2019年度述职述德述法报告 开化县人民法院党组书记、院长：周晓清 （2020年2月） 2019年，在市县党委领导、人大监督、政府支持、上 级法院指导以及社会各界的广泛关注下，全面学习贯彻党 的十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列 重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧 紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正 义”的目标，牢牢抓住司法为民、公正司法工作主线，切实 提高“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实 履行宪法和法律赋予的职责，不断改进司法作风，提升司 法公信。现将本人一年来在职、法两方面的情况报告如 下： 一、忠实履职，抓好法院各项工作 2019年，我院坚持“强队伍、精审判、优服务、创特 色、争一流”的工作思路，在全体班子成员和全院干警的共 同努力下，各项工作取得了新进展。全年共新收各类案 件8089件，办结8031件，同比分别下降3.97%和4.67%，解 决诉讼标的总额13.14亿元。 1.精准服务，主动融入地方发展大局。制定出台《关于 为民营经济发展提供强有力司法服务和保障的实施意 见》，提升服务保障大局的针对性、有效性。立足审判职 能，推动僵尸企业市场出清，盘活沉睡资源，助推企业转 型升级，受理开化县医药有限责任公司等破产案 件15件，审结7件，清理债务总额1.94亿元，化解银行不良 贷款6537.10万元，盘活土地154.71亩，配合政府安置职 工188人。加强环境资源审判工作，积极践行“两山”理 论，司法守护青山绿水，坚持修复性司法理念，审结环资 案件29件，发出补植令、抚育令18份，放养鱼苗7.2万 尾，在第一次全省法院环境资源审判工作会议上作经验交 流。审结刑事案件266件，同比下降16.88%，判处罪 犯412人。深入开展扫黑除恶专项斗争，由院长任审判长审 结唯一1件涉黑恶犯罪案件，排查并移送线索66条。审结民 事案件4673件，同比下降3.99%。开展打击虚假诉讼专项行 动，移交相关线索29条，判决虚假诉讼犯罪案件1件。联合 金融办、银监局率先在全市出台规制民间借贷制度，定期 更新公布职业放贷人名录，依法对职业放贷人进行征 税，从源头上预防“套路贷”等违法犯罪行为的发生。新收民 间借贷案件1103件，同比下降26.27%。坚持“社会调解优 先，法院诉讼断后”，着力诉源治理，诉后调解，诉前化解 案件694件，诉后调撤案件2532件。 2.提质增效，有效提升司法服务水平。深化“最多跑一 次”改革的司法实践，网上立案、跨域立案、延伸立 案3248件，占民事案件的68.79%。对标全省法院示范诉讼 服务中心标准，如期建成新诉讼服务中心，集成立案、调 解、执行、信访等功能模块，设置自助服务设施，推进“一 站式”诉讼服务体系和服务能力现代化。用心接听12368司法 服务热线1062次，接听率达到100%，受到省高院通报表 扬。坚持巡回审判传统，依托车载法庭，开展巡回审判、 法治宣传等活动。继续增加集镇、景区巡回审判 点，在100个行政村设立巡回审判联络点，巡回审判案 件105件，取得审理一案、教育一片的良好效果。坚持司法 公开、阳光司法，裁判文书公开上网7867份，庭审录像 率99.96%，位居全省第五，直播庭审2254件次，庭审直播 率89.42%，位居全市第一。坚持公开司法拍卖，网拍 率100%，成交拍品173件，成交金额9556.10万元，为当事 人节省佣金477.81万元。坚持司法援助与精准扶贫相结 合，为当事人缓、减、免交诉讼费49.77万元，发放司法救 助金66万元。高度重视涉诉信访工作，对于当事人的实名 信访投诉，做到实事求是，深入调查，及时回复，耐心答 疑解惑。 3.攻坚克难，不断巩固执行工作成效。新收执行案 件2941件，执结2945件，基本解决执行难的四项核心指标 持续保持高水平运行。开展“芹江风暴”等系列专项执行行 动10次，累计出警417人次，促使38案83人主动履行，执行 到位标的额2678万元，集中强制腾房2.73万平方米。加快不 动产处置进度，共处置房产面积3.42万平方米，盘活土地面 积5.92万平方米，促进市场资源重新配置。用足信用惩戒措 施，对失信被执行人在贷款、出行、招投标等方面进行限 制，累计发布失信被执行人名单1926人次,限制高消 费3242人次，定制手机失信彩铃268人。用好总对总、点对 点网络查控系统，发起财产查询6203次，累计冻结资 金3100余万元，查控车辆187辆。坚决打击抗拒执行行 为，司法拘留215人次，罚款156件次，限制出境151人 次，判决拒执罪案件2件，其中判决刑事自诉案件1件，入 选省高院打击拒执罪典型案例。积极探索解决执行难长效 工作机制，并在全市法院执行工作会议上作经验交流。 4.问需施策，深入开展“三服务”工作。突出工作重 点，制定出台《关于开展“司法暖企”助力产业强县的实施意 见》等文件，制定“六个一”工作方案，服务保障企业健康发 展，助力最优营商环境创建。组织召开企业座谈会，编 印“三服务”工作手册之服务企业篇，帮助解决企业生产经营 中遇到的法律问题。召开护航企业健康发展新闻发布 会，发布全市首个涉企民商事案件审判白皮书。贯彻落 实“周二无会日”制度，落实A、B岗制度，安排院领导等干 警深入联系乡村，共商共促乡村振兴，同时将执行案件调 查等工作有机融入，做到服务与办案两不误。以院长为联 系人，分管院长为第一书记，督促指导后进村党组织整转 工作。进一步完善法官联系乡镇制度，为乡村振兴、最优 基层治理提供法律服务。深入开展“百场法治宣传讲座进基 层”活动94场次，有效提升基层群众法治意识。全面扩容网 格法官工作室，从试点的3个乡镇推广到全县所有乡镇30个 行政村，力量下沉，关口前移，努力将矛盾纠纷化解在基 层和萌芽阶段，作为衢州法院亮点工作展示，被写入省高 院工作报告附件，为创新“枫桥经验”、推进诉源治理提供了 开化经验。 5.巩固成效，全面落实司法体制改革。深化司法改 革，提升法治开化建设水平。全面落实司法责任制，不断 拓展完善配套制度建设，制定出台司法责任制改革配套制 度，扎实推动既有改革部署落实到位。坚持院庭长既要管 理又要办案，办结案件4846件，占结案总数的60.34%。开 展员额法官遴选，4名年轻法官助理进入法官员额序列。完 成司法警察警员职务序列套改，探索自主招录司法雇 员，司法改革综合配套机制更加完善。推进以审判为中心 的刑事诉讼制度改革，落实证人、鉴定人和侦查人员出庭 作证制度，推进庭审实质化。大力推进审判方式改革，大 力推行ODR、移动微法院的使用，努力实现诉讼一次不用 跑。 6.多措并举，全面深化智慧法院建设。大力宣传、推 广“移动微法院”，当事人依托微信小程序即可完成立案、查 询、接收法律文书、参与调解及庭审等诉讼事务，案件引 入率99.23%，应用率98.66%，“手机上的法庭”受到各方好 评。发挥ODR平台在矛盾纠纷化解方面的重要作用，汇聚 多方合力，在线调解案件成功率96.25%，位居全市第一。 创新运用手机、网络平台等智能化送达手段，提高送达效 率，切实解决诉讼文书“送达难”，智能送达率100%。实现 电子卷宗100%随案生成及深度应用，努力构建涵盖自主立 案、电子送达、文书自动生成等功能的智慧法院一体化办 案模式。 7.内外兼修，从严加强过硬队伍建设。坚持“两学一 做”学习教育常态化制度化，抓好政治学习，强化理论武 装，提高政治站位，从思想上政治上行动上与以习近平同 志为核心的党中央保持高度一致。聚焦领导班子建设，以 身作则，凝聚合力，提振干事创业热情。坚持把支部建到 庭上，选强配好支部班子，切实发挥基层党组织的战斗堡 垒作用和党员的先锋模范作用，以实