在高质量推动县域紧密型
医共体建设会议上的发言
县域紧密型医共体建设是我市解决基层医疗体制问题的重大探究和突破，是
建立新型医疗卫生服务体制的“牛鼻子”，是推进卫生健康领域高质量发展的重要
工作。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于以人民为中心、以健康为根本的
重要论述精神，认真落实党中央、国务院关于实施健康中国战略和深化医药卫
生体制改革的决策部署，牢固树立大卫生、大健康理念，以勇于改革担当的精
神，高质量全面推动县域医共体建设，努力推动我市卫生健康事业更上一个台阶。
刚才，市卫健委党组副书记、主任*同志领学《*》；市卫健委党组书
记、副主任*同志对我们*市试点县域紧密型医共体工作进行了责任分解，我
们要在今后为期一个月的时间里倒排工期，抽调专人负责，按天挂图作战、
实行日调度、周研判，月总结机制，达到县域紧密型医共体由治病为中心
向以健康为中心转变，为群众提供从预防到治疗、康复，连续、协同、优
质的医疗卫生服务。下面，我就做好县域紧密型医共体工作做如下安排：
一、认清新形势，把握新要求，切实增强做好三医改革工作的紧迫感、责任感
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“人民健康是民族昌盛和国家强盛的
重要标志。”2021年3月，在福建三明市考察调研时指出：“看大病在本省解决，一般
的病在市县解决，日常的头疼脑热在乡村解决。这个工作要在“十四五”期间起步。
研究改革的堵点在哪里，结合本地实际继续探索。习近平总书记站在国家长远发展
和民族伟大复兴的战略高度，深刻阐述了推动三医改革工作的重要意义，指明了健
康中国建设的新航向、新坐标、新方位。自2019年全市紧密型县域医共体改革启动
以来，全市整体投入不足、运行机制不完善、信息化建设滞后等问题，与其他试点
县域紧密型医共体建设的目标存在差距。开弓没有回头箭，改革没有回头路。当前
改革已进入攻坚期和深水区，*作为试点县市要把工作重点聚焦到“如何改好”的问
题上来，坚定信心和决心，攻坚克难、敢做善成，冲破思想观念的束缚，突破利益
固化的藩篱，全力实现医疗卫生事业由“以治疗为中心”向“以健康为中心”转变，全
方位、全周期维护和保障人民的健康。各医共体领导小组成员单位领导、医管委成
员要带头学习，吃透政策，摸清问题、理清思路、抓好执行，统筹推进我市公立医
院分配机制、补偿机制、考核机制等综合改革，推动我市医共体工作向纵深突破。
二、把准新方向、展现新作为，奋力推动卫生健康工作高质量发展
今年是推进医共体工作的关键之年，各成员单位、部门要紧紧围绕州党委决策
部署，紧密结合实际，精准发力，深处着力。围绕重点难点，深化试点探索，全
力攻坚突破，坚持以总院建设为抓手，推进县域医疗资源纵向整合。一要充分发
挥医管委的作用。落实好政府办医责任，加强有效监管，推动实现政府权力到位
而不越位，总医院履职尽责而不受干扰，院长职权法定而不越界，权力可以得到
有限制约，充分发挥总医院的公益性与积极性。二要落实政府办医责任。政府对
公立医院的投入，是政府干预医疗卫生市场、规范公立医疗机构行为的重要手段。
财政部门要按照“硬件投入靠政府、软件和运行管理靠医院自身”的保障思路，在保
持财政对医院既有预算事项和水平不降低的基础上，进一步加大对医院基本建设、
大型医疗设备购置、重点学科发展、公共卫生服务的投入力度。三要稳妥有序解决
公立医院历史债务。财政部门要以改革为契机，对公立医院进行一次全面普查，摸
清公立医院的家底，查清公立医院的财务状况
