关于根治欠薪工作存在的困 难问题及意见建议（2篇） 目录 1.关于根治欠薪工作存在的困难问题及意见建议.............................................................2 2.关于根治拖欠农民工工资专项工作调研报告................................................................ 7 关于根治欠薪工作存在的困难问题及意见建议 一、根治欠薪工作情况 xx市委、市政府始终把保障农民工工资支付工作作为重点 民生工程，市根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位按 照“谁主管，谁负责”的原则，各司其职、密切配合，落实领导 责任制，通过统一部署、全面排查、建立台账，集中接访、联 处联动、限时办结；督促检查、紧盯不放；畅通投诉渠道，加 大曝光力度，密集开展专项治理行动等有效有力的工作措 施。2022年以来，xx市劳动保障监察综合行政执法队共收到拖 欠农民工工资问题投诉、举报线索xxx条（其中：根治欠薪平台 转办数xxx条，其他渠道xx条），全部处理结案，结案率xxx %，为xxx名农民工讨要拖欠工资xxx万元，无因欠薪引发的群 体性事件、极端事件，治理欠薪工作取得明显成效。 二、工作中存在的主要问题 xx市保障农民工工资支付工作取得了一定成效，但与“根治 欠薪”的目标任务还存在一定差距。 （一）在建工程建设项目实名制管理不够规范，农民工维 权意识淡薄。部分工程项目农民工实名制管理资料不够完善、 用工不规范；部分农民工维权意识差，平时不注意收集相关证 据，发生欠薪投诉甚至不能提供相关工程、业主和施工单位名 称。 （二）部分在建工程工程项目未按保障农民工工资支付制 度相关规定要求，按月足额支付农民工工资，而以计量计价的 方式结算工资，导致因工程质量验收及竣工结算等问题无法及 时核定工作量和实际工资金额。 （三）欠薪违法行为联合惩戒力度不足。重大欠薪违法案 件和欠薪“黑名单”还未实现应公布尽公布，对欠薪失信企业和 责任人在融资贷款、市场准入等方面的联合惩戒措施还落实不 到位。 三、原因分析 （一）工程建设行业主管部门对在建工程建设项目保障农 民工工资支付监督检查力度不足。对因挂靠承包、违法分包、 转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件牵头督办不力，未明确责 任单位、责任人和整改完成时限。 （二）对政府投资项目建设单位按照工程施工合同约定向 农民工工资专用账户拨付资金情况监督、工程款支付担保、工 程款施工过程结算等方面没有制定具体的措施办法。存在建设 资金不到位就开工、施工单位垫资施工、工程款支付不及时等 现象，因拖欠工程款导致拖欠工资，以讨要工资名义讨要工程 款的问题仍然存在。 （三）欠薪违法行为联合惩戒机制还需完善和强化。 四、意见建议 （一）进一步加大劳动保障法律法规宣传力度。积极加大 《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规的宣传力 度，提高广大农民工法律维权意识，增强企业依法支付农民工 工资的主动性和责任感，积极督促各企业、各项目贯彻落 实，主动履行监管职责义务，切实保障农民工合法权益， （二）全面落实工资支付保障制度。在建工程建设项目全 面落实工程款支付担保、实名制管理、工资专用账户、施工总 承包企业代发工资、编制工资支付表、工资按月足额支付、工 资保证金、维权信息告示牌等制度，规范工程建设领域工资支 付秩序。住房城乡建设、交通运输、水利等工程建设行业主管 部门负责本行业工资支付保障制度落实工作。打击违法发包、 转包、违法分包、挂靠等违法行为。 （三）进一步完善欠薪预警和联处联动机制。进一步健全 完善企业欠薪预警排查机制，实现部门间信息互通、资源共 享、快速响应、联处联动。建立劳动关系矛盾纠纷应急预警机 制，做到防患于未然，促进和谐劳动关系。 （四）进一步健全完善举报投诉首问负责制。进一步畅通 投诉举报渠道，督促有关单位落实举报投诉首问负责制，及时 受理欠薪举报投诉，杜绝推诿扯皮、农民工投诉无门或投诉无 果情况发生，确保农民工欠薪问题能够及时得到解决。 （五）进一步加大欠薪违法行为联合惩戒力度。坚决依照 《保障农民工工资支付条例》有关规定，严肃查处拖欠工资违 法行为，严厉打击“恶意欠薪”、“恶意讨薪”等违法犯罪行 为，持续推进信用惩戒体系建设，使失信企业一处违法，处处 受限。 关于根治拖欠农民工工资专项工作调研报告 摘要：建筑行业是吸纳农民工就业人数较多的领域，为农 民脱贫致富奔小康做出了积极的贡献，但建设领域也是拖欠农 民工工资的重灾区。国家历来重视解决农民工工资拖欠问 题，特别是xx年提出了根治欠薪。本文通过深入xx县建设项目 进行调研，对受理、处理农民工工资欠薪案例的研究，探索建 立压实主体责任、强化监管职责、落实源头治理、构筑综合治 理的工作格局，有利减少劳资纠纷，维护社会和谐稳定。 关键词：建设领域；农民工；根治欠薪 xx年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官 之年，工程建设领域“根治欠薪”工作能否取得预期成果，实现 基本无拖欠农民工工资的目标对确保劳有所得、农民脱贫致富 具有重要意义。为此，研究制定“根治欠薪”长效机制，保障农 民工工资支付尤为重要。 一、xx县xx年根治欠薪情况及欠薪形成原因 （一）xx县xx年根治欠薪情况 20xx年，为深入贯彻党中央国务院和省委省政府、市委市 政府决策部署，进一步加强对根治拖欠农民工工资工作的组织 领导和统筹协调，维护广大农民工合法权益，xx县以县人社局 为牵头单位成立了根治拖欠农民工工资领导小组。领导小组由 县委常委、县政府常务副县长任组长，由县法院、人社、发 改、公安、住建等xx家单位负责人为成员组成。xx年多次召开 根治欠薪专题会议，明确了领导小组的相关职责，领导小组主 要职责是统筹协调，调查分析，研究制定根治政策措施、长效 制度和阶段性工作计划；组织乡(镇)、相关部门开展根治拖欠 农民工工资工作，抓好督促、考核工作，掌握通报全县工作情 况，总结推广经验做法；及时向市根治拖欠农民工工资工作领 导小组，向县委、县政府汇报工作情况；领导处置涉及拖欠工 资的重大群体性事件和突发事件。同时对各成员单位的职责也 作出了明确规定，并要求各乡(镇)政府切实落实属地管辖职 责。 xx年，xx县劳动保障监察部门重拳打击欠薪，严格落实工 资保证金制度、应急保障金制度、农民工工资银行代发制度、 农民工工资专用账户制度、农民工工资实名制度，累计监察用 人单位xxx户次；累计受理投诉案件xx件，涉及农民 工xxx人，帮助讨回农民工资xxx.xxx万元，结案率xxx%。通过 对比近x年的案件投诉情况，今年的投诉案件明显攀升，原因 是xx年x月x日《保障农民工工资支付条例》的颁布实施，农民 工维权的意识有了较大的提升，大部分农民工开始通过《条 例》来保障自身的合法权益。 （二）xx县产生欠薪的相关因素 通过深入全县建设工程进行调研，以及对xx年案件受理情 况进行分析，我总结出了xx县产生的四种因素。 1、由于建设单位建设资金不足，不能按施工合同的约定支 付施工单位的工程进度款，因建设单位拖欠工程进度款，导致 施工单位不能及时支付农民工工资。例如在河南开封籍高某反 映