2021年广东省公考《申论》题（县级） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为120分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义 先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动 的重大国家战略。 “准确把握、全面贯彻中央战略意图，举全省之力推进粤港 澳大湾区建设和支持深圳建设先行示范区，深化粤港澳高水平 互利合作，把‘双区’打造成为现代化建设的主引 擎。”2020年12月，中共广东省委十二届十二次全体会议强 调，要加快“双区”建设，为广东高质量发展提供强大牵引。 俯瞰湾区大地，公路、水路、轨道交通建设高歌猛进，人 畅其行，物畅其流；抬头仰望“湾区蓝”国际一流湾区和世界级 城市群正振翅高飞，顶级湾区的战略格局骨架已然形成，大湾 区城市群人们的工作圈、生活圈、朋友圈越来越近。“早上广州 叹早茶，下午深圳谈生意，晚上澳门看夜景”早已不是新鲜事。 以港珠澳大桥和广深港高铁为代表的粤港澳大湾区“硬联 通”，加速大湾区城市群融合，基础设施互联互通建设“牛劲”十 足。而以一系列制度、规则衔接为重点的“软连接”也正稳步推 进，成为大湾区高质量发展的新动能。 在金融互联互通方面，大湾区先后推出了合格机构投资 者、沪深港通、基金互认、债券通等，金融市场双向开放取得 积极进展，2020年广东跨境人民币结算金额达4.12万亿元，同 比增长26.2%，目前人民币已是广东第二大跨境结算货币。 2021年2月，中国人民银行、银保监会、证监会、国家外汇 管理局与香港金融管理局、香港证监会、澳门金融管理局签署 了《关于在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点的谅解备 忘录》，大湾区居民将可以更深刻、广泛地参与国际金融市场 活动。 在其他方面，2020年7月，广州市品牌质量创新促进会和香 港品质保证局共同打造“湾区制造”品牌，并已为广州首批12家 企业颁证。对此，香港品质保证局副主席认为，“湾区制造”项 目是一个良好的开端，大湾区的制造业优势与香港国际化认证 标准体系的强强互补，将实现“1+1＞2”，向国际输出优质湾区 制造品牌。 2020年11月，香港特别行政区政府公布“香港医管局在粤患 者复诊治疗服务香港大学深圳医院支援计划”，使得深港两地首 次实现了病历互通，成为大湾区医疗融合的里程碑之一。 2021年2月28日，广东省人民政府印发《广东省进一步推动 竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》，提出组建广 东省竞争政策委员会，并邀请香港、澳门竞争执法机构参与委 员会的相关事务，建立三地竞争执法机构执法会商机制，定期 会谈开展交流合作等。这将助力大湾区提升市场一体化水 平，形成符合国际标准的市场体系。 有学者指出，粤港澳大湾区建设率先探索与港澳经贸规划 对接，将带动提升大湾区整体制度型开放，推动广东迈向更高 水平的对外开放。 材料2 “十三五”期间，广东省大力开展“数字政府”建设，推进数 据共享，流程再造，管理创新，推出“粤省事”“粤商通”“粤政 易”系列平台，高频服务事项基本实现“指尖办理”，网上政务服 务能力跃居全国首位。 面对“银发族”触网的烦恼，广东最早行动。“粤省事”平台 上线全国首个移动端适老化老年人服务专区，为老年人提供8类 便利化服务，38个服务事项。 65岁的曾伯前往就医时，将身份证放在读卡器上，不到2秒 钟，工作人员的电脑就显示他的健康码为绿色。“我的眼睛不好 使，现在用身份证一刷健康码信息就有了，真的又快又省 事！”曾伯为此点赞。 近年来，为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革要 求，广东省各地依托“数字政府”建设，不断优化涉企政务服 务，为企业经营营造良好环境。 对于首次创业的深圳青年小张来说，迅速而便捷地办好了 公司的“身份证”，意味着他顺利迈出了创业之路的第一步。 “整个过程还不到一个小时吧，材料提交全程电子化。”小 张回忆，下载“粤商通”APP，点击“开办企业”，按要求上传材 料，就实现了企业开办全程“指尖办”。 目前，“粤商通”已成为政府和企业的互动平台，而“粤商 码”是“粤商通”进一步优化升级的亮点。 “以前办理企业证照、缴纳税费时，要在不同部门之间来回 跑，现在‘粤商码’就像企业的身份证，从工商、税务到社 区，所有数据都在一个码里，基本上所有涉企业务，足不出户 就能办理。”某贸易公司经理说。 “粤政易”平台构建了政务在线通讯系统，推动了办文、办 会、办事等功能。 政务服务大厅里，工作人员小李正在忙碌地为企业办理业 务，需要找一些文件进行对照，小李通过“粤政易”向市场监管 部门发出调阅请求。没过几分钟，相关人员就将检索到的文件 信息通过“粤政易”发了过来。 “以前调阅一些文件，找相关部门，一般需要发函，有时几 天才能拿到，现在通过‘粤政易’就能很轻松找到各部门人 员，文件实时加密传送，还可以线上交流，大大提高了工作效 率。”小李说。 2021年2月2日，春运第6天，广州火车站的广州地区春运指 挥部，占据整面墙的大屏幕上数据跳动。这是今年投入广州春 运综合保障中的视频智能化综合分析平台——“交通慧眼”，平 台汇集了广州市8万余路高清视频和卡口信息，覆盖了机场、车 站、主次干道等重要交通管理区域。 “平台运用人工智能技术对视频监控进行分析，通过实时捕 捉车辆监控视频，智能识别营运车辆视觉特征，再综合行业管 理数据比对分析。”春运指挥部工作人员介绍，“通过平台，能 迅速将交通状况和时空分布规律分析出来，支撑重点区域执法 和检查布控，进一步加强了春运期间的城市管理。” 当前，在新冠肺炎疫情防控中，“数字政府”的作用脱颖而 出。 珠海横琴与澳门仅有一水之隔，随着公共服务融通，出现 越来越多的“琴澳人”。小王在澳门工作，住在横琴，疫情防控 初期，因两地防疫要求和措施的差异化，小王在家焦急地等待 上班通知，“澳门朋友打电话给我，说我很久没有参加他们的聚 会活动了。”小王苦恼却也无可奈何。 依托数字政府平台，粤澳两地迅速搭建“粤康码”与“澳门健 康码”互认系统，保障粤澳两地居民通关日常化。在口岸工作人 员指导下，小王顺利通关。“这样我就可以约澳门朋友宵夜 啦！”小王开心地说。 “如果没有信息化手段，精准防控根本无法想象。不仅要耗 费大量人力物力，还会拖累经济社会发展节奏。”省政务服务数 据管理局有关人员说，“‘数字政府’改革成果派上了大用场，正 是依托此前4年多的改革积累，才得以在短时间内上线多项功 能。” 材料3 近年来，受国内外环境的影响，广东省制造业出现不同程 度的断链、弱链现象。如果不加以高度重视，不仅会影响全省 制造业的高质量的发展和现代化产业体系的建立，还会影响到 经济的稳定和可持续发展。 对于产业链供应链的安全问题，2021年广东省政府工作报 告明确提出，以自主可控、安全高效为目标推动产业链供应链 现代化，以培育战略性产业集群牵引制造业整体提质升级，以 做强做优做大制造业企业群为着力点厚植产业优势，统筹推进 补齐短板和锻造长板，塑造高质量发展新优势。 某知名家电企业通过了工业互联网平台将生产信息发布 后，供应链企业第一时间获得生产成品计划，直接把关键零部 件需求信息提供给供应商，而供应商也缩短反应时间，大大缩 短了生产周期。 在珠海生物医药产业特色集群基地，某医疗产业加速基地 是第一批入驻的项目，该项目将打造成为集合了生产基地、研 发中心、品控中心、试验基地及生态办公区的专业产业园，同 时配套国家级公共实验室、检测室和国家级第三方医药物流平 台。该项目主管表示，“生物医药产业比较特殊，需要一定规模 的产业集聚和较强的上下游配套服务，未来才有比较大的发展 空间。” 有学者指出，“现在对产业链安全的强调，表明大家对产业 发展的认识又向前推进了一步。今后的产业发展，更多会围绕 产业链上下游去推进。作为制造业大省，广东正大力推进现代 产业体系建设，而现代产业体系的建立离不开安全自主可控的 产业链支撑，同时也需要加快推进现有产业转型升级。” 材料4 20世纪90年代，佛山顺德村级工业园兴起，顺德工业发展 进入“快车道”，然而，率先发展，也率先面临“天花板”，统计 显示，40年来，顺德区超过50%的土地被高强度开发，远超国 际公认30%的警戒线；382个村级工业园的用地面积占已投产工 业用地的70%，聚焦了超过1.9万家中小微型企业，但仅贡献 了27%的工业产值和4.3%的税收。 “高消耗、低产出、管理落后，原来的村级工业园既制约美 丽乡村建设，也造成了发展的不平衡不充分。”省委改革办负责 人说。 当资源接近瓶颈、发展路径难以明晰，顺德以村级工业园 改造为突破口，改革机制、升级产业、再塑格局，为高质量发 展开拓空间。 “在改造初期，有的村民有顾虑，部分企业在观望。”顺德 区村级工业园改造办公室项目招商组负责人说。 但是，越是艰难越向前。顺德区委果断将村级工业园改造 定为“头号工程”。在动员大会上，10个镇街书记上台表态发言 并立下“军令状”，之后组织“千人进百村”，挨家挨户、逐个企 业做工作，点对点宣讲和帮扶。 勒流镇江村通过货币补偿、物业安置、土地空间置换（自 主改造）三种方式进行土地整理，鼓励优质企业通过自改保 育，腾出部分空间安置企业,最大程度减少改造的“阵痛”和清拆 的“伤害”,支持本土优质企业安心留下、发展壮大，江村的村改 工作得到了大多数企业的支持。 “508亩低矮破旧厂房要全部拆除，我们将投建新材料园 区，规划集体物业，按年头为村民分红。”杏坛镇镇委书记 说，从旧塑料产业到新材料产业，杏坛“就地升级”，迎来新 生。 此外，借助家具制造体系，乐从镇打造智慧家居产业 园；凭借地域优势，陈村镇建设粤港澳湾区科技园；集合家电 产业，北滘镇发力工业机器人……依托不同的优势，顺德产业 升级走出了不同的路径。 材料5 近年，G市深入贯彻落实科技强国战略，不断加强城市创 新能力建设，有力地推动了经济社会的高质量发展。《G市城 市创新指数报告2020》显示，2010—20