在全县康养产业发展推进会上的讲话 今天我们召开全县康养产业发展工作推进会议，主要任务 是，贯彻落实全市康养之都工作推进会议精神，回顾总结去年 以来全县X最佳康养会客厅建设工作推进情况，安排部署下一 阶段工作任务，进一步统一思想、明确任务，强化举措、压实 责任，动员全县上下锚定目标、真抓实干，高质量完成目标任 务。刚才，X同志通报了X年打造“X最佳康养会客厅”工作情 况，指出了存在问题和不足，安排了今年的重点工作。学智同 志宣读了《镇安县2023年度X最佳康养会客厅工作考核实施细 则》，X同志宣读并解读了《镇安县2023年打造X最佳康养会客 厅重点工作任务清单》，这两个文件具有很强的操作性、指导 性，是今年我们推进各项工作的任务书、指挥棒，大家要认真 学习领会，抓好贯彻落实。会上，县住建局、振兴局以及月 河镇、高峰镇分别结合各自工作职能，作了很好的交流发 言，充分说明只要用心用情用智用力抓康养产业，就一定会取 得优异成绩。 去年以来，全县上下锚定全市“一都四区”战略目标，立 足全县“一厅四地”发展定位，聚焦生态优先、绿色升级，大 力实施“康养+”战略，“X最佳康养会客厅”建设任务有序高 效推进，各项工作取得新成效、展现新气象。一是保障机制不 断健全，及时成立了康养产业专班，由我担任组长，X主 任任执行组长，常务副县长和分管副县长任副组长，充实工作 力量，明确职责要求，印发实施方案、工作任务清单，建立联 席会议制度，工作责任体系进一步健全。二是产业结构更加合 理，加快首位产业发展，作出了《加快生态康养产业发展的决 定》，协同发展“医、养、游、体、药、食”康养产业体 系，“镇安月嫂”劳务品牌荣获第五届“中国创翼”创业创 新“创翼之星”奖，我县入选“X健康中国·康养旅游百强 县”，荣获“中国健康旅游名县”“美丽中国·深呼吸小 城”等康养品牌。三是项目建设质效明显，强化项目支撑，西 口智慧水产养殖产业园、云镇水库等年度十大重点康养项目初 步建成运营。全市标杆项目中国·镇安兰花产业园开园迎 客，成功举办陕西省第十六届兰花展示交流会，北方江南·旬 河水乡罗家营农旅融合产业园在全市上半年重大项目观摩活动 中获得一致好评，为我县夺得全市观摩测评第一名作出了贡 献。四是旅游品牌持续擦亮，持续抓好高A级景区创建，云盖 寺古镇、侏罗纪梦幻世界分别被授予4A级、3A级景区，塔云山 云海景观被中国气象协会授予“全国天气气候景观观赏 地”，丰收村入选中国美丽休闲乡村，黑窑沟村和树坪村被列 入第六批中国传统村落名录，塔云山、木王山入选全省森林康 养基地。 同时，我们也要清醒看到差距和不足，主要表现在：一是 思想解放不够到位，一些部门单位的领导干部工作积极性不 高，主观上不愿为、不敢为，与实际工作中不会为、不作为同 步存在，对如何推进、如何抓，一知半解，模棱两可，缺乏主 动作为的担当精神和开拓进取的创新精神。二是项目谋划不够 深入，一些部门单位对康养项目谋划的重视程度不够，报送的 项目要素不全、基础情况不清、对接市场不准，整体存在项目 类别单一、体量较小、质量不高的问题。三是服务保障不够有 力，受土地、环保、资金等因素影响，个别康养产业发展出现 瓶颈，项目难以顺利推进。这些问题，希望大家高度重视，并 采取针对性措施，认真加以解决。一会儿，礼锋同志还要作强 调，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、统一思想，凝聚康养产业发展工作合力 近年来，国家层面先后出台了《“健康中国2030”规划纲 要》《关于实施健康中国行动的意见》等20多个健康方面的政 策，印发了《健康中国行动（2019—2030年）》等文件，鼓励 地方开展“康养产业”建设。特别是党的二十大报告将“健康 中国”作为我国2035年发展总体目标的一个重要方面，提 出“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康 促进政策”，并对“推进健康中国建设”作出全面部署，为我 们各项工作指明了方向。省委、省政府提出实施陕南绿色循环 发展战略，支持陕南发展生态康养产业。市委、市政府立足全 市康养资源禀赋，在市第五次党代会上，确定了打造中国康养 之都的奋斗目标，并精心编制了发展规划，我市打造“中国康 养之都”也被写入省第十四次党代会报告。我们在县第十九次 党代会上提出了打造“X最佳康养会客厅”的发展目标，这既 是我们贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要 讲话重要指示的具体行动，也是我们系统谋划、以更大视野推 动追赶超越的战略选择，更是我们扬长避短、着力破解镇安发 展难题的现实需要。 今年3月16日全市“中国康养之都”推进会上，X主任指 出，加快康养产业高质量发展，是贯彻落实国家宏观战略部署 的重要举措之一，也是落实国家提出的产业结构转型升级、健 康中国、乡村振兴、积极应对人口老龄化、“两山理 论”，“五大幸福产业”等重大战略部署的产业集成，是促进 民生福祉和产业结构调整的新引擎。要求我们要深刻理解“加 快”的内涵，围绕“总量扩张”和“质量提升”，积极抢抓政 策机遇、抢占市场先机，精心谋划产业布局，加快推进中国康 养之都建设工作。市委今年出台的一系列重要文件、召开的一 系列重要会议、采取的一系列重要措施、做出的一系列安排部 署，为打造“中国康养之都”指明了方向、增添了动力。对我 们来讲，就是要深刻领会、应时而动、顺势而为，加快打 造“X最佳康养会客厅”步伐，积极为推进康养之都建设贡献 镇安力量。 二、突出重点，推动康养产业发展提质增效 这次会议印发的《重点工作任务清单》《标杆项目表》 《重点项目表》，进一步明确了年度重点工作任务和重点建设 项目，请大家务必结合各自职责，抓好工作落实。下面，我再 着重强调四个方面。 （一）“三个坚持”明思路。一要坚持生态优先，要牢记 我们镇安最大的特色是绿色，最大的优势是生态，深入贯彻新 发展理念，突出康养首位产业地位，推进《加快生态康养产业 发展的决定》和康养产业规划实施，走“生态产业化、产业生 态化”的路子，大力保护和高效整合生态优势资源，推动形成 绿色生产方式和生活方式，引导市场和产业向生态康养转 型，推动绿色循环发展。二要坚持科学布局，坚持统一规划、 整合要素、突出重点、分步实施。在空间布局上，聚焦产业板 块，彰显特色；在企业培育上，先育后优，形成支撑；在产品 开发上，先优后强，形成突破，加快形成生态康养产业品牌优 势。把创新作为第一驱动，激发改革活力，加强与高校、科研 院所合作交流，主动融入“秦创原”创新驱动平台，搭建科技 研发、项目引进和创新服务平台，推动新产品、新业态、新模 式发展。三要坚持集群发展，深度挖掘生态环境、自然资源、 旅游、文化、物产等方面优势，围绕康养需求提供全生命周期 健康管理服务，协同推进康养与乡村振兴、文化旅游、景区民 宿、现代医疗、X山水乡村建设等多业态融合，促进多业态聚 集交叉发展，培育一批康养核心产业和骨干企业，推动形 成“医、养、游、体、药、食”融合发展的康养产业体系。 （二）“三个狠抓”强支撑。一要狠抓项目谋划，要充分 利用我县的区位、生态、医疗、文化、农特产品等资源优 势，紧盯重点领域、关键环节和主要平台，紧扣康养六大产业 体系，精心策划、包装一批带动作用强、辐射区域广、惠及范 围大的高质量康养产业项目，建立完善康养项目库，每年策划 储备生态康养产业战略大项目50个以上，专班每个成员单位每 年至少谋划5-10个康养项目，按照储备一批、开工一