县委书记在全市农村工作会议上的发言    各位领导： 去年以来，县委、县政府以新农村建设“二十字”方针为统领，以农民增收为核 心，以治水为中心，以农业产业化经营为重点，大马力驱动、大声势宣传、大样 板示范，强力推进新农村建设，实现了“粮食稳产、农业增效、农民增收、农村和 谐”。2023年，全县实现生产总值*亿元，比上年增长10%；农业增加值……农业总 产值居全省第4位，粮食总产值居全省第3位，生猪出栏居全省第4位，油料总产量 居全省第一位。去年，我县先后荣获全省抗旱救灾先进集体、农业产业化先进集体 和劳务开发先进集体等荣誉，旱地改制工作得到了省委、省政府领导的充分肯定。 我们的主要做法是： 一、以治水为中心，加强农村基础设施建设，不断夯实新农村建设的设施基础 我县是有名的老旱区，水对新农村建设的重要性尤为突出，去 年旱灾教训也尤为深刻。我们牢固树立“水是命脉”的理念，引导全县 上下以治水为中心推进新农村建设，迅速掀起农田水利建设新高潮。 一是大规模组织发动群众。群众的力量是无穷的，发挥好人民群众的主体作 用是推进水利建设的基础。我们紧紧抓住全县百万农民群众灾后“苦干不苦熬”的 思想动向，深入开展“大旱之后要反思、反思之后要大干，狠抓农田水利基本建 设”的宣传发动，下决心用3-6年时间基本解决农村用水问题，充分调动了广大群 众参与农田水利建设的积极性、主动性，全县群众热情空前高涨，自觉把等水 盼水转化为治水兴水，形成了“热火朝天建水利”的可喜局面。截止目前，全县各 类农田水利工程已动工21处，完工43处，群众投劳304万个，完成工程量*万方。 二是多渠道增加建设投入。农田水利建设，投入是关键。我们积极创新投入 机制，逐步探索出了“政府投入为主导、农民自愿投入为基础、社会投入为补充”的 多元化投入机制。首先是县委、县政府切实履行主导投入责任。县财政预算了*万 元水利建设专项补助资金，县产业发展资金倾斜用于农田水利基本建设，对小 微型水利工程按乡镇实际投入的30%给予补助。除政府投入外，初步形成了争取 上级项目支持、群众“一事一议”集资投劳、外出务工人员投资或捐资、规范小型 水利设施承包经营、利用水利工程改制回收资金、发挥农民用水户协会的组织作 用等*种建设资金筹集方式，多渠道加大水利建设投入。通过努力，*班水库*灌 区*西干渠节水改造与续建配套工程争取到国家水利部支持，分三年实施，总投 入达到*万元。中太镇外出务工人员朱玉京计划投资120万元用于本村抗旱水源 工程建设，目前已投入*多万元。塔山镇粉扬农渠用水户协会发动群众抓好农渠 硬化建设，工程的筹资、投劳和施工全部由协会组织运作，农户人平自愿集资 已达*多元，投劳4.6万个。到目前为止，全县已自筹资*万元（不含群众投劳折 资）用于水利建设，其中县级*万元、乡镇*万元、群众自筹及社会投入*万元。 三是全方位改善用水条件。早计划、早安排，早行动，科学编制全县农田 水利建设规划，全面推行联系项目的县领导、县级部门和乡镇、村社四级责任 制，划片包干，逗硬考核奖惩，组成5个督导工作组，分三次进行全县督导。去 年5月底项目规划到位，10月开始启动，11月中旬就全面形成了建设热潮，呈现 出面上重点水利工程与乡村小微型工程齐头并进的良好势头。重点抓好了三大 水库渠系配套、病害工程整治和旱山村集雨节灌、水土保持、土地治理、农村 饮水安全及严重缺水村小型抗旱水源工程项目建设。精修改造山平塘*口，淘 淤补漏*口，新建石河埝*处，修建蓄水池*口，新建各类渠道44条长*公里，岁 修*条长*公里，新建提灌站*座。新增蓄水能力276万立方米，解决了49000人 饮水安全，治理水土流失面积12.76平方公里，新增有效灌面256000亩（含恢复 改善灌面143200亩），全县有效灌面由前年的*万亩增加到*万亩。同时，认真 抓好冬春提水蓄水工作，全县各类水利工程已经蓄水*万立方，占应蓄水的*%。 四是宽领域加强农村基础设施。在抓好农田水利建设的同时，高度重 视农村道路建设和改造中低产田，计划五年内全县农村公路建设投资*亿元 以上，县本级财政预算安排农村公路建设资金*万元，建成通村油路（水泥 路）*公里。到2023年，实现100%的建制村通公路，100%的乡镇、100%的建制村 通油路或水泥路，100%的乡镇通客运班车，不断改善农村基础设施整体条件。 二、以农民增收为核心，推进农业产业化，不断强化新农村建设的产业支撑 为促进产业迅速崛起，我们坚持“围绕农业抓工业，依托工业建基地”的 思路，以农业产业化经营为重点，以农民持续增收为核心，全力实施产业 富民发展战略，把传统农业做成特色农业，把特色农业做成品牌农业，努力 改变粗放型农业经营形式，逐步实现由传统农业大县向现代农业强县跨越。 一是大力度培植龙头企业。我们围绕较为丰富的蚕桑、生猪、鹅鸭、粮 油、林竹等农产品资源，确立了“纺织丝绸、食品加工、能源化工、机械制 造”四大产业集群，积极培植农业产业化龙头企业。采取加强组织领导、协调 生产要素配置等措施全力支持，一个企业一名县级领导联系，一个项目一套 工作班子服务，使上海梅林猪肉罐头项目、翰通生物能源公司酒精生产项目 和古杉油脂公司扩能改造等一批技改项目快速推进，壮大了龙头企业的整体 实力。去年，全县新增农业产业化龙头企业*家，市级以上农业产业化龙头企 业实现销售收入*亿元，比上年增长13.4%。全县农业产业化龙头企业总数达到 了31户，其中产值过亿元的2户，产值*万元以上的3户，1000万元以上的*户。 二是大气魄建设专用基地。编制了全县新农村建设种植、养殖业规划，科学 调整优势农产品区域布局。充分发挥龙头企业的带动作用，不断扩大原料基地建 设。去年，发展各类优质农