关于如何加强领导干部八
小时之外监督的调研报告
几年来，领导干部的腐败多从生活和社交的庸俗堕落开始，止于权力的失
控，最终走向不可自拔的腐败深渊。而领导干部“八小时之外”就是滋生腐败的土壤和
苗床，针对领导干部个人生活圈、社交圈隐秘而又复杂的特性，“八小时之外”就成为
预防腐败的关键领域、监督的难点，纪委采取问卷调查、召开座谈会的方式，对领
导干部“八小时以外”监督管理情况进行了调研，分析存在问题，并提出对策和建议。
一、调研报告情况统计及现状
据统计，此次调查问卷共有72名干部职工参与。近89％参与者认为
加强领导干部“八小时以外监督”非常必要。从近些年公布的领导干部腐败
典型案例来看，领导干部“八小时之外”腐败的表现形式主要有几种表现：
1.违反规定组织公款消费旅游。X之间干部提拔交流调转，有的单位
与单位之间轮流坐庄，互相请吃，赠送土特产，有的领导干部借出差或调
研疗养学习的机会变换路线旅游，公款消费既败坏了党风，也腐蚀了民心。
2.利用职权影响作利益交换。生活交往中收受贿赂，为自身获
取非法利益。主要涉及跑官要官，钱权交易，钱色交易。比如公布
的案例中花钱跑官买官，一定在当权后用权力把钱千方百计捞回来。
3.利用婚丧嫁娶之机收敛钱财。有的领导干部借儿女结婚、子
女升学、老人去世之际收受来自下属和服务对象的礼金。有的下属也
借机与领导干部攀上了关系，为以后“发展”架设了利益输送桥梁纽带。
4.平时生活情趣庸俗染毒染黄。有的领导干部嗜赌如命，不可自拔，通
宵达旦，利益输送就在一场又一场的牌局中实现了“双赢”。更有甚者“金
屋藏娇”，公然挑战公序良俗党规党纪，大搞婚外情，生活作风腐化堕落。
二、领导干部“八小时以外”腐败的主要特点：
1.隐蔽复杂性。领导干部“八小时以外”生活圈、社交圈涉及面比较广泛，且
因工作调动多，很多领导干部在时间上空间上都跨度较大，涉及范围比较广，且搞
腐败的人都具有一定的预见性，方式隐蔽，大多一对一的私下交易，没有第三人在
场，因此，“八小时以外”腐败案注定具有较强的隐蔽性和复杂性，监督难度非常大。
2.欺骗表演性。领导干部的腐败都是有预谋的，不是偶然的，大多有一个
演变渐进的过程，而很多领导干部一旦在腐败上动了心思，那么他的一切行动
都具有表演性和欺骗性，很多领导干部被纪委带走“喝茶”之际，还在台上侃侃而
谈，大谈自身清廉，大谈如何反腐，台上表演，台下腐败，两副嘴脸，两副心肠。
3.节点节令性。“八小时以外”是领导干部腐败问题的多发时段，而节假
日则是别有用心的人“钓鱼”和“上钩”的最佳时机，因为节假日对“垂钓”人和“上
钩”者来说是最佳的表演时机，而节假日也是最好的“遮羞布”，行贿的最好的
机会，敛财的最好借口，有及时性的，出手就要“刀刀见肉”绝不“跑空”，有的
需要“放长线钓大鱼”，前者需要立马提拔、调动或者完成一个短期目标，而
后者没有特别的目的性，只是为日后的“不时之需”做好铺垫，积累政治资本。
三、存在问题的深层次原因分析
1.思想上有误区。作为监督对象，主动接受监督的意识差，不愿意
被监督，很多党员干部认为“八小时以外”的监督涉及到个人的“隐私”，不在
工作时间内，每个人的生活圈和交往圈，属于私生活自由空间，接受监督
的抵触心理比较强烈。甚至认为“八小时以外”的监督，等同于“找茬儿”和“鸡
蛋里挑骨头”。而从纪委监督角度上来讲，也偶尔有纪委人员存在着监督意
识不到位的情况，对监督“八小时以外”的事项时往往有多一事不如少一事
的心态，没人举报就不用监督，更有甚者不愿监督、不敢监督、无从监督。
2.边界上不明确。监督管理在八小时内外存在轻重不一现象，比如八
小时之内工作时间的监督管理范围、内容明确清晰，机制健全完善，能有效
实施监督管理，管好人、财、物，防控行为风险发生。而“八小时以外”的监
督，监
