镇重大事故隐患专项排 查整治2023行动实施方案 为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照党中央、国务院决策部署和省 委、省政府、XX市委、XX市政府、XX市委、XX市政府工 作安排，进一步落实国家、省、XX市、XX市及市安全生产 会议精神和市安委会年度工作要点有关要求，推动重大安 全风险防控措施落实，根据《全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案》《XX省重大事故隐患专项排查整 治2023行动总体方案》《XX市重大事故隐患专项排查整 治2023行动实施方案》《XX市重大事故隐患专项排查整 治2023行动实施方案》，从即日起在全镇开展重大事故隐 患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），实施方 案如下： 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、 生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国家安全 生产十五条硬措施和省六十五条、XX市七十五条、XX市八 十一条具体措施，全面落实企业主体责任、部门监管责任 和地方党政领导责任，突出非煤矿山、危险化学品、交通 运输（含道路、铁路）、建筑施工（含隧道施工）、自建 房、消防、燃气、各类船舶、工贸等重点行业领域，并兼 顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故 障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强 有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生 产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责 任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决 问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢 兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。 （二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌 握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全 生产法定职责，推动企业、车间、班组三级责任人以及企 业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐 患的质量明显提高；各村各有关单位对照“三个必须”强 化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题 和解决问题的意愿和能力水平显著增强，安全能力进一步 增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患 得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故 坚决杜绝发生，较大事故得到有效防范，一般事故总量明 显减少，安全生产形势持续稳定好转。 二、专项行动主要内容 （一）企业层面：突出主要负责人第一责任，带动企 业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和 整改的质量。 企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责 人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位 全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事 故隐患是主要负责人的法定义务。各村、各有关部门要督 促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础 上，突出抓好以下五项工作： 1.研究组织本企业重大事故隐患排查整治。 （1）企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故 隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对 表自查自改。 （2）组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环 管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改 的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并向 负有安全监管职责的行业主管部门报告。 （3）专项行动期间，及时吸取省内外、国内外发生的 典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。 （4）专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单 位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（非煤矿 山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用 爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域企业每月至少1次）。 2.落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家 作用。 （1）企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责 任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣 人员、实习生等）的安全生产岗位责任。 （2）突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分 管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单。 （3）按照《安全生产法》等相关法律法规规定，设置 企业安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人 员。 （4）根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指 导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提 高隐患排查和整改的质量。 （5）建立内部举报奖励制度，发动企业全体从业人员 积极举报安全生产违法行为，及时发现和消除各类安全隐 患。 3.组织对动火等危险作业开展排查整治。 （1）企业主要负责人要深刻吸取违规动火引发的重特 大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动。 （2）严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业 人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严 格落实消防安全措施检查和作业过程监督。 （3）组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病 作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。 （4）举一反三组织对动火等危险作业人员、“两 电一容”等特殊作业人员以及易产生重大事故隐患的其他 关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘 用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特 种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责 任”的管理制度。 （5）举一反三全面排查本企业涉有限空间、临时用 电、高空作业等特殊作业风险点，逐一落实风险辨识警 示、培训教育、作业审批和现场监护等安全措施。 4.组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。 （1）企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场 所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开 展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全 生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安 全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚 决依法处理。 （2）将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产 管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发 现安全问题的及时督促整改。 （3）各类工业园特别是村级工业集聚区、分租式厂房 的业主单位或管理机构，要明确出租、承租双方安全职 责，持续开展违规分租、违规电气焊作业、违规储存易燃 易爆物品、违规占用堵塞生命通道等突出问题自查自纠自 改，全面落实村级工业园“园8条”“十个有”等要求。 （4）加强对劳务派遣和灵活用工人员安全生产教育和 培训，未经安全知识培训合格的不得上岗作业。危险岗位 要严格控制劳务派遣和灵活用工人员数量。 5.组织开展事故应急救援演练活动。 （1）企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至 少组织开展1次事故应急救援预案演练（非煤矿山、危险化 学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、 金属冶炼、渔业生产等高危行业领域企业每半年至 少1次）。 （2）通过定期演练、安全教育培训等，让全体从业人 员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避 灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。 （3）大型企业可依据实际建立专职或兼职人员组成的 应急救援队伍，配备与本企业风险等级相适应的应急救援 器材、设备和装备等物资，定期组织应急救援实战演练和 人员避险自救训练，使各级各类人员熟悉应急救援预 案，熟记岗位职责和应急处置要点，熟练操作应急救援器 材和设备、装备，提高现场应急救援能力。 （二）政府部门层面：狠抓监管部门精准严格执 法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水 平。 镇各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫 感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的各 有关部门要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现 并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽 松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落 实。突出抓好以下五项工作： 1.尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。 （1）镇各有关部门要主动对接上级主管部门，抓紧制 定印发本部门专项行动方案，加强各系统专项行 动“条”上的统筹推动。 （2）镇各有关部门专项行动方案要重点突出、简洁管 用，已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有 判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未 出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教 训，先在方案中明确本次整治的重点事项。 （3）镇各有关部门对照上级主管部门出台的重大事故 隐患判定标准，可根据本行业领