XX乡重大事故隐患专项排查 整治2023行动工作实施方案 为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工 作的重要指示批示精神，深刻汲取近期区内外火灾事故教 训，进一步压紧压实安全生产责任，全力推动排查整治重 大风险隐患，坚决防范和遏制重大安全事故的发生，按照 自治区、银川市、永宁县党委和政府有关决策部署以及永 宁县安委会2023年第二次全体（扩大）会议和永宁县重大 事故隐患专项排查整治2023年行动动员部署会议工作要 求，从即日起，在全乡开展重大事故隐患专项排查整 治2023行动，具体实施方案如下： 一、总体要求 （一）工作思路。深入贯彻落实党的二十大精神和习 近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神，全面 落实党中央、国务院，自治区党委、政府决策部署以及银 川市委、市政府，永宁县委、县政府工作安排，坚持人民 至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国 务院安委会“十五条硬措施”、自治区加强安全生产工 作“20项具体措施”、银川市“55条措施”和永宁 县“65条措施 ”，坚持问题导向、系统思维，全面摸清并 动态掌握重大事故隐患底数，加大排查整改力度，全面压 实企业主体责任、部门监管责任和属地党政领导责任，突 出危险化学品、交通运输、消防、燃气、工贸农业农村、 文化旅游等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能 导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理 缺陷等重大事故隐患，以坚强有力、精准严格的执法行 动，督促推动企业落实落细安全生产 工作措施，认真排查 和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根 本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治 理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以高水 平安全保障高质量发展。 (二)工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生 产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业 排查整改重大事故隐患的质量明显提高;对照“三管三必 须”强化安全监管，聚焦重大事故精准严格执法，发现问 题和解决问题的意愿和能力水平显著提升;统筹发展和安全 能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升;重大 事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重 特大事故得到坚决遏制，全乡安全生产形势持续稳定向 好。 二、组织领导 为确保重大事故隐患排查整治工作落到实处，经乡党 委研究决定成立胜XX乡重大事故隐患排查领导小组。 领导小组下设办公室，XX兼任办公室主任。主要负责 重大事故隐患排查整治工作的组织和排查整治工作。指挥 部下设4个工作小组。 第一组：XX、XX带领工作人员主要负责胜XX村 小微企业和“散乱污”企业排查整治 第二组：XX、XX带领工作人员主要负责杨显机砖 厂、征沙二期小微企业排查整治 第三组：XX、XX带领工作人员主要负责我乡温棚园区 排查整治 第四组：XX、XX带领工作人员主要负责各物业小区和 生产经营居住性自建房排查整治 工作职责：各分管领导负责分管领域安全隐患排查治 理， 各村（社区）对辖区内各类经营主体和村庄开展安全 隐患排查整治 三、主要内容 (一)突出企业主体责任落实，切实提高企业隐患排查 和整改的质量。 企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责 人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位 全员安全生产岗位责任制、组织排查整改消除重大事故隐 患是主要负责人的法定义务。企业主要负责人在全面落实 《中华人民共和国安全生产法》规定职责基础上，要突出 抓好以下工作: 1.建立健全并落实本企业全员安全生产岗位责任制。 (1)企业主要负责人要严格按照《生产经营单位全员安 全生产岗位贲任指导清单》要求，建立健全员安全生产岗 位贵任制，明确从主要负责人到线从业人员 (包括劳务派遣 人员、实习生等)的安全生产岗位责任，从员工行为安全上 进行刚性约束，做到不安全不生产、不安全不作业、不可 控不冒进，把安全责任落实到企业的每个车间、每个班 组、每道工序、 每个岗位。 (2)各企业要突出管理体系安全责任落实，组织制定企 业各分管负责人安全生产职责清单，围绕本次专项行动制 定工作任务清单，定期组织企业管理人员和专业技术人员 研究解决专项行动发现的重大问题。 (3)各企业要按照《安全生产法》《自治区安全生产条 例》等法律法规规定，设置安全生产管理机构或者配备专 兼职安全生产管理人员，并按规定履行相关职责。 (4)各企业要充分XX用各类专家指导服务力量，结合本 企业实际需要，聘请行业领域安全生产专家强化技术指 导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提 高隐患排查和整改的质量. (5)各企业要进一步加强从业人员安全培训，重点学习 安全生产规章制度和基本知识、安全操作规程、安全操作 技能、事故应急处理措施以及隐患排查方式方法等岗位知 识，提高人员安全制度执行力，保障重大事故隐患排查整 改落地见效。 2.研究并组织开展本企业重大事故隐患排查整治。 (1)企业主要负责人必须坚定以习近平总书记关于安全 生产的重要论述为指导，树牢“人民至上、生命至 上”的安全发展理念，坚决抓好防风险、 除隐患、保安全 各项工作，不断提升企业本质安全水平，牢牢守住安全生 产底线。 (2)企业主要负责人要深入学习研究本行业领域重大 事故隐患判定标准或重点检查事项，结合本企业生产实际 划定检查重点区域、明确检查重要点位、制定检查重点内 容。 (3)企业主要负责人要亲自组织研究学习县乡两级专项 行动方案，准确把握专项行动工作内容、具体要求、时间 阶段等，在本企业对标对表部署开展重大隐患自查自 改，及时建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管 里。 (4)各企业对查明的重大隐患能立即整改的，要迅速整 改;需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期 限和应急预案，并按属地原则向负有安全监管职责的有关 部门报告，确保重大隐患动态清零。 (5)企业主要负责人要及时关注全国各地安全生产动 态，吸取专项行动期间县内外发生的典型事故教训，举一 反三，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患，严防发生 同类生产安全事故。 (6)企业主要负责人在专项行动期间每季度要对本单位 重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。 (7)企业主要负责人要健全制度、完善机制，有效治 理“三违”现象，各级负责人要带头执行安全生产规章制 度和劳动纪律，带头检查、监督和纠正“三违”行为，坚 决遏制“三违”行为引发安全生产事故。 3.组织对动火等危险作业加大排查整治力度。 (1)企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重 特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动。 (2)各企业要健全完善动火等特种作业审批制度，严格 履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守 消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安 全措施检查和作业过程监督。 (3)各企业要组织对电气焊设备进行全面安全检查，严 禁带病作业，坚决清理淘汰或危及安全的电气焊设备。 (4)各企业要举一-反三组织对动火等危险作业人员以及 易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情 况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、 未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明 确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。 (5)各企业要组织开展有限空间、高处作业、检维修等 易造成人员伤亡的危险作业安全隐患排查整治，扎实开展 风险辨识，建立危险作业安全风险台账，严防群死群伤事 故发生。 4、强化外包外租等生产经营活动整治管理。 (1)企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所 外包外租(包括委托、合作等类似方式)情况组织开展1次全 面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条 件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产 管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法 处理。 (2)企业要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全 生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检 查，发现安全问题要及时督促整改。 (3)对集中建设的标准厂房，原注册经营主体因故将厂 房转租、出租和分租的，产权主体单位要对承租主体、承 租期限、转租情况等组织开展1次全面排查、建立清单，坚 决防止因未经审批储存经营危险化学品、生产、加工、住 宿“三合一”等问题隐患管理不到位引发事故。 (4)用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工 单位要加强对施工项目的安全管理，不得将其承包的全部 建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解 后以分包的名义分别转包给第三人，不得将工程分包给不 具备相应资质条件的单位。 5.认真组织制定事故应急预案并开展演练评估。 (1)企业主要负责人要根据企业事故风险辨识、评估和 应急资源调查，认真组织编制、签署发布本单位的应急预 案，并向本单位从业人员公布。 (2)企业主要负责人要将应急预案的培训纳入安全生产 教育培训工作计划，并组织开展本单位的应急预案、应急 知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使从业人员 了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措 施。 (3)企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少 组织开展1次事故应急救援预案演练，高危行业领域企业每 半年至少组织开展1次。 (4)企业主要负责人要围绕演练科目，精心策划演练内 容，力求演练贴近预案、贴近实战，特别要让全体从业人 员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口(或避灾 路线)，切实增强从业人员应急避险意识，确保演练取得实 效。 (5)企业要建立演练评估机制，把评估纳入演练筹划、 准备、实施、总结的全过程，做到以评促备、以评促 战，根据评估结果修改完善应急预案，确保应急预案真 实、管用。 (二)围绕重点领域重大风险隐患，切实提升监管部门 精准严格执法意愿和能力水平。 各办公室、各村（社区）要按照“三管三必 须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵 头”的原则，善于发现和解决问题，督促和推动企业落实 落细安全生产措施，切实加强行业管理、专业管理和过程 管理，坚决杜绝监管缺位、监管失位。对发现的安全隐患 及时向 各负有安全监管职责的部门上报反馈，请各部门能 有的放矢，精准执法。通过精准严格的监管执法倒逼企 业主体责任落实。 1、尽快明确细化排查整治标准要求。 乡安委会要严格按照有关法律法规和行业明确的重大 事故隐患判定标准，结合本辖区实际，将专项行动内容、 重大隐患判定标准和重点检查事项传达到各企业，指导企 业制定重点突出、简洁管用的重大事故隐患专项整治方 案，开展好重大事故隐患专项整治工作。 (1)危险化学品领域。根据《中华人民共和国安全生产 法》《危险化学品安全管理条例》《化工和危险化学品生 产经营单位重大生产安全事故隐忠判定标准(试行)》等法律 法规标准，重点整治化工