农业农村局局长推进农业农 村高质量发展情况汇报材料 一、市农业农村局基本情况 市农业农村局于2019年1月5日正式挂牌成立，划转整合了 原市委农办、原市农业局2家单位的全部职能，以及原市海洋 与渔业局、市发改委等6家单位的相关职能，2021年8月，根据 国家和省统一部署，又增挂了市乡村振兴局牌子；目前是市委 农村工作领导小组办公室、市农业农村局、市乡村振兴局“三 块牌子一套班子”。这个三位一体的架构是从上到下相互对应 的，三块牌子有机统一又各有侧重。 具体职能上，可以概况为“四个词”：一是牵头抓总。这 是作为市委农办的主要职能。目前市委农村工作领导小组（市 乡村振兴领导小组）的成员单位一共有39个，我们的任务就 是把39个部门的力量整合起来，一起推动我市乡村振兴建设。 二是产业振兴。这是作为农业农村局的主要职能。核心是发 展现代农业，管好“米袋子”“菜篮子”“油瓶子”和“果 盘子”；外延是一二三产业融合，包括乡村旅游、乡村康养、 农产品加工、农产品电商等，有许多新模式、新业态，涉及 到多个部门共同管理。三是和美乡村。这方面包含的内容非 常广泛，从农村水、电、路、气、信、邮等基础设施，到农村 教育、医疗、社保、养老、托育等基本公共服务，再到人居环 境、农房建设、风貌提升、乡村治理、乡风文明等专项任务。 与抓产业振兴不同，这方面重点是统筹协调，发动各相关部 门共同参与，我们自己主抓美丽乡村示范创建和风景线打造。 四是农民共富。除了依靠产业振兴以外，还包括深化农村“三 块地”改革（承包地、宅基地、集体经营性建设用地），推 进“两进两回”（资金进乡村、科技进乡村、青年回农村、乡 贤回农村），发展壮大新型农村集体经济，加强低收入农户帮 促等工作。 二、“三交底”落实情况 市纪委给我的“三交底”风险清单主要有5个方面、13个问 题，包括：贯彻落实重大决策部署还不够有力方面3个问题、主 体责任落实还不够到位方面3个问题、作风建设不够扎实有效方 面2个问题、干部日常监督管理还不够严格方面3个问题、重点 环节廉政风险防控还不够严密方面2个问题。对此，我高度重 视，坚持问题导向，做到思想上高度重视、行动上高度自觉、 推进落实上坚决有力、整改上较真碰硬，从严从实抓好整改落 实。借此机会，做一简要汇报： 1．针对贯彻落实国家粮食安全战略还存在薄弱环节的问 题。坚决贯彻落实粮食安全和耕地保护党政同责，层层压实责 任，突出抓好粮食生产功能区“非粮化”整治、中央耕地地力 保护补贴实施优化、农产品产地环境监测点加快建设等重点问 题整改，并以早稻为突破口打好粮食生产扩面增产攻坚战，取 得明显成效。去年我市在全省率先完成21.74万亩粮食生产功能 区“非粮化”整治优化任务，进度全省第一；粮食面积、产量 创近10年来新高，获得*省河姆渡杯粮食生产先进市金奖，尤其 是圆满完成*书记下达的10万亩早稻扩面任务，早稻增量占全国 的1/3、全省的1/2。 2．针对维护海洋权益还不够坚决的问题。全面梳理了历年 依法履职情况，全力推进中央环保督察和国家海洋督察反馈问 题整改，相关问题已全部完成销号。同时，进一步加强海洋综 合执法队伍建设，打造健全权责明晰、相互监督、相互促进、 敢于碰硬的执法体系。 3．针对推动构建共同富裕示范区还不够有力的问 题。深入研究谋划，制定下发《共同富裕乡村建设行动方 案（2021-2025年）》，组织实施农民收入倍增、未来乡村引 领、增产保供强基、农业科技创新、数字乡村助推、产业融合 提质、基本单元建设、农村改革攻坚、乡村风貌塑造和生活品 质优享等十大行动，每年编制工作清单，狠抓工作落实。 4．针对全面从严治党的认识与新时代要求还存在一定差距 的问题。进一步加强党风廉政建设和机关党建工作，层层压实 责任，切实做到党风廉政、机关党建与业务工作同研究、同部 署、同检查、同考核。 5．针对落实意识形态工作责任制还存在漏洞的问题。认 真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，严格落 实“一把手”“第一责任人”职责，每年制订意识形态工作 方案，层层深入开展思想教育工作，严格落实人员准入审查制 度，坚决守好意识形态阵地。 6．针对党组织建设还不够规范的问题。进一步完善各项制 度，强化制度执行，把党员领导干部上党课、参加双重组织生 活等内容列入党建工作年度任务清单。推动支部特色化、品牌 化建设，开展模范党支部评选，形成先进带后进、后进赶先进 的良性工作机制。 7．针对形式主义、官僚主义问题还一定程度存在的问 题。突出抓好重点项目问题后续整改工作。其中，市海洋与 渔业执法队采购的9架无人机已移交市农业农村大数据发展中 心，用于支持新农村建设；市地方农作物种质资源保护圃已完 成竣工验收，投入使用。 8．针对调查研究不够扎实的问题。建立了局领导班子成 员联系区（县、市）农业农村工作制度，每个班子成员对接联 系1个区（县、市），每季度赴联系地区农业农村部门调研一次 以上。每年制定调研工作方案，明确调研重点，要求每一位局 领导、每一个处室和局属单位都要结合工作职能，至少完成一 个有深度的调研课题。 9．针对制度刚性还有待加强的问题。先后两次组织开展 机关各项制度修（制）订工作，共补充完善各类管理制度40余 项，强化财务内控管理、个人重大事项报告、干部职工因私出 国（境）审批等制度落实，增强制度执行刚性。 10．针对干部融合工作还不是很到位的问题。积极与市委 编办沟通，逐年消化机关超编超职数问题，加快公务员遴选和 下属单位人员招录步伐，加强年轻干部的教育和培养，畅通局 机关和下属单位交流机制。目前局机关干部（93人）平均年龄 从2019年的49.9岁下降到49岁，其中正处级领导干部平均年龄 从2019年的51.5岁下降到48岁，80后处级领导干部从2名增加 到9名。局机关和局属单位有6名同志进行了双向交流，局机关 有15名处长进行了调整或轮岗。 11．针对干部日常管理监督不到位的问题。认真梳理廉政 风险点，将廉政建设、意识形态、酒驾醉驾等作为重点内容纳 入其中，制订落实切实可行的防控措施，逐级签订责任书，进 一步压实责任。 12．针对执行政府采购制度不够严格的问题。认真吸取教 训，举一反三，加强采购监督和管理，建立公开透明的采购运 行机制，做到事前、事中、事后全过程监管，确保资金使用效 率和安全，形成项目采购与廉政建设的良性互动机制。 13．针对专项资金使用管理不够规范的问题。按照“增 一般、减专项、保重点、提绩效”的要求，启动实施“大三 农”财政政策资金整合提升，并针对农业农村项目“点散、面 广”“数量大、体量小”等特点，逐步建立科学合理的财政支 农政策体系、规范透明的财政支农资金管理体系和客观公正的 财政支农政策监督评价体系，进一步提高财政支农资金使用绩 效。 三、农业农村基本情况 过去一年，在市委、市政府坚强领导和高度重视下，在市 纪委监委的关心支持下，全市“三农”战线踔厉奋发、锐意 进取，高质量推进乡村全面振兴，圆满完成各项年度目标任 务，获评*省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位，一些重点工 作走在全省全国前列，为全市经济社会稳定健康发展提供了坚 强支撑。主要体现在八个方面： 一是粮食生产工作全省领先。全市粮食播种面积和产量分 别达到*万亩、*亿斤，双双超额完成省定任务，并创下近十年 来新高，以全省第一的成绩荣获*年粮食安全责任制考核优秀 市、第四届*省“河姆渡”杯粮食生产先进市金奖。 “菜篮子”产品方面，去年蔬菜、肉类、水产品等也是全 面增产。蔬菜播种面积*万亩、产量*万吨，同比分别增长*%和* %。肉、蛋、奶产量分别达到*万吨、*万吨、*万吨，同比分 别增*%、*%、*%，其中生猪出栏*万头，同比增*%。渔业总产 量*万吨，同比增*%，其中海洋捕捞*万吨，占*%，海水养殖*万 吨，占*%，远洋渔业*万吨，占*%，淡水捕捞和养殖*万吨，占* %。 二是现代农业发展全省领先。全市农林牧渔业总产值*亿 元，居全省第一；一产增加值同比增长*%，居*个副省级城市 首位，近*年来首次达到*%以上。具体体现在*个方面：一是园 区强。全市有国家级现代农业产业园*个，国家农业现代化示范 区*个，国家农业强镇*个，国家“一村一品”示范村镇*个，省 级现代农业园区*个、省级特色农业强镇*个，省级以上农业园 区数量全省第一。二是主体强。全市现有家庭农场*万余个，其 中法人化家庭农场*个；农民专业合作社*家，其中国家级*家、 省级*家；县级以上农业龙头企业*家，其中国家级*家、省 级*家，省级产业农合联*家，农产品加工业产值超*亿元。农 业规模经营率达到*%，居全省第一。三是科技强。现代种业发 展全省领先，*家种业企业（机构）入选国家种业阵型企业名 单，占全省*%（全省第一，全省*家），*县成为全省唯一的国 家级水稻制种大县。全市农业劳动生产率达到*万元/人，主要 农作物耕种收综合机械化率达到*%，居全省领先。去年我局荣 获全省农业“双强”行动先进集体荣誉称号。 三是农民收入水平全国领先。*年，农村居民人均可支 配收入*元，居全国*个大中城市首位。城乡居民收入比缩小 到*：*，连续*年缩小。低收入农户人均可支配收入*元（全 省*元），同比增*%。 四是美丽乡村建设全省领先。全市累计创建省级美丽乡村 示范县*个、示范乡镇*个、特色精品村*个、达标村*个（覆 盖率*%）、历史文化村落保护利用村*个，成功创建省级未 来乡村*个，数量全省第一。在示范创建的基础上，串点成 线，集中打造跨县域的“一环十线”美丽乡村风景线，去年已 启动*条，计划到*年建成*条。 五是农村改革工作全省领先。我市的政策性农业保险改 革、农民承包地“三权分置”改革、农业“标准地”改革、 农村集体经济股份合作制改革、农村宅基地管理制度改革、强 村富民乡村集成改革等各项涉农改革工作持续走在全省全国 前列。政策性农业保险方面，全国首创推出生猪价格指数保 险，省内率先全面推广水稻“完全成本+收益”保险，全市政 策性农业保险险种达到*个，覆盖农林牧渔各产业，保费收入超 过*亿元，保险深度达*%，居全省第一。农民承包地方面，我市 承包地确权登记颁证工作是全省唯一获全国表扬的地级市。农 业“标准地”方面，*、海曙入选全省首批试点。农村集体经 济方面，我市是全国首批农村集体产权制度改革整市试点，相 关工作得到农业农村部高度肯定。去年，我们大力实施农村集 体经济消薄攻坚行动，提前实现村集体经济经营性收入*万元以 下和总收入*万元以下的行政村“双清零”。农村宅基地改革方 面，*县列入全国农村宅基地管理制度改革试点，*县激活闲置 农房改革入选省乡村振兴创新实践优秀案例。强村富民乡村集 成改革方面，全市*个区（县、市）入选省级强村富民乡村集成 改革实践试点，全省第一。 六是乡村治理工作全省领先。全市累计创建全国乡村治理 体系建设试点示范县*个、示范镇*个、示范村*个，已有乡村 善治（示范）村*个，占比*%，清廉村居*个占比*%，居全省领 先。*县的村民说事、*县的小微权力清单“*条”等*个案例入 选全国乡村治理典型案例，占全省的*/*，数量居全省第一。 七是农（渔）业安全工作全省领先。渔船安全事故数和死 亡人数同比下降*%和*%，实现较大以上渔业安全生产事故“零 发生”。荣获全国渔业执法系列专项行动工作突出集体、全 国农业综合行政执法示范窗口和全国农业综合行政执法示范单 位。全市农用拖拉机责任死亡事故和道路外农机死亡事故保 持“零发生”；农产品质量安全抽检合格率保持在*%以上。 八是数字乡村工作全省领先。制定发布《*市数字乡村建 设改革方案》和《*市数字乡村“大脑+应用”集成改革实施方 案》，构建完善“*+*+N”总体架构。“共享冰爽爽”“闲置农 房盘活利用”等应用被省政府纳入“一地创新、全省共享”清 单，数字乡村“大脑+应用”集成改革实施方案荣获*年度全 省数字经济系统优秀理论成果，数字乡村大脑获评全市最强大 脑，种粮一件事场景获评全市最佳应用。 与此同时，我局在机关自身建设方面也取得了一些成 绩，去年在全市目标管理考核中获得优秀，并被评为民主评议 机关中作风建设先进单位；市农业行政执法队获评*省“人民满 意的公务员集体”称号。 四、下步重点工作 今年农业农村领域的大事要事特别多。今年是贯彻党的 二十大精神开局之年，是农业强国建设的起步之年，也是 实施“八八战略”和“千万工程”*周年