2021年公务员多省联考 《申论》题（青海市县卷） 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限 为150分钟。满分120分。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字 笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的 数字上填涂。 3.报考省直、西宁市、海东市职位的考生（报考藏汉、蒙 汉双语职位的考生除外），《申论》答题时必须使用现代汉语 答题，否则使用非现代汉语答题部分不计分；报考各自治州及 以下职位的考生《申论》答题时，可选择本自治州自治主体民 族语言文字答题。 4.报考具有藏（蒙）语文字写作能力职位的考生《申论》 答题时，除第一题外，其他题中必须选择一题用职位要求的民 族语言文字答题，并取得有效得分，否则按未达到职位资格条 件要求处理，取消本次考试录用资格。 5.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内 作答，超出答题区域的作答无效！ 6.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 7.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题 本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无 误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 1949年3月23日下午，西柏坡阳光明媚，毛泽东同志从住 了10个月的小院里走出来，正好碰到迎上来的周恩来同志。他 望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考 的日子。”周恩来答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛 泽东坚定地说：“退回来就失败了。我们决不当李自成！我们共 产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产 主义。” 2013年7月，习近平总书记在河北省调研时指出：“当年党 中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去 了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但 我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶 考’远未结束。” 2020年10月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标的建议》。对于中国发展来说，“五年规划”是党治国 理政的重要方式，也是量度中国步伐的显著路碑。从1953年新 中国开始实行第一个“五年计划”，到2020年“十三五”规划完 成，一个又一个五年，诠释了不同时期的历史标识，推动中华 民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。 《管子·乘马》言：“是故事者生于虑，成于务，失于傲。 不虑则不生，不务则不成，不傲则不失。”虽说前路并非一片坦 途，但要坚信的是，一往无前、永不止步，戒骄戒躁，从来都 是成就伟大事业的最正确姿态。 材料2 永济村在解放前是“光山秃岭乱石沟，十人见了十人愁；旱 涝风雹年年有，庄稼十年九不收”。全村有大大小小239条干涸 贫瘠的沟壑，332座光秃秃的山头，森林覆盖率不到2%。50年 代初，22岁的张一雁成为了永济村的党支部书记。为了改变生 存环境，张一雁带着村民上山种树。由于经验不足，树的成活 率极低，村民们泄了气。张一雁鼓励大家说：“我们改不了 天，但我们可以换地！不管前方的路有多苦多难，只要方向正 确，我们的日子一定会一天比一天红火。” 时光荏苒，转眼就到了2015年。这一年，从省里某部门退 休的副厅级干部阎永强经过村干部换届选举成为了永济村新一 任村支书。阎永强带回来的不仅是身份，还有服务家乡的赤子 之心。他把自己的户口、党组织关系全部转回村里，“又成了一 个真正的永济人。”“为了村里的发展，我不会领取任何报酬工 资，只希望能像老书记一样，让家乡百姓的日子一天比一天 好。” 阎永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980年冬，张一 雁率几名村干部到南方考察。所到之处，乡镇企业给农民带来 的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经过慎重考虑，村委决定 利用本地丰富的铁矿资源建一座钢铁厂，这也是省里当年的第 一家村办企业。剪彩那天，当第一炉火红的铁水滚滚流出的时 候，许多党员激动得哭了。后来，永济村又先后创办了铝合金 厂、石料厂等企业。张一雁说：“办企业不同于当年我们上山栽 树，不是光有憨劲儿就行。企业需要的是懂技术、会管理的人 才。”这以后，永济村与许多大学联系，送青年农民到那里学企 业管理、财务、农作物栽培等科学技术。 阎永强说，老书记最爱说的一句话是：“有了好头头，群众 不发愁。”这好头头就是党支部，就是共产党员的先锋带头作 用。在村办企业多年发展的背后，高耗能重污染的弊端日渐显 现。2015年，村两委邀请了省农业大学农村发展研究所的专 家，完成了新的村级规划。根据新规划，要淘汰一批落后产 能，当时许多村民都担心“下岗”，不太情愿。全体党员以身作 则，并动员家属、亲戚支持村两委的决定。2016年，村两委引 来了展望农业科技有限公司，在铝合金厂的旧址上，建起一条 年产500吨食用保健油的冷榨加工生产线，同时建立了一个集餐 饮、住宿、观光于一体的田园综合体。广大村民不仅实现了“再 就业”，收入还比过去翻了一番。 “小时候村周围到处是荒山秃岭，现在满眼都是郁郁葱 葱。”2020年春，在永济村不远处的一座山坡上，阎永强正带队 搞绿化工程。“50年前为吃饱饭，我跟着父亲拿着镰刀、背着松 籽儿在永济的大山上种树，如今的永济村森林覆盖率超 过87%，曾经的一座座荒山变成了一条条‘绿龙’，成了村民 的‘绿色银行’。”阎永强说：“看到村里环境一天天变美，老百姓 日子一天天富裕，我耳边常常回想起老书记那句话：‘只要方向 正确，我们的日子一定会一天比一天红火。’” 材料3 进工厂曾是一代人的梦想。时移事易。在23岁的小王看 来，工厂工人和外卖员的工作体验是完全不一样的，他曾在一 个工厂做过装卸工。“每天都待在厂子里，搬东西很累，还被呼 来喝去。”小王坦言：“我们这个年纪的，谁会喜欢这样的工作 呢？”数据显示，2018年，外卖骑手平均月薪为7750元左右，制 造业员工平均月薪6000元左右。 今年33岁的小孙从事外卖工作近两年，他曾是家乡县城一 家汽车工厂的喷漆工人。小孙不是科班出身，最早由师傅带入 行，工作四年，月工资从3500元涨到了5000元左 右。2018年7月，小孙到省城当外卖员，每月到手收入一度维持 在8000元到10000元之间，他很满意，“这相当于我们当地一 家4S店高级汽修技师的收入了。”当高级汽修技师曾是小孙的梦 想，但由于理论知识、技能证书等门槛，初中文化的小孙并未 选择这条路。不过，今年以来，小孙送外卖的收入再没有回到 从前的高峰期。 转行两个月，作为外卖新手的小王并没有拿到传说中“月入 过万”的收入。几乎无门槛的外卖行业正成为吸纳就业的重要蓄 水池。小王很无奈，“5月份订单量刚涨起来，又新来了很多兼 职外卖员。”数据显示，外卖骑手中56%的骑手有第二职 业。“我们没有基本的社会保障，只能多赚点算点，为以后早做 打算。”在他看来，返乡是最后一条路，但也是最现实的一条 路。“像我这样只有高中文化的人，在互联网时代很难在大城市 找到满意的工作了。”言语间，小王的无奈与心酸尽显。 不过，时至今日，机器虽然已经替代了工厂流水线上的基 础岗位，但并未能完全替代快递外卖配送线上的基础岗位。在 配送线上的“最后一公里”，在面对面的服务环节，依然需要人 工。S大学林教授认为，未来中国服务业的增加值比重和就业份 额将继续稳步提升。但一个残酷的现实是，服务业中的高端知 识型岗位和低端劳动密集型岗位之间的收入差距将会进一步扩 大。谈及未来，小孙说：“先干着，攒点钱，以后看能不能返乡 开个汽车美容店。” 相比小王和小孙，小李正为自己的决定感到庆幸。小李是 一所知名大学财经专业的毕业生。两年前，他从一家生产自动 取款机的公司离职，回到家乡创业。“行业已经要变天了，我必 须早做打算。公司当时营业收入、利润增长还不错，但我心里 没有底。移动支付发展太快了！”小李如此解释自己两年前的担 忧。 现金时代，一台台自动取款机就是其生产厂商的“印钞 机”。上世纪90年代，存取款都只能在固定的储蓄所；2005年前 后，自动取款机开始遍布街头巷尾；2015年，中国成为全球最 大的自动取款机销售市场。当年年末，全球自动取款机行业协 会会长充满激情地说，盛宴即将开始。但事后回看，这已是盛 宴的尾声。 就在2015年，银行纷纷推出互联网金融战略，并开始减少 自助银行、自动取款机，用户使用自动取款机的频次也大幅下 滑。与此同时，各个银行的网络金融业务占比大幅提升。根据 上市公司的财报显示，2018年多家自动取款机厂商从净利润下 滑开始转向大幅度亏损，2019年亏损进一步加剧。小李感 叹：“时代在抛弃你时，连一声招呼都不会打。” 材料4 “刚和老婆谈恋爱时，我打趣说自己家是做罐头的，快结婚 的时候才告诉她家里做的‘罐头’，其实是煤气罐。”小李介绍 道。他口中羞于说出口的煤气罐，也有过辉煌的过往。不过随 着天然气管道开始进入千家万户，如果哪个小区还用煤气罐做 饭，这个小区就显得不够上档次。 李家30多年前就和煤气罐结缘。上世纪90年代，小李的爷 爷收购了一家集体企业，成立了鑫旺能源公司，开始生产煤气 罐，一步步把公司做成了市里的知名企业。“2010年，煤气罐热 销，爸爸眼红钱太好赚，赶紧扩大产能，但两年后产能扩大 了，煤气罐需求和价格却是直线往下掉。”小李说，2010年的超 级换瓶潮，成了这个行业最后的疯狂，也让公司“套在了高 位”。小李回忆，他2015年大学毕业时，“煤气罐单个成本100多 元，卖80元才能出手，做的越多，亏的越多。” 市场艰难，祖辈父辈一筹莫展，大学一毕业，小李不得不 回家接手家族产业，“现在你很难找到国内煤气罐市场资料，因 为已经没什么价值了。”小李说，跑遍了国内市场，他发现有同 行通过网络往国外卖煤气罐