在生态环境高水平保护和高 质量发展调研座谈会上的讲话 各位领导： 按照会议安排，现将X县秦岭生态环境高水平保护和高质 量发展工作开展情况汇报如下： 一、工作开展情况 近年来，我县始终以习近平总书记生态文明思想为指 导，认真贯彻落实习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示精 神，牢记“国之大者”，把保护秦岭生态环境作为统领经济社 会发展的首要政治任务，围绕全市打造“一都四区”、我县建 设“一厅四地”目标定位，统筹推动秦岭区域高水平保护和高 质量发展协同并进，以实际行动当好秦岭生态卫士，践行“两 个维护”。2021年荣获陕西省县域经济社会发展“争先进位 县”，2022年全县生产总值、固定资产投资增速等多项经济指 标位居全市第一方阵。上半年，全县主要经济指标位于全市第 一方阵，15项经济指标有13项位居全市前列，其中5项全市第 一，7项全市第二，经济运行在质的大幅提升中实现量的持续增 长。我们的具体做法是： （1） 坚持高站位统筹，工作合力不断增强。一是建立双 组长负责制。为实现生态“高颜值”和经济发展“高素质”的 有机统一，我县成立了由县委书记任第一组长、县长任组长的 生态产品价值实现机制试点工作领导小组，领导小组下设办公 室和11个专项工作小组，落实有奖举报制度，探索形成县委领 导、政府主导、部门负责、全民参与的生态产品价值实现工作 机制。二是建立定期研判推进机制。近三年来，先后召开县委 常委会6次、县政府常务会6次、秦岭生态保护委员会全体会 议9次、专题会12次，把学习贯彻习近平生态文明思想、习近平 总书记来陕考察重要讲话重要指示精神及省市具体要求作为首 个议题，每年围绕“4.20”秦岭生态环境日开展系列宣传保护 专项行动，确保秦岭生态环境保护各项工作统筹谋划、一体推 进。三是健全督考责任体系。县上组建了秦保局，正科级规 格，编制11个。把秦岭生态环境保护纳入到年度目标责任制考 核重点任务，将考核分值由2分提高至4分，实行“一票否 决”。依据《X县秦岭生态环境保护年度工作要点》，县政府 与镇办部门签订目标责任书，把秦岭生态环境保护纳入全县重 点督查事项，实行每月巡查、每季督查、半年通报、年终考 核，严督实考倒逼责任落实、工作落实。 （2） 坚持高起点规划，秦岭保护思路明晰。一是完善规 划体系。坚持生态立县战略，深入践行“绿水青山就是金山银 山”理念，结合县情实际，把秦岭生态环境保护作为重要组成 部分，纳入到“十四五”规划，制定了《X县秦岭生态环境保 护实施方案》，引领推动生态环境质量持续向好。二是明晰工 作思路。先后派员参加全市考察团到浙江省丽水市和其它先进 县区学习借鉴生态环境保护先进经验做法，立足X生态优 势，围绕生态保护优先、绿色发展引领、价值实现创新、巡查 治理常态、全力打造“生态文明示范先行地”这一思路，系统 推进勘界立标、小水电整治、绿色企业创建、典型案例评选、 问题整改销号等重点工作，为全市打造“一都四区”贡献X力 量。三是分解压实任务。根据市上安排，制定X县秦岭生态环 境保护《年度工作要点》，将各项重点任务逐项分解落实到各 责任单位，形成了任务明确、责任清晰、协同推进、保障到位 的工作推进体系。 （3） 坚持高标准试点，双向转化初见成效。一是金融助 力让生态产品融资更便捷。我县依托县农商行，在全市组建了 第一家县级生态产品价值转换中心和生态资产运营管理有限公 司，创新推行“四个三”生态金融支撑机制，开展“生态 贷”和“栗乡普惠金融e站”试点，为烤烟、蚕桑、中药材等生 态产品价值实现注入了绿色发展新动能，有效激活了生态产品 的金融属性，解决了产业大户扩规提效融资难题，促进了生态 资源向生态资产和生态资本转化，探索出了一条金融支撑生态 产品价值实现的新路径。截止目前，已纳入绿色项目库重点项 目68个，建立绿色产业目录六大类72项。县生态产品价值转换 中心为县域19家绿色生态企业提供信贷支持资金累计1.99亿 元，为966户农户、产业大户发放生态贷1.19亿元。《助推生态 产品价值实现“四个三”机制》被国家发改委《改革内参》刊 发推广、入选全省优秀改革案例。二是数字赋能让生态产品交 易搭上快车道。依托“中国板栗之乡”这一金字招牌，开展 以“我在秦岭有棵树”为主题的板栗云上认领活动，让“X板 栗”这一生态品牌搭上了“互联网+”的高速，实现了板栗销售 从“提篮叫卖”到“网上认购”“云上体验”的转变。消费者 可以线上线下精准管护，把更多的生态产品爱好者、经营者吸 附到产业链条上来，以数字赋能助力板栗生态产业步入发展新 赛道。传统产业优势得到巩固，“X大板栗”品牌价值得到提 升，人才链与产业链、创新链、项目链、生态链深度得到融 合。截止2022年底，建成电商企业46家，电子商务产业 园1个，农产品网络交易额8980万元，同比增长12.25%。三是保 护优先让生态产品带富群众。依托兰花适生地这一优势，规划 实施中国兰花产业园项目，探索“以兰为题、以兰为媒、以兰 为景、以兰为艺、以兰为业”的发展模式，通过保护和发掘秦 岭蕙兰优势资源，着力打造“世界蕙兰之都、秦岭兰花小 镇”，通过协会把兰花繁育栽培销售户2263户串联起来，目前 全县栽培兰花100余万盆，2022年销售收入2亿元，带动兰农户 均增收8500万元，新增就业1200人，印证了一片绿叶带动一方 百姓的佳话，走出了一条以兰花生态产业发展助推生态产品价 值实现的新路子。 （4） 坚持高效能保护，生态质量稳步提升。一是巡查保 护常态化。成立秦岭“五乱”问题常态化研判工作专班，制定 了《秦岭生态环境保护问题“举一反三”大排查大整治工作方 案》