全面提升大兴机场临空区一体化水平 京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的重大国家战略。在京津冀中部核心功能区 布局建设北京大兴国际机场，是党中央国务院着眼打造以 首都为核心的世界级城市群作出的重大决策部署。我们认 真学习贯彻习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进 京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实京津 冀党政主要领导座谈会工作部署，紧抓大兴国际机场这个 国家发展新的动力源赋予的极好机遇，高质量建设北京大 兴国际机场临空经济区（以下简称大兴机场临空区），在 京津冀协同发展不断迈上新台阶中积极作为，努力打造向 世界展现中国式现代化成果的重要窗口。 强化四个作用，奋力推动京津冀协同发展迈上新台阶 2017年2月23日，习近平总书记在考察北京新机场建设 时提出，北京新机场是“国家发展一个新的动力源”。大 兴机场临空区作为京津冀协同发展的桥头堡，与机场同步 规划、同步建设，承担着打造省际交界地区一体化发展典 范、建设成为国家发展新的动力源的重要职责和使命。我 们要深刻理解大兴机场临空区对于京津冀协同发展的重要 作用，准确把握大兴机场临空区与大兴机场的关系，锚定 《大兴机场临空经济区规划》总体要求，增强高水平建设 临空经济区的高度政治自觉。 高标准高起点建设的大兴机场临空区，是京冀协同发 展的强力抓手。大兴机场临空区是全国唯一一个跨省级行 政区划设立的临空经济区。2016年国家发展改革委印发 《北京新机场临空经济区规 划（2016—2020年）》，2019年京冀两地政府批复《北京 大兴国际机场临空经济区总体规划(2019—2035年)》，作为 临空经济区发展的战略性、纲领性文件，明确了国际交往 中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同 发展示范区三大战略定位，为区域发展指引方向、明确任 务、规划路径，为临空经济区在发展空间、产业对接、基 础设施等方面深度融合，打造两地合作发展共同体和探索 区域协同发展新途径提供了指引。 高标准高起点建设的大兴机场临空区，是京津冀协同 创新试点的重要平台。作为京津冀协同发展示范区，“改 革创新、先行先试”是临空经济区规划建设的基本原则之 一，以体制机制创新为突破口，突破行政壁垒和制度障 碍，开展京津冀协同发展改革创新试点，是国家赋予大兴 机场临空区的重要任务。依托国家新门户以及全国唯一跨 省自贸试验区和综合保税区独特优势，大兴机场临空区能 够有效链接全球创新资源，借力京冀各自优势，厚植技术 创新土壤，有利于吸引聚集国际高端要素资源、探索创新 区域协同发展的新机制，在京津冀协同发展中发挥示范带 动作用。 高标准高起点建设的大兴机场临空区，是优化京津冀 世界级城市群发展格局的重要载体。疏解北京非首都功能 是京津冀协同发展的核心问题和关键环节，大兴机场临空 区作为重点协作平台，具有提升首都功能和疏解非首都功 能的双重作用。作为国际交往中心功能承载区，能够强化 大兴机场国际航空枢纽地位，发挥临空经济区国际商务交 往、文化交流等作用，提升首都国际交往中心功能，与大 兴机场共同成为国家对外交往重要窗口。作为国家航空科 技创新引领区，能够发挥北京国际科技创新中心优势和京 津冀产业基础优势，搭建京津冀产业协作平台，激发市场 主体活力，促进区域产业对接协作、重点发展航空物流、 科技创新产业，构建融入全球产业体系的重要节点，打造 京津冀世界级城市群新增长极。 高标准高起点建设的大兴机场临空区，是大兴国际机 场“凤凰展翅”、释放动力源引擎作用的重要支撑。大兴 机场和大兴机场临空区有着相互融合、相互促进、相互赋 能的紧密关系。大兴机场是大兴机场临空区建设的根本、 发展的前提。大兴机场定位为大型国际航空枢纽、支撑雄 安新区建设的京津冀综合交通枢纽。大兴机场临空区因机 场而生，更将因机场而兴。机场作为一“极”辐射，有着 显著的磁场作用，依托首都国际交往中心独特优势以及连 通全球的航线网络资源，将为该区域不断汇聚人流、物 流、资金流等，推动航空物流、生物医药、现代服务等临 空指向性产业集聚发展。大兴机场临空区能够为大兴机场 持续释放动力源引擎作用提供核心要素支撑。机场和临空 区已进入港产城高度融合发展阶段。临空区配套完备的基 础设施和优质高效的公共服务能够为大兴机场营造一流营 商环境，提升乘客体验；会展等现代服务产业的蓬勃发展 为机场带来源源不断的客流；临空指向性高端产业集聚资 源能够为机场持续释放运力提供产业支撑，吸引更多的航 空物流企业入驻。 依托三大优势，努力建设国家发展新的动力源 作为京津冀协同发展的前沿阵地，大兴机场临空区具 有得天独厚的区位优势和平台优势。 吸引优质要素资源聚集。大兴机场临空区地处京津冀 全面创新改革试验区核心区域，位于京津雄“黄金三 角”中心地域，距北京中心城区约45公里，距天津中心城 区约80公里，距雄安新区约55公里，周边100公里半径内分 布着中关村、亦庄、天津、廊坊等诸多国家级创新示范 区、经济技术开发区和高新技术开发区，优质要素资源充 分聚集且活动频繁。大兴机场临空区环机场布局建设，区 位优势明显、交通便捷通畅、发展空间充裕，围绕大兴机 场综合枢纽，将依托城际铁路、城市轨道、市郊铁路构成 骨干网络，至2035年，规划建设城际铁路3条、城市轨 道2条以及“三纵四横”的高速公路网，具备高标准高起点 开发建设基本条件。 交通枢纽作用突出。拥有世界级航空枢纽和完善高效 的机场、高铁和高速公路集疏运体系，具有强大的客货流 辐射带动作用。大兴机场拥有世界上最大的单体航站 楼，已建成4条跑道，到2025年旅客吞吐量将达7200万人 次，货邮吞吐量将达200万吨，远期旅客吞吐量将达1亿人 次，货邮吞吐量将达400万吨。作为国家新门户，大兴机场 能够发挥联通国内国际双循环的枢纽节点作用，从国际国 内两个维度推动要素大聚集、大流通、大循环，支撑航空 物流、国际会展、航空科技、生物医药等产业集群建 设，为大兴机场临空区高质量发展提供源源不断的动力。 开放优势叠加。能够统筹利用首都政治、文化、国际 交往和科技创新优势和河北自然资源丰富、产业基础较 好、发展空间广阔等条件，在提升首都功能和疏解非首都 功能中发挥独特作用。拥有我国第一个跨省级行政区域共 建共享的大型国际航空枢纽、临空经济区、自贸试验