风险煤
矿和长期停产矿安全监管,加强尾矿库安全隐患整治。聚
焦“一防三提升”,持续推动危化品集中治理,全覆盖督
导检查重大危险源企业。严格烟花爆竹生产安全风险管
控。工贸行业加强冶金、粉尘涉爆、铝加工(深井铸
造)等X项重点整治,深入推进有限空间作业、冶金建材企
业钢结构筒型等重点隐患专项治理。统筹推进交通运输、
消防和自建房、燃气等安全专项整治,提早谋划部署防溺
水工作。(责任单位:危化处、花爆处、煤监处、非煤
处、工贸处、综合协调处等按职责分工牵头落实)
(二十八)推进防汛抗旱、森林防灭火、地震、地质
等自然灾害防治能力重点工程建设。结合城市功能品质再
提升三年行动,推动加强应急备用水源建设、完成重点易
涝区整治。开展野外违规用火和林区输配电线路火患专项
治理。推进地质灾害防御体系建设试点,强化地震应急避
难场所建设管理。(责任单位:减灾处、防火处、防汛抗
旱处、地震地质处、规财处等按职责分工牵头落实)
(二十九)深化应急管理综合行政执法改革,扎实开
展“执法规范提升年”活动,全面推广技术检查员和社会
监督员制度,实施行政执法“三项制度”和“三位一
体”执法模式,推进“互联网+执法”和分级分类精准监管
执法。加大执法检查力度,开展点穴式执法,综合采取行
政处罚、联合惩戒、一案双查、行刑衔接等办法,保持打
非治违高压态势,统