2021年公务员多省联考 《申论》题（湖南通用卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 3月19日，F市水利局在官网上公布了关于开展第二届“限水 体验日”活动的通知。通知要求，“在3月22日‘世界水日’这 天，由市主城区范围内的4家供水公司对其供水范围内用水 户（不包括企业、医院、学校及生产经营单位）实施停水。”通 知还指出，“各县区活动实施范围为各县区政府驻地，活动时间 和具体要求与市主城区相同，停水时间为当天的上午09:30分至 晚上08:30分，共计11个小时。” 3月20日，F市水利局在当地晚报上刊登了F市“限水体验 日”活动宣传公告，在公布停水区域及时间段的同时，还希望广 大市民对活动给予理解与支持。 F市水利局领导向闻讯前来采访的记者表示：“本次活动的 目的是通过限制用水这个方式，进一步增强大家的节水意 识，创建一个节约用水的城市氛围。”同时还说明，“市区内大 部分的地方会停水，但是学校、企业、医院和生产经营单位都 会保障供水。” 记者还了解到，“限水体验日”活动已经是该市第二年举 办。去年采用的是“减压供水”，今年为了能更好地达到预期目 的，改为了“实施停水”。 F市许多市民看到相关通知后表示，在用水高峰时段停 水11个小时，确实有点儿“狠”，这个“限水体验日”应该叫“最狠 体验日”。 记者随机走访了一些市民，询问对此事的看法。王女士表 示停水一天时间太长，“孩子刚满2个月，洗洗涮涮的，很多地 方都需要用水，停水一天肯定会很不方便。” “刚听隔壁邻居说的，都不知道有这么一回事，这事社区应 该提前告诉我们呀。再说了，去年减压供水已经够让人感到用 水紧张了。”李先生感到非常不理解。 “一直要停到晚上八点半，晚上做饭和洗漱都成问题了。停 水的初衷是好的，但这么重大的事情应该事先征求市民意 见。”赵女士说。 一位不愿意透露姓名的区水利局工作人员表示，接到通知 时他们也感到诧异，担心市民会有意见，并向上级反馈了，但 是结果如何他们也不好说，上面有要求，下面就得执行。 记者同时走访了相关部门，了解到在F市主城区就有65万人 口，下属县区政府驻地还有近8万人口，如果停水，这部分人中 的绝大多数都将受到影响。 3月21日下午，F市水利局发布了《F市关于对“世界水日”献 水活动进行调整的通知》。通知称，鉴于市民对限水体验活动 的不同意见，经统筹研究，决定3月22日停水活动调整为自愿节 水活动，希望能更好地营造全民节水氛围，鼓励全市市民为保 护珍贵水资源，共创和谐家园贡献自己的力量，同时感谢广大 市民对节水活动的关注，诚挚邀请社会各界对节水活动提出宝 贵意见和建议。 记者了解到，对于这一临时改变，许多市民表示长舒了一 口气，原本以为一天都没有水用，现在不用担心了。还有一些 市民说，自己已经做好了停水准备，所以接了很多水备着，现 在一下子又说不停水了，接了的水太占地方只能倒掉，有点浪 费。 也有市民建议：“活动初衷不错，只不过以后可以改变一下 形式，比如开展参观污水处理厂、自来水厂之类更加灵活多样 的活动。” 材料2 “把她的家粉刷一新，给独自生活的她更多支持”。 某公益平台上，为女孩儿小珊修缮房屋的公募计划得到不 少爱心网友的参与。1元、10元、100元……不到一个月，爱心 捐款就超过了修缮所需费用。 小珊的故事是C市社会救助综合改革的一个缩影。家 住C市N区的小珊，唯一的亲人去世，自己又身患多种疾病，让 她一度有轻生念头，是N区“社区救助顾问”团队把她从疾病与孤 独中拉了出来。 “我们希望为她‘粉刷’的不仅是墙面，还有内心。”社区救 助顾问小李说。为小珊修缮房屋正是为其定制的“救助组合 拳”中的一步：修缮后的房屋腾出一间出租，能有效缓解其家庭 债务。同时，提供专业心理咨询、继续教育、就业指导等服 务，帮助她重拾生活信心。 近年来，尽管C市已建立较完备的现代社会救助体系，但因 救助工作涉及部门较多、政策内容复杂，总有一些不愿主动求 助、不知如何求助的“沉默”困难群众未得到应有的救助。2019 年，N区组建了一支由社区事务受理中心人员、居民区救助人 员和专业社工组成的300余人“社区救助顾问”团队。截至目 前，N区已对7000多户居民进行了精准评估，梳理出高度困境 家庭重点服务对象1300多户，其中不少属于“沉默”的困难人 群。 “解决救助工作‘最后一公里’难题需要在思路上有转 变。N区是全国社会救助综合改革试点区，我们想通过先试先 行，为全市社会救助工作摸索出一条新路子来，所以，2019年 9月，最先在N区实施了‘社区救助顾问’制度。”C市民政局负责 人说。 新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭会否面临更大的风 险？N区红桥路街道救助顾问联合居民区开展主动走访。他们 发现，来N区务工的苏先生所在公司因疫情无法开工，妻子无 业在家，还有三胞胎女儿需要照顾，家庭基本生活难以维持。 救助顾问以最快速度制定救助方案，除发放临时帮扶资金 外，还主动对接外部资源，帮助苏先生的妻子找到了一份工 作。 “我们给每名救助顾问一个‘政策包’和‘资源包’，‘政策包’里 装着为困难群众申请救助的政策文件，‘资源包’里则有包括爱 心企业、群团组织、基金会等在内的各种资源及联系方式。这 就是救助顾问的‘工具包’，可以按需搭配。”N区民政局社会救 助科科长说。 在N区华新路街道，近年来通过打通民政、人社、卫健、 医保、残联等部门数据，形成了“可统计、可分析、可关联”的 智慧救助大数据。街道办何主任举例说，救助顾问在比对居民 医保与工会数据时，发现陈女士家庭医药费支出突然增大，上 门走访后得知陈女士最近做了一场大手术，丈夫又生病在 家，儿子也找不到工作。救助顾问随即为陈女士一家对接救助 政策，不仅解决了大部分自费医药费，还帮助其儿子找到了临 时工作，使这个家庭很快走出了困境。 “过去，我们只是物质救助，现在不仅是这些，还包括生活 照料、精神慰藉、能力提升等综合性的。”N区民政局社会救助 科科长说。 “精准救助首先要对象精准，确保‘应保尽保，不落一户’。 我们区虽然初步建立了救助大数据信息服务平台，但是，做好 低保家庭、低收入家庭、支出型贫困家庭和特殊困难家庭的分 类动态信息收集、数据分析工作还有一段路要走。”N区民政局 申局长说。 “社区救助顾问”制度在N区试点以来，越来越多的困难人群 被救助顾问发现，并得到及时救助。数据显示，N区救助目标 对象占全区户籍人口的比例已从1%升至约6%。 材料3 小谢是西区政府办公室工作人员，2021年3月1日，他和办 公室其他同志一起到西区基层就基层治理工作进行调研，以下 是他的访谈记录。 某社区张主任：针对我们社区留守老人、独居老人较多这 一具体情况，为了更好地给他们提供服务，社区工作人员主动 与某通讯服务公司联系，定制了一款集手机与对讲机功能于一 体的“呼叫器”，发放给老年人使用。老人们如需要帮助，通 过“呼叫器”，随时能与社区取得联系，我们会在第一时间安排 相关人员上门服务。去年5月份，我们社区张大娘在家中不慎摔 倒，导致腰部旧伤复发，病情严重，无法挪动，她立即通过随 身携带的这款“呼叫器”，向社区寻求帮助。社区干部得知消息 后，第一时间将张大娘送往医院就医，并及时与张大娘在外地 打工的儿子取得联系。住院期间，社区干部、党员、志愿者等 多次开展帮助，解决张大娘的实际困难。“摔倒了，起不了 床，我都可以按一下按键，通知社区里的人来帮忙，这就方便 了不少。”张大娘说，有了呼叫器，就不用再担惊受怕了，这点 很贴心，儿子在外面工作也很放心。 某社区丁书记：在我们社区“法治茶馆”的墙上，写了“乡里 茶谈”四个字，就是把社区邻里的矛盾纠纷、居民对社区工作的 建议意见等放到台面上，在大家聊天、喝茶、拉家常的过程中 得到解决。在这里，每个月有两次法律主题的赶场日，为村民 免费发放土地纠纷、老年人权益保护等法律手册，并有法律顾 问现场讲解一些法律问题。前年，电力公司准备在社区修建一 座高压铁塔，老陈等居