区长在经济工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开2024年全区经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市委 经济工作会议精神，回顾去年工作，表彰激励先进，分析当前形势，安排今年任务。 这次会议既是区委、区政府召开的工作总结部署会，更是一次推动全区经济大发展的 鼓劲动员会。为开好这次会议，区政府常务会、区委常委会进行了认真研究，稍后*还 要做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三 个方面的意见。 一、总结成绩、把握形势，坚定高质量发展的信心和决心 去年以来，在经济下行压力加大、增速放缓的大背景下，全区上下认真学习贯彻 党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“*”思 路目标，开拓进取，埋头苦干，总体呈现经济平稳增长、质量不断提升、活力明显 增强、民生持续改善的良好态势，一些重点领域、重要环节实现新突破、取得新进 展。关于取得的成绩，在去年底召开的区十五届二次党代会、区十八届二次人代会上 已经做了全面的总结，今天不再重复，但有四个方面可圈可点、需要强调。 一是经济运行质量提高。从省市统计部门反馈的情况看，去年市上下达的11项主 要经济指标中，有9项增速排名全市前三，其中，财政总收入、城镇居民人均可支配收 入、社会消费品零售总额和地区生产总值4项指标增速排第一，二产增加值排第二，三 产增加值、固定资产投资、公共预算财政收入和招商引资到位资金4项指标排第三。另 外，市政府高质量发展考核的42个单项指标中，有 22项排全市第一，6项排第二，7项 排第三，全市前三的就有35项，占到83%。主要经济指标逆势稳健增长，各领域单项考 核获得全面丰收，特别是财政收支持续大幅增长，既为经济社会发展提供了强大的财 力支撑，也充分说明全区经济正在向高质量发展转变，取得这样成绩实属难能可贵。 二是产业转型明显加快。一产上，全省戈壁农业建设现场会在我区召开，发展戈 壁农业的做法在全省推广，戈壁农业成为现代农业的新名片；二产上，成功争取到新 能源微电网和增量配电业务2个全国全省试点示范项目，为实现富裕电力就地消纳和项 目落地奠定了坚实基础；三产上，万达广场等一批项目建成运营，城市文化旅游综合 体、三大专业市场、物流配送中心等一批项目落地建设，湿地景观大道建成通车，湿 地景区方案通过专家评审，商贸物流节点城市建设形成新格局，文化旅游呈现多层 次、宽领域的深度融合。 三是城乡面貌大幅改观。以建好城市提升人民生活品质为目标，先后实施了道路 建设、园林绿化、安居改造、“四供”保障和功能配套五大类城建重点工程，解决了一 批多年没有解决的难题。特别是对热电联供一级管网进行了优化改造，二级管网进 行了有效整合，安全隐患得到消除，供热质量明显提升。新组建了中石油昆仑燃气 公司，遗留近十年的供气矛盾基本解决，城区燃气覆盖面达到95%。扎实开展农村环 境综合整治，深入开展全域无垃圾专项治理行动，千方百计筹集资金5.9亿元，实施 了20类258个项目，农村面貌焕然一新。尤其在**的大力协调下，全区新建改建农村公 路368公里，完成农村公路生命安全防护工程216公里，投资达到5.8亿元，这是近些年 没有过的。 四是发展成果更加惠民。坚持民生优先、共建共享，民生普惠政策全面落实，社 会保障待遇标准不断提高，物价形势总体稳定，城乡居民人均可支配收入增长分别 快于经济增长8个和7个百分点，人民生活质量显著提升。政府承诺的教育、文化、卫 生等十大民生工程十件惠民实事有效落实，用于民生的支出占到财政总支出的80%以 上，民生福祉持续提升。同时，强化安全生产责任落实，安全生产四项指标全面下 降。深化平安创建活动，深入开展矛盾纠纷排查化解、严打整治、破案会战和重点领 域安全隐患“清零”等专项行动，人民群众安全感和幸福感不断提高。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区经济社会发展仍然面临一 些突出困难和问题。一是经济增长压力较大。去年我区生产总值增速为6.8%，虽高 于全市3.5个百分点，但分别低于全省（3.6%）、全国（6.9%）1.1个百分点和4.4个 百分点，为历年来最低水平。工业经济持续下降，第三产业增速回落（去年仅增 长3.8%），稳增长、调结构的任务十分艰巨。二是项目投资后劲不足。去年全区 新开工500万元以上项目125个，较上年减少386个，完成投资89.5亿元，同比下 降62.3%，仅完成任务的69%，加之招商项目落地不足，房地产投资放缓，投资拉动 作用明显减弱。如果今年再没有更多的大项目作支撑，保持经济平稳增长将是一句 空话。三是产业发展水平不高。农业上，三大主导产业虽形成了一定规模，但标准 化、品牌化程度不高；工业上，虽然传统企业效益有所好转，但规上工业发展仍然 困难，特别是风电装备制造企业生产形势持续低迷，产值同比下降28%，支撑作用明 显减弱；三产服务业上，市场体系还不完备，文化旅游深度挖掘不够，缺乏大项目 的拉动，融合发展程度依然不高；城乡建设上，历年形成的基础设施欠账较多，弥 补欠账需要投入大量的资金，财政压力仍然较大。四是是担当作为还需强化。面对 新的发展形势和任务要求，一些干部主观能动性发挥不够，改革创新和攻坚克难意识 不强；一些干部研究运用政策不深入，谋划项目能力弱，对接项目不及时，服务保障 跟不上，推进落地效率慢；还有一些部门和干部害怕担责，不愿跑项目、争资金，甚 至对职责范围内的事都不敢负责，成为工作推进中的“拦路虎”。对于这些问题，我们 要保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、紧盯目标、聚力攻坚，扎实做好年度各项工作 今年是是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。 关于今年的发展目标和重点任务，政府工作报告和各项安排意见都非常明确，任务 是十分艰巨的。我们必须提高政治站位，始终保持定力，首先要做到“五个必须”,具 体讲就是：第一，必须提高政治站位。各级各部门要增强“四个意识”，注重从政治上 观大局、看问题，把思想和行动统一到中央和省市区委对经济工作的各项决策部署 上来，统一到推动高质量发展、绿色发展崛起的目标任务上来，主动接受党委对经济 工作的领导，保持高质量发展的战略定力，把讲政治落实到经济工作的全过程，落实 到改革发展稳定各项工作中，确保经济工作始终沿着正确的政治方向前进。第二，必 须贯彻新发展理念。“五大发展理念”是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的 重要内容。创新，才能提高传统生产要素效率，为我区持续发展提供源源不断的内 生动力。协调，才能促进区域、领域平衡发展，促进我区经济社会发展行稳致远。 绿色，才能破解我区资源环境瓶颈制约，实现产业转型、环境变美、生活提质。开 放，才能将我区的发展置于全省、全国乃至国际这样一个大空间来谋划，才能充分发 挥比较优势，创造更多社会财富。共享，才能解决我区发展不平衡不充分的问题，促 进公平正义和社会安定。第三，必须推动高质量的发展。高质量发展，是新时代我国 经济发展的鲜明特征和基本目标。全区上下要深刻认识推进高质量发展的必要性和紧 迫性，牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持质量第一、效益优先，下更大力气推 动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，紧紧围绕高质量发展定目标、出政策、 上项目，促进全区经济发展不断取得新的进步。第四，必须抓重点补短板强弱项。这 是推动高质量发展的基本方法。要紧紧围绕中央和省市区委决策部署，进一步明晰经 济发展思路，什么是重点就抓什么，什么是短板就补什么，什么是弱项就攻什么，一 以贯之，一抓到底，确保取得实实在在的成效。 具体工作中，要突出抓好六项重点： 1.突出项目支撑，着力夯实发展基础。没有项目就没有实体经济，抓不好项目就 不可能有高质量发展。要始终坚持项目带动战略，做到发展靠项目发力、工作向项 目聚焦、效果以项目检验。一要谋划储备项目。去年我们的项目数量大幅下降，其 中一个重要原因就是谋划项目数量少，整体质量不高。今年，要着力完善项目谋划 机制，认真研究国家投资导向，围绕新能源、文化旅游、城乡建设和民生改善等领 域，超前谋划一批重大项目，确保新谋划储备项目800个以上。发改和各行业主管部 门要按照《重大项目库管理办法》，健全完善项目储备体系，实行储备动态管理，时 时保持项目库有上下对路、随时能拉得出的重点项目。二要狠抓资金争取。每年年初 都是国家部委和省市厅局集中制定项目计划的重要时间段，各乡镇、各部门要确定专 门力量，密切关注上级政策取向，准确把握各类资金投向，精心编制中央预算内投资 计划和项目清单，用好用活项目前期工作经费，科学谋划编制项目，及时抓好申报立 项，争取更多的项目列入国家和省市“盘子”，获得更多的政策性项目资金支持，确保 项目资金争取增长10%以上。三要推进招商引资。目前，市上正在研究完善招商引资 的政策机制，商务部门要及时跟进对接，尽快拿出我区招商引资工作方案，进一步配 套相关措施，推进招商引资取得突破。各级各部门要牢牢抓住机遇，突出以商招商、 围绕产业链招商、紧盯大企业特别是国内“三个500强”企业招商，全力引进一批产业关 联度高、投资强度大、带动能力强、财税贡献多的大项目，并要加大去年已签约项目 的跟踪落地，总的要求就是谁招的商谁跟踪落实，确保招商引资到位资金达到300亿 元以上。四要加快项目建设。继续实行项目包抓责任制，发改部门要抓紧梳理出重点 项目责任清单，明确包抓领导、责任单位、责任主体和进度要求。各责任单位要倒排 工期，挂图作战，切实加快项目建设进度，力争年内开工建设各类项目500个以上，完 成投资250亿元以上。需要强调的是，今年省市将深入开展“营商环境建设年”活动，各 级各部门都要切实改进作风，提高办事效率，全力为项目建设搞好服务。 2.突出产业升级，着力提高发展质量。经济发展的根基在产业，只有抓好产业转 型升级，才能提升经济发展质量。 一产上，要围绕实施乡村振兴战略，牢牢把握农业转型升级的质量导向、绿色导 向、市场导向，突出抓好4件事：首先要抓好优势产业发展。要在做强蔬菜、制种、 草畜、林果等支柱产业上持续发力，新建高标准百亩钢架大棚小区50个，发展大棚 面积10000亩、高原夏菜3万亩；以国家玉米制种大县财政奖补项目为依托，建成国家 级“四化”制种基地10万亩，制种面积稳定在50万亩；新改扩建标准化养殖场50个，畜 禽饲养总量稳定在1000万头只；不断扩大特色林果面积，建成300亩以上连片经济林 示范点10个，新增特色林果5000亩以上，夯实农民增收基础。第三要抓好农村“三 变”改革。要按照农村“三变”改革方案要求，认真抓好清产核资、确权颁证、主导产 业培育、承接主体确定、融资平台搭建、风险化解防控等各