2021年公务员多省联考 《申论》题（甘肃乡镇卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 一场小雨过后，走过铜罗镇北营村田间地头，只见村民们 正在尖椒地里忙着除草，一派繁忙景象。 “看，尖椒长得多好，再过20多天就能收第一茬了。”北营 村股份经济合作社技术员陈富清高兴地说，“不离乡不离土，入 股股份经济合作社在家门口就能挣上钱，一年在地里忙活六个 月，基本工资1万元，秋收还有绩效和分红哩！” 北营村曾和很多乡村一样村庄空心化问题突出，村民主要 收入靠外出务工，虽然有一些土地资源，但抛荒严重且极为分 散，村里没有经营性资产，集体经济收入基本为零，没有集体 收入，怎么能壮大集体经济，不壮大集体经济，村民怎么从中 获得收益和福利呢？这成了北营村的心病。 前几年，北营村抢抓农村集体产权制度改革的大好机 遇，摸清家底，清产核资，明晰土地产权。全村共核定承包到 户耕地1164.5亩，机动地四荒地260亩，共确认集体经济组织成 员279户，732人，共设股权5772.8股。在此基础上成立全镇第 一家村股份经济合作社，推选出股东代表18人，理事会三 人，监事会三人，理事长、监事长各一人，并率先开展了实体 性运行。 资金合作社购置了拖拉机一台，撒粪机一台，插秧机一 台，铺膜机两台，大型农药喷洒车一台，中耕耘地机四台，灌 溉排砂机八台，三轮车两辆，修建沉沙池11个，并配套建设了 相关生产设施。在县有关部门的大力支持下，北营村去年一年 就新打机井12眼，维修旧机井5眼，安装变压器四台，铺设架空 高压线地埋线两万多米，极大地改善了农业基础设施条件。全 村共拥有配套机井21眼，水利管网配套齐全，初步达到了喷 灌，渗灌的农业设施化要求。这些都有效地推动了农业产业 化，集约化发展，为增产增收打下了基础，产业结构调整迈出 了新步伐。 产业的发展让村民们有了满满的收获感。“按照眼下的涨势 估算，一亩地可产尖椒4000斤，现在的市场价值是每 斤1.4元，每亩地的收入5600元，100多亩尖椒地一年收入大 约56万元。亩产高粱1500斤，每斤一元，每亩种植高粱收 入1500元，四百多亩，收入大约60万元。”村委会主任李强 说，“除村集体公益事业开支外，剩余60%用于村民分红，增加 农民财产性收入，其余的用于扩大再生产，抵御经营风险以及 集体留存。” “村民有收入，集体增收益，这都是沾了农村集体产权制度 改革的光。”村党支部书记，村股份经济合作社理事长李云庆 说。 材料2 村级党组织如何带领村民增收致富，有哪些实践探 索？D市某部门深入基层进行调研。情况如下： 长桥镇清河村党支部书记聂玉斌谈到，去年4月，村里结合 本村传统产业优势，规划成立了长鲜鱼腥草专业合作社。合作 社筹建之初，村里就注意到了孙海新，聘请他担任理事长。“他 爱学习肯钻研，种植技术好，亩产值明显高于其他人，一把热 心肠，为使其他农户受益主动掏钱打井。”他性格开朗，在村里 人缘好。大家有事都愿意找他说。于是，聂书记找孙海新谈 话，让他接管合作社，带领大家致富。“大家信任我，我就要做 出点成绩来。”孙海新干劲十足地说。上任伊始，就成立了鱼腥 草质量提升小组，请来县里的专家对农户进行鱼腥草种植技术 培训，还下到田间地头进行实地指导，分享种植经验，在他的 帮助下，村里的鱼腥草种植质量有了明显提高。他主动与县里 的大型超市联系洽谈，成功实现了向超市直接供货，鱼腥草销 售价格得到明显提高。为了充分利用好鱼腥草资源，提升鱼腥 草附加值，孙海新与市科院专家团队合作开展鱼腥草深加工研 究，推出了凉茶冲剂等系列产品。他组建专门销售市场团 队，主打“鱼腥草之乡”的名片，与市内外的商超、医药公司进 行联系，推销产品。同时还在线上开设直播间，大力宣传本村 鱼腥草系列产品的质量和功效，进行网上直销，经过一段时间 的努力，鱼腥草系列产品顺利打开了市场，获得了可观的收 入。 “9年前我们成立了荆湖粮食专业合作社，探索‘党支部+合 作社+农户+基地’的模式，您可以采取任意方式与我们合 作。”柳林镇荆湖村党支部书记刘汉生介绍道，“我们村有200余 户村民，地势平坦土地资源很丰富，是个传统的农业种植 村，其他自然资源不丰富，主要靠天吃饭，很多村民都长期在 外务工，造成了大量土地长期闲置，眼睁睁看着土地闲着，觉 得很可惜，我们采取院坝会，走村入户，村直播等形式进行宣 传，引导村民种植多种经济作物。对于闲置的土地交由村里统 筹管理。现在村民们可以用土地流转土地托管的方式，也可用 资金入股合作社。流转的土地可以建基地，一体化发展多种作 物优化产业结构，托管的土地按农户要求提供种植服务，让闲 置产生效益，入股的资金购买农机提高生产效率。” 这些年合作社共吸纳社员198人，托管土地近5000亩，流转 土地1500多亩，聚合了土地，农机，资金等资源，小田连片大 田。去年合作社又出了新招，通过各种肥料，种植，管理，收 获“五统一”，实现了生产成本下降，机械化程度提升，亩产收 入增长。合作社经营收入1000万元，合作社社员收入5万元，被 评为市级示范合作社。 南泉花海，山花婀娜多姿，丛林探险基地，互动体验式游 乐项目，应有尽有……谁曾想到，这个每年揽客10万人次的乡 村旅游项目险些“难产”。2015年南泉街道南泉村成立馨辉名苑 旅游合作社。次年，与花谷生态旅游发展有限公司联合启动南 泉花海项目。 “建设初期有一个很大的问题，那就是村民有顾虑不愿意流 转土地。为了解决这个难题，村支两委一起想办法。首先我们 邀请邻村的王书记过来向村民介绍他们村在土地流转中的具体 做法，村民获得的实惠及今后的发展前景，同时我们还组织村 支两委成员，共产党员，村级各干部，大学生村官分片分组入 户进行宣传，讲明土地流转并不改变村民承包经营等政策。还 组织村民走出去到处参观，到阳安长家岭，武陵区玉泉等地参 观学习，实地感受土地流转带来的变化，百余村民也边走边看 边学，看到了发展机遇。通过多方努力，村民们消除疑点，主 动流转上百亩土地，为项目落地产业发展打下了基础。当时要 是没有解决好村民的思想问题，也不会有南泉的今天。”南泉村 党总支书记馨辉名苑乡村旅游专业合作社理事长汪瑞涵说。 材料3 “今年全村16万元土地流转金，已通过转账方式发放 到200余户农户银行卡中，请大家注意查 收……”2020年11月24日，石子镇悦来村扶贫队长利用村级微信 群向大家发布通知。 村级微信群让乡镇干部、民（辅）警、村组干部、每户村 民代表等成为“微友”，并要求群干部实行“实名+职务”亮明身 份。按照要求，群里及时发布新政策动态、工程评议过程、议 事决策及村务信息等。群众对村里工作有建议，也可直接在微 信群里提出来，还可对村里的老大难问题进行监督。 不久前，石子镇龙溪村因上季度财务未定期公开，一些群 众通过村级微信群表示质疑。镇党委按照加强基层治理的有关 要求，立即着手调查，发现村财务并无问题，只是村务公开不 及时，遂责成该村迅速公开财务，并向群众作出检讨。 据悉，2020年来，石子镇通过“村级微信群”共解决涉及政 策