2019年公务员多省联考《申 论》真题（湖北乡镇卷） 一、注意事项 1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限 为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考 时限为110分钟。 2.一律使用现代汉语在答题卡上作答。未按要求作答 的，不得分 3.请在答题卡上各题指定答题区域内作答,严禁折叠答题 卡！ 二、给定材料 材料1 40年前，安徽省风阳县小岗村18个鲜红的手印催生了家庭 联产承包责任制，开启了那场波澜壮阔的伟大变革。40年 来，以改革为动力，我国经济发展实现稳步增长，经济结构逐 步优化升级，城乡发展协调性不断增强，让更多群众分享改革 红利。小岗村走过了从摁下红手印“大包干”到土地确权颁证领 上“红本本”，再到“农村资源变资产，资金变股金，农民变股 东”的改革。改革不仅让小岗村的面貌有了天翻地覆的巨变，也 让村民的日子越过越红火。 围绕土地做文章，大力发展现代农业和旅游业，不断增加 农民获得感，始终是小岗村改革创新的出发点和落脚点。土地 确权颁证和土地三权分置后，小岗村村民老严把自家土地以入 股的方式流转给一家企业，自己则在家里开起了农家乐，全家 年收入大幅增长。“村里的一系列改革，真正改到我们心里去 了，不管怎么改，老百姓的利益不受损失，改革促进了增产增 收，得实惠的还是我们老百姓。”老严说。 随着改革的推进，养老、教育、医疗健康等领域的消费需 求爆发式增长，民生内需对我国经济增长的贡献不断提升，成 为拉动经济发展的决定性力量。老洪曾是D县花溪镇的一名乡 医，从医46年的他见证了我国医疗保障事业的进步轨迹，也感 受着居民养老、医疗需求的增长态势。如今，看病手段已不仅 仅是过去单一的“老三样”：体温表、听诊器、血压计，新型检 测工具彩超仪、CT机、X光机在基层医疗中得到广泛应用。随 着年龄增长，老洪自己也成了医院的常客。 老洪因冠心病发作，前后三次住进D县人民医院。尽管经 常往医院跑，老洪却很沉得住气，医改带来的花钱少、报销 快、技术优良、服务贴心，让他从内心深处对去医院看病没那 么恐惧。就医条件的变化让他感慨万千，“以前老百姓最怕生 病，住上一次院，一年全白干。”日益完善的城乡居民基本医疗 保险和大病医疗保险，让老百姓得到了真真正正的实惠。每次 老洪病情稳定办理出院，家庭医生小杜都会开着私家车来接老 人。“咱一个老农民有了自己的专职医生”是老洪逢人便炫耀的 事。杜医生每周都会主动上门为老洪测量血压、指导用药，为 老洪建立健康档案，对慢性病进行长期监测，结合实际提供细 致精准的医疗服务。 今年春节，N县下沙村村民老何一家热闹地过了乔迁新居 后的第一个团圆节。“以前，全家7口人住在老房里，基础设施 不齐全，生活非常不方便，亲戚朋友来了都很尴尬。现在家里 宽敞了，亲戚朋友过节你来我往，热闹得很呢。”老何说。其实 老何家里早就想换大房子，但苦于经济压力无法实现，现在政 府棚改政策好，通过棚改货币化安置方式，老何告别了生活数 十年的老房子，住进了新小区，圆了他的新居梦。在N县，像 老何这样因棚户区改造工程获益的群众共有1177户。 一滴水可以反映出太阳的光辉，一户人的命运变化映照着 整个国家的沧桑巨变。40年来，随着我国居民消费层次由温饱 型向全面小康型转变，居民生活条件不断改善，基本公共服务 均等化程度不断提高，人民获得感、幸福感明显增强。40年来 经济的发展，在点滴的民生改善中，找到了生动而深刻的注 脚。从医疗到住房，再到生活中的方方面面，幸福花开的故事 生动地写进了人民心间。 材料2 丰收的季节，陕北高原到处是红彤彤的苹果。63岁的赵家 村村民老赵看着果实，满眼的喜悦。借助改革开放的东风，四 十年来他用劳动创造了财富，改变了自己家的生活状况，也见 证了赵家村乃至黄土高原翻天覆地的变化。 苦菜、烧圪卷、麻汤饭、酸菜，现在作为特色饭菜招待远 方客人，可在老赵眼中，这些都是有时代印记的饭菜，“那时偶 尔吃个玉米窝头都幸福的不行。”老赵说，那个年代孩子们盼望 着正月到来有肉有饺子吃，条件好点的还能穿上新衣服。 1978年，来自远方的“包产到户”消息传遍了黄土高原的每 个乡间田野，大家都期待的分田到户，让老赵看到了希望。“把 地分到户以后，村民干劲十足啊！天不亮全家有劳动力的都上 山劳动，直到晚上看不见才回家。山地上全部种的是小麦、高 粱、谷子等粮食作物，平地上家家户户都种白菜、萝卜等时令 蔬菜，不到第三个年头，交过公粮后自家的粮仓再也没有空 过。”老赵说，从那时起，孩提时代憧憬的顿顿吃白面，成为了 家常便饭。“早上吃白面馒头，中午吃白面面条，招待亲戚客人 再也不用问邻居家借了，肉也不再是过年的奢侈品。”老赵回想 着过往由衷地感慨。 经过几年勤劳奋斗，在解决温饱问题后，口袋里也有些余 钱，老赵开始着手住的问题。在村里，盖新房不止是老赵一 家，乡亲们开始兴建住所，改善居住环境，冰箱、洗衣机、彩 色电视机成了普及品，网络、汽车和智能设备走进农户家 中，生活水平发生了巨大变化。 随着改革开放的不断深入，老赵不断从报纸书刊上获得社 会变革的信息，而这些信息也一步一步改变着他对农村经济发 展模式的认识。他开始放弃种植小麦转而种植苹果，这当时在 村民中引起了不小的轰动。“不种麦子你吃啥呀？”“咱祖祖辈辈 都是种地的好把式，种苹果能行吗？”然而“一根筋”的他并不为 所动，坚持走自己的路。如今，长得郁郁葱葱的果树就是对他 最好的回报，“你看看我这苹果，个大皮薄有甜度，看见就有胃 口。”老赵笑着说。 “种苹果是辛苦，但是钱袋子鼓起来了呀！”老赵说，现在 十亩苹果每年收入可观，尝到种植苹果甜头的他继续扩大种植 规模，还添置了许多果园农业机械。他指着远处的山岗说，那 边有他新建的十亩果园，等新园挂果，他的收入可以再翻一 番，即使将来老的干不动了，二十亩果园流转给他人，也是一 笔不菲的收入。 站在老赵家门口，大门左右角上的两只洁白陶瓷鸽子造型 栩栩如生，枣红色的瓷砖上写着“吉祥如意步步高，一帆风顺年 年好，家和万事兴”。走进院内，硬化过的院落再也不怕雨天泥 泞不堪，水龙头一拧白花花的自来水流个不停，干净整洁的玻 璃替代了过去糊窗用的麻纸，院子一旁新建的果库也即将投入 使用，整个院落散发着勃勃生机。站在村口往村里看，一排排 窑洞跟城里的小区一样，整整齐齐。 “真是没想到我现在也能过上这样的日子，”翻着老照片的 老赵感慨道，“想跟老伙伴唠几句，手机拿起来就打，想看着新 鲜事，微信上多着呐。想到县里买东西，村口一天有好几辆班 车。村里还建了一个图书室，摆上了科学种养殖的有关书籍。 晚上，大伙自发集合在村民广场，交流着各自的想法，也有了 休闲的好去处。这两年，大家还结成团，到北京、内蒙转了 转，可开心啦。” “改革开放富百姓，党的政策暖人心；发展是条致富路，奔 向小康永不停。”这是老赵经常念叨的一首打油诗，也是改革开 放四十年来在党的政策引领下群众脱贫致富的心声。 材料3 蜿蜒盘旋的山路、生机盎然的苗木。时值初冬的F县罗坝村 苗木种植基地，漫山的红枫、桂花和玉兰苗木让人心旷神怡。 从全国来看，F县是数得上的老苗木产区，不仅品种多，而 且规格全，有一整套苗木培育、种植、销售的队伍。有着20年 苗木种植经验的老周，从自家5亩责任田起家，如今已经是邻里 皆知的苗木种植大户。在他的示范带领下，周边村民纷纷斥资 种树，投身到荒山种树的大潮中，全镇上万亩荒废的山丘地重 新披上绿衣裳。 F县地貌以丘陵为主，传统作物的种植模式很难有起色，收 成好的年景只能是解决温饱。穷则思变，改革开放以来，F县开 始了规模绿化苗木种植，经过多年的发展壮大，全县苗木产业 规模已逾33万亩。仅老周所在的罗坝村，苗木产业最兴盛的那 些年，苗木经纪人就多达200人。当时的客户群不仅覆盖全国各 地，有的苗木还走出国门，卖到意大利和韩国。 然而，到2013年，全国各地苗木种植纷纷兴