以社会主义核心价值观引 领生成式人工智能的立法 4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经 济形势和经济工作，会议指出“要重视通用人工智能发 展，营造创新生态，重视防范风险”，阐释了社会主义核 心价值观引领生成式人工智能立法的双重目标。通用人工 智能是指具有类似人类智慧，可以执行人类能够执行的多 数智力任务的机器智能，当前以“文心一言”、ChatGPT为 代表的生成式人工智能可以跨领域完成生成文本、图片、 视频、代码等多种任务，是现阶段通用人工智能的主要形 态。生成式人工智能因其带来的革命性效率提升，正成为 新一轮国际科技竞争的焦点所在，同时也给国家安全、公 共安全带来诸多风险。各主要大国已开始立法对生成式人 工智能进行规制，中国的人工智能产业要想继续走在世界 前列，必须加强社会主义核心价值观对生成式人工智能立 法的引领作用，既要兼顾促进产业健康发展和风险防范的 双重目标，也要防范使用人工智能带来的歧视性问题，使 人工智能在法治的轨道上有序运行。 以社会主义核心价值观引领我国相关立法的必要性 2022年11月，国家网信办等部门发布了《互联网信息服 务深度合成管理规定》，该《规定》指出可以对生成式人 工智能进行规制。2023年4月，国家网信办又发布了专门针 对生成式人工智能的《生成式人工智能服务管理办法（征 求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。以上法规表 明，对于生成式人工智能这种新技术形态，我国已开始有 具体规则进行规制。但是从长期来看，在立法上要形成完 善的规制体系，仍有必要探讨基础的规制原则。 中共中央办公厅发布的《关于培育和践行社会主义核 心价值观的意见》，明确提出“要把社会主义核心价值观 贯彻到依法治国、依法执政、依法行政实践中，落实到立 法、执法、司法、普法和依法治理各个方面，用法律的权 威来增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉 性”。社会主义核心价值观作为我国法律上的一般性的、 基础性的法律原则，应贯穿于各个领域的立法中，包括生 成式人工智能的立法。因此，我国的生成式人工智能立法 需以社会主义核心价值观为引领，在各种具体规则之中体 现这一系列重要理念。 社会主义核心价值观要求立法兼顾发展和风险防范 首先，社会主义核心价值观排在首位的是“富 强”，我国的立法应以建设富强的社会主义现代化强国为 重要目标。对于生成式人工智能的相关立法来说，“富 强”要求以促进我国生成式人工智能的健康发展为主要目 标。生成式人工智能带来生产效率的革命性提升，使其成 为全球范围内新一轮科技竞争的焦点。近年来，中国的生 成式人工智能产业获得高速发展，逐步能与美国同类产业 并驾齐驱，也使中国在全球范围内的科技竞争水平得到大 幅度提升。然而，新兴科技产业的竞争，同时也是制度和 立法的竞争。全球主要国家和地区为了促进生成式人工智 能产业的发展，都纷纷开始进行制度层面的准备。例 如，韩国就明确提出将举全国之力发展生成式人工智能产 业，并明确提出要修订版权法，允许在数据分析中使用版 权作品，目的是解决训练数据的版权合法性问题。国际范 围内的科技竞争给我国的现代化建设带来了机遇和挑 战，科技领域的相关立法任重道远。我国应充分发挥社会 主义国家的制度优势，通过明确而清晰的立法手段，来推 进我国生成式