关于国有企业夯实党建“三基”工作的调研报告 习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落地落 实，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。从那时开 始，大力加强基本组织、基本队伍、基本制度建设（简称“三 基建设”）便日益成为加强新时代国有企业基层党的建设，提 升基层党组织凝聚力、影响力、向心力，推动国有企业全面从 严治党向基层延伸的重要路径。 一、国有企业基层党组织加强“三基建设”的内涵意义与 实现途径 （一）国有企业基层党组织加强“三基建设”的基本内 涵。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业 的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。 党的十八大以来，习近平总书记高度重视国有企业党的建 设，在一些重要会议和国有企业调研考察中，多次发表重要讲 话、作出重要指示。特别是在20XX年10月10日，习近平总书记 在全国国有企业党的建设工作会议上指出，全面从严治党要在 国有企业落地落实，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严 起。国有企业基层党建“三基建设”的说法由此出现，所 谓“三基建设”指的是党的基本组织、基本队伍、基本制度这 三个方面的建设。党的二十大报告指出，严密的党组织体系是 党的优势所在、力量所在。党的全面领导、党的全部工作要靠 党的坚强组织体系去实现。必须坚持建强国有企业基层党组织 不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支 部的战斗堡垒作用就体现在哪里。党员是党的基本队伍最基础 的构成要素，落实党在基层企业领导决策的重要力量。党章与 党规党纪是党的基本制度，为国有企业加强党的建设筑牢了根 本制度基石。在基本制度建设上，国有企业持续推进党组织建 设与企业组织架构运行的有机统一，将党组织的机构设置、职 责分工、工作任务纳入企业管理各领域各方面，为保证组织引 领力的有效发挥提供了保障。只有一体化推进基层党组织“三 基建设”，才能保证国有企业沿着党中央指引的方向行稳致 远、破浪前行。 （二）国有企业基层党组织加强“三基建设”的重要意 义。一是国有企业基层党组织加强“三基建设”是推动全面从 严治党向基层延伸的必然要求。党的十八大以来，以习近平同 志为核心的党中央把抓基层、打基础作为长远之计和固本之 举。国有企业基层党组织是党的基层组织的重要组织部分，习 近平总书记有关国有企业党建的系列重要论述和科学论断，旗 帜鲜明地回答了国有企业还要不要加强党的建设、怎样加强党 的建设等重大理论和实践问题，为我们在新形势下加强国有企 业基层党组织建设提供了根本遵循。国有企业必须以抓好基层 党组织“三基建设”为抓手，着力攻弱项、补短板，推动基层 党组织建设全面进步、全面过硬，才能推动全面从严治党向基 层延伸、在基层扎根。二是国有企业基层党组织加强“三基建 设”是提升基层组织力的客观需要。党的十九大报告指出，要 以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、 学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为 宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群 众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对党的基层组 织建设的新部署与新定位，更为国有企业基层党组织加强“三 基建设”确立了新的时代航标。国有企业党组织必须深入推 进“三基建设”，推进基层党组织设置和活动方式创新，积极 实施党组织建设整体提升工程，确保国有资本投到哪里，党的 建设就强化到哪里，把国有企业党组织的组织优势与组织功能 全部发挥出来，形成“组织推动、干部带动、党员行动”共同 推动企业又好又快发展的强大力量。三是国有企业基层党组织 加强“三基建设”是发挥国有企业“两个基础”作用的重要保 证。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基 础（即“两个基础”），是我们党执政兴国的重要支柱和依靠 力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。党的二十大 报告作出了“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结 构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核 心竞争力”的重要部署。在新时代新征程上，国有企业必须始 终站在为党和国家事业筑牢“两个基础” 作用的高度，持续加 强基层党组织“三基建设”，引导和教育广大党员干部在推进 中国式现代化进程中担负起重要使命，履行好国有企业在经济 社会发展中作为“顶梁柱”“压舱石”的重要职责，在全面建 设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进程中作 出更大贡献。 （三）国有企业基层党组织加强“三基建设”的实现途 径。一是以党支部标准化、规范化为“突破口”，加强基本组 织建设。 近年来，国有企业按照《党章》《中国共产党支部工 作条例（试行）》等要求，推动基层党组织工作全面覆盖。遵 循“党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡 垒，是党的全部工作和战斗力的基础”这个重要定位，及时调 整基层党支部设置，科学设立党支部和支部委员会，合理划分 党小组，整合资源、创新方式，实现有效管理党员、有效推动 工作。以组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐 备、作用突出为重点推进党支部标准化建设，明确党支部抓党 建工作的科学路径和方法，确保思想政治工作落到支部、从严 教育落实到支部。明晰党建考核的具体指标，使党支部建设质 量持续提升，形成基层党组织内部争创先进党支部的良好局 面。二是以“三支队伍”示范带动为“先手棋”，加强基本队 伍建设。国有企业基层党组织把基层党组织书记队伍、党务干 部队伍和党员队伍等“三支队伍”建设作为夯实基层党建基础 的“先手棋”，聚焦企业改革发展和生产经营的中心任务，持 续打造“关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得 赢”的基本队伍，为提升国有企业基层组织凝聚力和战斗力奠 定坚实基础。抓住“选优、配强、管住、用好”这四个环 节，采取上级选派、持续培养、群众推荐等多种方式，注重把 那些党性强、素质高、业务熟、作风好的优秀党员选拔出 来，建设一支政治过硬、结构合理、素质优良的党支部书记队 伍，把基层党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要 台阶，有效发挥“点燃一盏灯，照亮一大片”的作用。持续加 大党务培训力度与党务和业务干部“双向交流”力度，通过交 叉任职、并轨培养、轮岗交流、挂职锻炼等措施，解决党务干 部“进不来、出不去、长不大”的问题，确保党建工作“有人 抓、有人管”，逐步建成对党忠诚、对党负责、政治过硬、业 务精通、纪律严明、作风纯正的高素质党务干部队伍。认真落 实“控制总量、优化架构、提高质量、发挥作用”的总要 求，不断优化党员队伍结构，拓展党员发挥作用的平台。通过 加强培训、严格管理、表彰激励、关心帮扶等方式切实增强党 员的荣誉感和归属感，推进国有企业改革发展汇聚强大力量。 三是以管根本管长远为“关键点”，加强基本制度建设。国有 企业基层党组织以党章和党规党纪为根本遵循，制定出台基层 党委工作规则、基层党支部工作指引，有力提升党建工作制度 化、规范化水平。各级党委（党组）通过成立党建工作领导机 构，落实上级党组织对所属单位党建工作的领导和指导责 任，不断健全党建责任制，形成抓党建、强党建的合力。把握 好党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性“四性”要 求，持续健全民主生活会、专题组织生活会，确保“规定动 作”不打折扣、政治上要求更加严格。抓好“三会一课”、中