关于XX经开区2023年国民经济和社 会发展计划执行情况与2024年国民 经济和社会发展计划（草案）的报告 受区党工委、管委会委托，向大会报告关于经开区2023年 国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发 展计划。 一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况 （一）综合实力显著提升。今年以来，狠抓项目建设和招 商引资，实现了经济平稳发展。一是经济运行总体平稳。全年 地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入可比增长6%，固定 资产投资增长10%，规上工业增加值增长6%，城乡居民人均可 支配收入分别增长6%、6.5%，进出口总值增长30%。二是项目 建设扎实推进。扎实开展“项目建设提速年”活动，全面推 行“两单一卡”“五个清单”机制，全年实施重点项 目101个，完成投资95.58亿元，其中列入省市重点项 目15个，完成投资11.13亿元，是年计划的1.79倍，特别是原轼 二期项目实现了当年开工、当年投产、当年见效。坚持优化增 量与提升存量并重，培育上市核准企业1家，净增“四上企 业”22家，经济体量和质量实现双提升。三是招商引资成效明 显。坚持把招商引资摆在重中之重位置，高规格成立投资促进 局，出台招商引资优惠政策14个，组建智库联盟，组织参加重 大招商活动20场，引进了数字影视基地、北动漫产业基地、原 轼金刚石线锯等重点项目；全年签约项目20个，落地13个，投 产8个，实现有效投资6.68亿元。四是转型攻坚持续发力。全力 推动产业转型发展、创新发展、绿色发展，工业提质增效步伐 加快。以金风、原轼为代表的新材料和高端装备制造产业集群 不断壮大。新增国家级科技型中小企业75家、高新技术企 业6家，新增省级研发中心一家，科普工作有序开展，得到社会 各界的好评。 （二）城乡融合步伐加快。对标冬奥城市标准，与文明城 市创建相结合，全面推进新区规划建设、城市更新、城市“双 修”和乡村振兴战略实施，城乡面貌发生显著变化。一是规划 体系全面提升。全区城镇化率达到83.03%，超过全国平均水 平17个百分点。调整后的国土空间规划布局更加优化，完 成“三区三线”划定和国土空间分区规划编制，城镇开发面积 增加为54.88平方公里，新增建设用地16.85平方公里，城市拥有 了更广阔的发展空间；新增工业用地2000亩，为产业项目落地 奠定了基础；进一步优化了洋河新区的商业住宅配套和绿地景 观；划定基本农田3.3万亩，基本农田划定比例压缩至全市最 低；同时取消了生态保护红线，有利于经开区的城市建设和发 展布局。二是发展基础更加完善。改造提升样板示范街6条、完 成老旧小区改造8个、新增停车位612个，实施了7条道路及地下 综合管网工程，建成投运18公里污水配套管网，实施了张家口 学院南校区、北校区以及奥体中心等一大批项目。三是城乡面 貌焕然一新。圆满完成260套棚户区改造任务；安置房项目清河 苑小区和启晨家园主体均已完工；未来中学实现火爆招生并顺 利开学；创建美丽庭院902户、精品庭院55户、清洁庭 院7891户；建成5个特色农旅项目，收入5万元以下村全部清 零、50万元以上村达到21%，乡村更加美丽兴旺，以城带乡、 城乡融合发展格局基本形式。 （三）改革创新持续深化。围绕打造全市一流营商环境目 标，持续推进“放管服”改革，不断深化科技创新，激发发展 活力。一是营商环境不断优化。围绕打造市场化法治化国际化 一流营商环境目标，完善制定优化营商环境44条措施，成立了 企业服务中心，优化再造审批流程，全力推行虚拟审批、网上 审批，并联办理“四个阶段审批”项目107个，政务服务事项公 开839项，全程网办率达到了100%，特别是燊科能源总部基地 一期项目审批手续由60天压缩至20天，刷新了项目审批“新速 度”。组织召开政银企对接会20余次、对接企业154家、解决融 资需求约4亿元，累计拨付企业补助资金1.24亿元。二是政策支 撑不断强化。出台政务服务就近办、网上办、自助办提升工程 工作方案，及时将布设数量与建行“裕农通”设备布设需求上 报市审批局。并与建设银行经开分行积极进行沟通对接，现 有8台建行“裕农通”设备及政务大厅1台智能终端设备，共 计9台智能终端设备设置已投入使用。2022年1月13日，经开区 公共资源交易中心首次开展公共资源交易进场工作。共申请进 场交易115场，完成交易额277453万元，节约资金3911.49万 元。其中，土地使用权出让申请进场25项，出让金金 额45940.65万元；建设工程63项，成交额258206.4万元，节约资 金3688.79万元；政府采购27项，成交金额4618.55万元，节约资 金222.7万元。公共资源交易中心已基本实现全流程电子化，电 子档案管理系统也已进入试运行阶段。疫情期间，为杜绝交易 场所因人员聚集而产生交叉感染的风险隐患，在全市创先开通 线上报名方式，由拍卖公司提供土地使用权出让资料服务，进 一步推动“不见面”土地交易，确保各类土地交易项目正常有 序进行。三是国企改革不断推进。根据《张家口经开区国有企 业改革三年行动方案》等文件的相关部署，结合《经开 区2023年深化国有企业改革实施方案》和国有企业实际情 况，大力推进区属国有企业改革，积极推进优势资源整合，整 合后区属一级国有企业共4家，评定众联集团主体信用等级 为AA。为避免同质化竞争，结合企业现有实际业务以及未来发 展规划，将绿韵公司、城发公司等众联集团子公司进行了整合 重组，同时将誉鑫公司和经开拆迁公司进行重组整合，目前正 处于审计清查阶段。后续将持续推进整合工作，对各企业业务 范围及业务板块定位进行梳理，并研究制定更为完善的方 案，提交国企领导小组会议讨论研究。 （四）民生保障全面增强。坚今年累计发放救助资 金1287.83万元，惠及 4168 人次。发放临时救助资金 31.58万 元，惠及314人次;完成360户特殊困难老年人居家适老化改造任 务；为100名残疾人发放辅助器具，为130名残疾人进行精准康 复服务，为6名困难残疾人进行家改服务，为150名残疾人开展 上门按摩、卫生清扫等托养服务，完成就业培训19人，完成无 障碍改造6户。一是脱贫成果巩固拓展。开展防止返贫监测帮扶 集中排查工作，通过排查纳入易致贫返贫户2户4人。河北新闻 网以《河北张家口经开区部署2023年健全防止返贫动态监测和 帮扶机制培训暨集中排查工作》进行了报道。累计发放脱贫户 低保救助 5308人次、140.86 万元，特困供养救助587人 次、41.35万元。二是社会事业有力改善。申请中央、省薄改提 升专项资金579万元对沙岭子实验小学、姚家房小学的操场及部 分校舍进行改造；启动经开区第二中学（小学部）学校项目建 设；与市第一中学联合办学，在经开一小成立张家口市第一中 学附属小学、在经开一中成立张家口市第一中学联合创新实验 基地；大力推进普惠幼儿园建设及认定管理工作，截止目 前，公办园和普惠性民办园共计32所，普惠性幼儿园在园幼儿 占比达到83.3%。2023年度全区基本医疗保险参保人数共 计196848人，其中城乡居民参保人数为103802，职工参保人 数93046人，基本医疗保险户籍人口参保率（户籍人 口150320）130.95%，基本医疗保险常住人口参保率（常住人 口257331）76.50%，特殊人群已于1月底全完成部参保，参保资 助资金已全部到位。辖区共有定点医药机构192家，其中乡镇卫 生院4家；公立医院2家；民营医院11家（2家二级医院，9家一 级医院）；普通门诊42家，定点药店133家。三是民生实事深入 实施。22项民生工程提前或超额完成。落实各项就业补助资 金485.25万元，新增城镇就业4232人，建成保障性租赁住 房246套。统筹解决“一老一小”问题，22个社区日间照料站点 投运，建成全市首家由空置校舍改造的善泽园养老中心；购 置3000套午休桌椅，9个学校试点开展学生午休服务，5所学校 被评为河北省课后服务示范校。改扩建寄宿制学校3所，未来高 级中学建成投用；普惠性幼儿园在园幼儿占比达到83.3%，小升 初考入市一中创新班人数连续六年超过300人，位居全市第 一，教育优质均衡发展。市传染病医院、附属医院明湖院区开 工建设，凤凰山方舱医院、沙西站健康驿站建成投运，医疗服 务水平再上新台阶。 （五）社会治理成效显著。积极探索城乡治理和经济社会 融合发展的新模式、新载体，抓基层打基础、抓治理优服务、 抓机制增活力，基层社会治理取得明显成效。一是生态环境明 显改善。政府下达我区2023年空气质量目标为PM2.5较2022年 下降3.7%，达到26微克/立方米；PM10巩固改善，达到53微 克/立方米；优良天数比率巩固改善，达到84.6%。截 至12月11日,我区细颗粒物（PM2.5）平均浓度为21微克/立方 米，同比下降22.2%；颗粒物（PM10）平均浓度为43微克/立方 米，同比下降18.9%；达标天数比率87.5%，目前已完成目标任 务。空气质量综合指数为2.88，同比下降15.5%，空气质量综合 指数在全省167个县区中插值排名第10。二是安全管控不断强 化。结合安全生产专项整治三年行动，突出重点时期、紧盯重 点行业、抓准关键部位，全面开展安全生产集中整治行动。按 照年度执法工作计划，我局今年共检查企业199家次，出动执法 车辆199台次，执法人员412人次，查出各类安全隐患共 计249条，立案14起，行政处罚51.5万元,查封各类机械设施设 备48台。三是社会稳定有力维护。积极接待群众来访，定期研 判、梳理矛盾隐患，切实把信访矛盾化解在初访、解决在基 层，全力化解一大批信访案件；坚持严打、严治、严管、严 防，整合优势警力对社会治安乱点进行集中整治，对重点人员 采取有效措施积极稳控；扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会治 安防控体系不断健全完善，有效维护了社会稳定大局。 总的来看，2023年全区经济运行保持基本稳定，但在看到 成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中仍存 在不少困难和问题。主要表现在：经济运行的不确定性增 加，