乡村治理工作调研报告 为破解乡村治理精细化程度不高、群众参与积极性不强等问题，*县积极构 建“一网双联多元”融合共治乡村治理工作体系，依托乡里中心，充分发挥党建引领 作用，把基层党的组织体系与网格治理体系融合成“一张网”，实行干部联户、党员联 户，以“三自”组织为桥梁纽带，推动多元主体共同参与基层治理，将党的政治优势、 组织优势转化为基层治理优势，有效提升了乡村治理效能。 一、主要做法 （一）搭建网格平台，实现村级治理网格全覆盖。按照“人口规模适度、服务管 理方便、资源配置有效、全面有效覆盖”的原则，积极构建党组织领导下的网格治理 平台。以村党支部为龙头，以党小组为单位，将每个自然村划分为*至*个网格，每 名党员联系*至*户群众，形成“村党支部（行政村）—党小组（自然村）—联户党 员（农户）”三级网格。由党小组长、村民组长或党员担任网格长，负责收集村情民 意、开展矛盾纠纷调解等工作。由党员、预备党员、热心群众担任网格员，负责政 策宣传、信息采集等工作。充分发挥乡里中心在网格中的重要作用，为开展网格员 培训、村务会商、群众活动组织等工作提供载体平台，有效保障网格正常运行。全 县*个行政村（社区）共划分为*余个网格，*万余名党员加入网格员队伍，*个乡里 中心全部投用，实现基层党建与乡村治理网格有机结合、全面覆盖。 （二）党员干部“双联”，提升服务群众水平。结合推行党员干部普遍直接联 系群众制度，通过干部联户、党员联户，推动乡村治理工作责任到人、落实到 户，在联系服务群众中提升乡村治理水平。实行县乡村三级干部包村联户，县级 领导干部每人分包*个基层党建联系点，每月走访不少于*次、召开现场办公会不少 于*次、解决信访难题*至*件；乡镇（街道）领导班子成员每周走访*次困难群众或 重点人群，建立问题、任务、责任、办结“四个清单”，定期现场调度，推动问题解 决；村“两委”干部以网格为基础，随时关注边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重 困难户等的实际需要，定期召集党员骨干、乡贤、经济合作组织和群众自治组织负 责人会商研判，提出为困难群众纾困解难的具体措施。截至目前，县乡村三级干部 已累计解决困难问题*余个。实行党员联户，按照“就近、就亲、就便”原则，建立党 员联户“1+N+10”机制，即*名党员联系若干户群众，履行政策宣传员、民情信息员、 民事代办员、民主监督员、文明倡导员、矛盾调解员等10项职责，向群众公布联户 党员姓名、联户范围、服务事项和联系方式，明确要求联户党员每月至少联系分包 户*次、向村党支部汇报分包户生产生活情况*次。目前，全县已实现党员联户全覆 盖，累计帮助群众代办事项*余个、化解矛盾纠纷*余件。 （三）多元主体参与，激发基层治理活力。把建强“三自”组织作为更好组织群 众、服务群众的有效手段，充分调动群众参与乡村治理的积极性，构建共建共治 共享的基层治理格局。充分发挥村民理事会、乡贤参事会、道德评议会、红白理 事会等群众自治组织作用，整合“五老”矛调会、“四官”服务站等力量，引导群众主 动参与村规民约制订、矛盾纠纷化解、人居环境整治等工作，开展婚丧陋习、封建 迷信等整治活动，实现民事民议、民事民办、民事民治。深入挖掘本乡本土能人、 艺人、匠人等资源，成立乡村文化合作社，组建“巧媳妇”手工艺编织队、夕阳红秧 歌队等群众自乐组织，开展特色文体活动，丰富群众精神文化生活。着力引导群众 志愿组织聚焦群众需求，量身定制志愿服务任务清单，通过完成任务攒积分兑奖品 等方式，调动群众参与志愿服务积极性，常态化开展敬老爱幼、义诊义演等志愿服 务活动。目前，*已成立群众自治组织*个、自乐组织*个、志愿组织*个，实现行政 村（社区）“三自”组织全覆盖，群众自我管理、自我服务能力不断提高。 （四）强化制度保障，提升网格管理规范化水平。把加强制度建设贯穿“一网双 联多元”融合共治乡村治理工作体系构建全过程，保障乡村治理工作规范运行。建 立工作清单制度，出台《*县建强基层自治组织工作手册》，明确乡村治理的事项 清单、程序清单、责任清单，确保乡村治理工作事项清晰明确、流程规范有序、责 任落实到位。健全培训机制，以乡镇（街道）为单位开展信息化平台运用、矛盾纠 纷化解、安全隐患排查等方面业务培训，提升网格员业务能力和服务群众水平，打 造高效专业的网格员队伍。创新网格员积分量化考核机制，建立“基础积分+贡献积 分+减项积分”的积分评价体系，基础积分主要依据党员服从组织安排、遵守村规民 约等情况赋分，贡献积分主要依据完成急难险重任务等情况加分，减项积分主要 依据个人受到党纪处分、侵害村集体利益等情况扣分，得分情况一月一考核、一季 度一公示、一年一通报。对排名靠前的网格员，纳入乡村光荣榜并给予一定物质奖 励，激发网格员争先创优、比学赶超。 二、主要启示 *县坚持党建引领，依托基层党组织构建治理网格，实行党员干部常态化联系服 务群众，广泛吸纳群众参与治理活动，有效打通了基层治理“最后一公里”。分析其经 验做法，有以下几点启示： （一）推进乡村治理必须坚持党建引领。党的领导是乡村治理的根本保证。*县 充分发挥基层党组织在基层治理中的引领带动作用，通过组织契合、人员整合、工 作融合，引导*个基层党组织、*万名党员投身到乡村治理中，不断提高组织群众、 服务群众、凝聚群众能力，有力推动了基层党建和乡村治理水平同步提升。推进乡 村治理，必须坚持党建引领，以增强党组织的政治功能和组织功能为重点，充分发 挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正把党的政治优势、组织优势 和密切联系群众优势转化为基层治理效能。 （二）