2020年浙江省公考《申论》题（B类） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为120分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 传统制造业是浙江实体经济的主体，是经济发展之基、富 民之源，深刻地影响着浙江“两个高水平”建设。无论是改革开 放初期的工业化发展阶段、本世纪初加入世贸组织后的出口高 增长阶段，还是国际金融危机以来浙江率先进入经济发展新常 态的转型升级阶段，传统制造业都扮演了重要角色。规模大、 占比高、技术成熟的传统制造业不仅是现代产业体系的有机构 成部分，还是新兴产业的孵化基础。 当前，浙江传统制造业正处于转型升级关键期和阵痛 期，面临着一些亟需解决的困难和问题，素质性、结构性矛盾 十分突出。根据2016年度统计数据测算，全省10个重点传统制 造业用47%的工业用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用 工，贡献了43%的工业增加值和40%的税收，投入产出效益总 体偏低。在亩均税收、亩均增加值、研发经费支出与主营业务 收入之比等关键指标上，总体低于全省制造业平均水平。以纺 织行业为例，浙江纺织行业规模上企业数量庞大，但国家级企 业技术中心仅有3家，主营业务收入利润率低于全省平均水 平1.14个百分点。 材料2 纵观世界近现代史，制造业的持续发展和转型升级，是主 要发达国家现代化的共同经验。18世纪中后期，第一次工业革 命开启于英国，以大规模工厂化生产取代个体工场手工生产为 标志的现代制造业快速崛起，推动英国率先完成工业化。19世 纪末，德国、美国抓住第二次工业革命的历史机遇，在电力、 机械等领域形成领先优势，实现了现代化。第二次世界大战 后，日本在钢铁、电子、汽车等产业快速发展的支撑下，跻身 发达国家行列。在这些国家的现代化进程中，不断完善升级的 制造业体系发挥了至关重要的作用。反观一些曾经也在工业化 上取得不俗成绩的发展中国家，由于放松对制造业发展的坚 持，特别是忽视推动制造业转型升级，陷入了经济增长缓慢、 收入提升停滞的“中等收入陷阱”。 当前，全球经济在开放与保护的较量中艰难前行，贸易保 护主义为世界经济蒙上阴云，以世贸组织为核心的多边贸易体 制面临前所未有的挑战，传统制造业承受着更大的挤压风 险。2017年，浙江在全国率先启动传统制造业改造提升工 作，并将其列入“富民强省十大行动计划”，聚焦聚力高质量、 竞争力、现代化，充分利用新技术、新业态、新模式，改造提 升传统制造业，不断提高传统制造业高新化、智能化、绿色化 水平。2018年，《浙江省加快传统制造业改造提升行动计 划(2018-2022年)》出台，该计划围绕消费品、原材料、机械装 备及零部件制造三大领域，在2017年确定的纺织、服装、皮 革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、非金属制品、有色金属加 工、农副食品加工等第一批10个重点行业基础上，增加汽车零 部件、低压电气、金属制品、泵阀轴承、家具及竹木制品、家 用电器、文体用品等第二批7个重点行业，基本实现主要传统制 造业门类“全覆盖”。 经过2017年至2019年两年多的努力，浙江传统制造业改造 提升取得了显著成效。全省累计淘汰落后产能企业5760家，整 治提升“低散乱”企业(作坊)10.1万家；累计盘活存量建设用 地44.32万亩，腾出用能空间506万吨标煤。有效利用盘活空 间，加快先进制造和新兴产业集聚发展，建成小微企业 园726个，入驻小微企业3.73万家。截至2019年，全省上云企业 达到32.5万家；建设121个“无人车间”、“无人工厂”，130个骨干 数字企业，127个数字化重大项目，100个数字化园区。传统制 造业领域建成省级以上企业技术中心809家，建成产业创新服务 综合体51个。全省拥有年产值超千亿元集群12个，超百亿元集 群80多个，累计创建国家新型工业化产业示范基地21家，居全 国前列。 两年多励精图治，浙江传统制造业增加值增速从不到5％回 升到6％左右，增加值率从18.2％提高到20.8％，劳动生产率年 均提高8.1％，亩均增加值从80多万元提高到近100万元，传统 制造业中高新技术产业增加值占比提高到50％以上，有力支撑 了工业经济在高基数上的高质量发展。传统制造业改造提升的 浙江实践表明，传统产业并不是落后产业，也不是夕阳产 业，只有落后的产品，没有落后的产业。 材料3 改革开放以来，浙江各地从培养“一村一品、一地一业”起 步，再到推进块状集聚、特色发展，传统制造业经历了较长时 期的大发展大繁荣，影响力、竞争力不断提升。浙江块状经济 发达，全省年销售收入20亿元以上的产业集群有130多个，为全 省工业贡献了50%的产值、利润和就业。许多产业的产业链条 基本完整，综合配套相对健全，大中小企业合作协同，形成了 良好的产业发展生态。同时，浙江拥有大量的专业市场，义乌 市场、柯桥轻纺市场、海宁皮革市场闻名遐迩，还拥有全球最 大的网上市场，实体市场与网络市场共同发展，线上线下市场 相互促进。 新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，特别是移动互 联网、智能终端、大数据等新一代信息技术，在推动传统制造 业设备智能化、生产自动化、管理信息化等方面，已经彰显出 巨大的影响力，为打破传统路径依赖、破解瓶颈制约指明了方 向。正如美国管理学家迈克尔·波特说的，任何传统产业只要加 上知识和技术，都可以成为一个具有国际竞争力的技术密集型 产业。传统制造业只要主动去拥抱科技革命，把科技革命的新 鲜血液源源不断地输入体内，就能持续保持强健体魄，从而变 粗放型增长为集约型增长，变传统企业为高新技术企业。 很多传统制造业都是为人类衣食住行提供产品的。随着居 民收入持续增加、新型城镇化加快推进，社会购买力越来越 强，传统制造业的市场不仅没有缩小，反而在不断增长，市场 空间依然十分广阔。从消费渠道看，“互联网+电商”快速发 展，网上零售额占消费品零售总额比重大幅提高，浙江拥有阿 里巴巴等电商平台企业和信息经济优势，浙货“出海”、“上 网”营销渠道更加宽广。但也要清醒认识到，现在的市场需 求，已不是过去对模仿型、排浪式低端产品的需求，而是对个 性化、多样化高品质产品的需求。我国居民的消费结构正由生 存型消费向发展型消费升级，由物质型消费向服务型消费升 级，由传统消费向新型消费升级。市场永远都在，关键是要适 应消费升级新趋势，增强供给有效性。 浙商是浙江最珍贵的金字招牌，也是浙江发展最倚重的力 量。这些年，面对传统产业发展过程中的各种困难和挑战，广 大浙商不畏惧、不退缩，迎难而上、乘风破浪，向创新要动 力、向转型