区特种设备重大事故隐患专 项排查整治2023行动工作方案 为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，深入推进本区特种设备领域隐患排查 整治，有效防范遏制特种设备重特大事故，根据《市场监 管总局办公厅关于开展特种设备安全隐患排查整治的通 知》（市监特设发〔2023〕37号）《上海市重大事故隐患 专项排查整治2023行动工作方案的通知》（沪安委会 〔2023〕5号）《上海市特种设备重大事故隐患专项排查整 治2023行动工作方案》（沪特安联办〔2023〕2号），制定 本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安 全第一、预防为主，统筹发展和安全，全面推进安全主体 责任落实，切实强化监管能力提升，深入开展特种设备重 大事故隐患专项排查整治，着力从根本上消除事故隐患、 从根本上解决问题，牢牢守住特种设备安全底线，以高水 平安全促进高质量发展。 二、组织领导 （一）成立专项行动工作小组 成立XX区特种设备重大事故隐患专项排查整治2023行 动（以下简称专项行动）工作小组，全面统筹推进专项 行动。其中，区市场监管局为工作小组组长单位，特种设 备安全工作联席会议其他成员单位为工作小组成员单位。 各成员单位应当指定专人为专项行动联络员。 （二）职责分工 区市场监管局作为牵头单位，负责本区特种设备重大 事故隐患专项排查整治行动方案制定、工作推进、督查检 查、传达要求、汇总上报等任务。各成员单位按照“三管三 必须”要求，在职责范围内督促所属行业领域企业落实专项 行动各项任务要求，开展联合监督检查，共同推进专项行 动。 各街镇（园区）要将特种设备领域专项行动纳入街 镇（园区）重大事故隐患专项排查整治行动方案中，加强 组织领导，统筹推进工作。 三、专项行动主要内容 （一）突出“关键少数”，全面落实主体责任 广泛开展“企业主体责任推进年”活动，深入贯彻实施特 种设备生产和使用单位落实主体责任两个规章，推动特种 设备安全主体责任落实落细。 1.强化安全责任落实。企业主要负责人要切实履行安 全生产第一责任人责任，要依法配齐（质量）安全总监 和（质量）安全员并落实岗位职责。主要负责人要落实全 员安全生产岗位责任，每季度要带队对本单位重大事故隐 患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域单位每月 至少1次）。 2.建立健全工作制度。结合特种设备风险分级管控和 隐患排查治理双重预防工作，督促企业建立并实施日管 控、周排查、月调度工作制度，加强隐患排查治理数据归 集应用和分析，充分发挥企业自查自纠自改和第三方安全 管理评价等作用，推动风险防范关口前移。要在巩固已有 工作成效的基础上，充分发挥行业主管作用，加快推进医 疗卫生、文化旅游、教育、商业、轨道交通等重点行业领 域主体责任落实和双重预防工作，并逐步实现全区从业单 位全覆盖、重点区域全受控目标。 3.提高排查整治质量。要深刻吸取近期重特大火灾和 本区历年来特种设备事故的教训，结合企业实际，重点加 强对起重机械、场内机动车辆司机作业、现场管理等危险 作业的风险识别和管控，严禁聘用和招请未经安全培训合 格、未取得作业人员证书的人员上岗作业，严格落实作业 过程监督和现场管理。要加强外包租赁等生产经营活动排 查整治 ，将外包租赁等生产经营活动纳入本企业安全生产 管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发 现安全问题的及时督促整改。 4.提高应急处置能力。要督促企业根据本行业领域事 故特点和本单位实际，进一步完善特种设备专项应急预 案，确保应急预案有效可行。企业要至少组织开展1次事故 应急救援演练（高危行业领域企业每半年至少1次），要让 全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，切实提高从业 人员应急避险意识。 （二）突出能力提升，狠抓精准严格执法 深入开展“基层队伍监管能力提升年”活动，切实增强 监管队伍责任感、使命感、紧迫感，不断提升监管能力和 精准执法水平。 1.加强队伍能力建设。区市场监管局等部门要大力开 展能力提升活动，加大对基层监管人员的培训力度，提高 培训实效，通过监察员取证培训、实操应用、现场带教、 研修研学、技能比武等形式，提升发现问题和解决问题的 能力。要加强重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项 及相关法律法规标准学习，提高专业素养