筑牢乡村治理根基 抓党建促乡村治理，本质上是走好党的群众路线，把 群众“组织起来”为美好生活共同奋斗，关键是夯实党组 织领导核心地位，提升党组织的领导力、统筹力和监督 力，不断提高治理效能。 健全“三级贯通”治理体系。两项改革深刻改变治理 单元，客观要求完善纵向到底基层治理机制。在县级层 面，要厘清乡镇职责边界，着力破解乡镇权小责大、条块 分割、资源分散等问题，全面落实乡镇权责清单、属地事 项责任清单等制度，探索“扁平化”管理，破解机构设置 不优的问题。在乡镇层面，要破解人力、资源统合不够等 问题，加大机构精简、职能整合力度，健全完善乡镇统一 指挥调配派驻机构人员工作机制，结合片区划分规划编 制，建立边界镇村联动协作机制，探索组建片区疫情防 控、纠纷调解、森林防火、防汛救灾、治安联防等攻坚队 伍。在村级层面，要构建以村党组织为核心的区域党建工 体系，加强新型农业经营主体、农村集体经济组织、群团 组织等村级组织配套建设，全面推行村级组织定期向村党 组织报告工作、年度述职和重大事项报告等制度，健全以 党组织为领导，村民自治组织和村务监督组织为基础，集 体经济组织和农民合作组织为纽带，其他社会组织为补充 的村级组织体系。 破解“三治融合”治理难题。社会多元化深刻改变农 村“熟人社会”面貌，客观要求创新基层治理方式。要始 终坚持在党组织的领导下，培育自治组织、群众组织、社 会组织等多元治理参与主体，搭建议事协商平台，充分发 挥自治章程、村规民约、村民议事会、红白理事会等在乡 村治理中的作用，整治大操大办、高额彩礼、铺张浪 费、厚葬薄养等不良习俗，共建美好家园、