在春节前安全生产工作会议暨 安委会第一次全体会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开春节前安全生产工作暨安委会2024年第一 次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实全市安全生产工作 暨市安委会2024年第一次全体（扩大）会议精神，分析研判当 前安全生产形势，深入查找存在的薄弱环节和突出问题，进一 步明确工作重点，逐级靠实责任，强化措施落实，确保全区安 全生产形势持续稳定。待会，XX还要作重要讲话，请大家认真 学习领会。下面，我强调三个方面的意见： 一、认清形势，提高站位，切实增强做好安全生产工作的 行动自觉 去年以来，全区上下牢固树立安全发展理念，坚持“党政 同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，强化四个责 任落实，创新监管方式，推进综合治理，有效预防和遏制了各 类安全生产事故发生，安全生产各项工作取得积极进展，为经 济发展和社会稳定发挥了“保驾护航”作用。主要呈现四个方 面的特点： 一是安全生产形势总体保持平稳。2023年，各级各部门以 守土有责的自觉高度重视安全生产工作，以守土负责的态度严 格落实安全生产责任，以守土尽责的努力全面筑牢安全生产防 线，全区共发生生产经营性事故13起，死亡8人，受伤5人，直 接经济损失236.71万元，与2022年相比，事故起数下 降7.68%，死亡人数下降8%，受伤人数下降67.65%，直接经济 损失下降35.58%，安全生产“四项指标”全面下降，未发生工 矿商贸领域生产安全事故，也没有发生较大以上生产安全事 故，安全生产形势总体平稳、稳中向好。 二是安全生 产工作创出了新亮点。认真贯彻落实国务院 和省市安委会《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预 防机制的意见》，编印《XX县构建风险分级管控及隐患排查治 理双重预防体系工作指南》，在重点行业领域推行风险分级管 控和隐患排查治理，试点推行“六位一体”双重预防体系建 设。在去年5月份省安委办组织的全省“强化安全基础构建双重 预防机制现场会”上，省安委办和全省应急部门领导对我区进 行了现场观摩，并作为全省典型作了大会经验交流，得到了省 安委办和与会代表的高度评价，双重预防机制试点工作走在了 省市前列。 三是全面接受了上级的巡查检查。去年我区先后接受了国 务院安委会安全生产巡查、大检查综合督查、大检查“回头 看”3次督查，这是对我区安全生产工作的全面检验，在近些年 是从来没有过的。各级各部门以巡查督查为契机，查漏补缺、 精心准备，认真接受巡查检查，虽然也查出了一些问题，但总 体上没有“硬伤”，上级领导对我区的安全生产工作给予了充 分肯定。针对检查出的问题，区委、区政府高度重视，扎实安 排，相关部门立行立改，及时销号，全区安全生产基础进一步 夯实。 四是在年度考核中取得优异成绩。各级各部门按照区委、 区政府的统一部署，坚守安全生产“红线”意识和“底线”思 维，扎实安排部署，靠实工作责任，细化检查内容，加大检查 频次，坚决做到铁面孔管安全、铁手腕抓安全、铁心肠保安 全，在责任落实、事故防范、安全检查、行政执法、教育培训 等重点工作推进上取得了明显成效。先后接受省市督查8次，指 导建成22个安全生产示范单位，圆满完成了年度各项目标任 务，市对区责任书考核名列前茅。 这些成绩的取得，是各级、各部门履职尽责、共同努力的 结果，我们要充分肯定，但也要清醒地认识到，安全生产工作 只有起点，没有终点，我们的工作还存在诸多问题，突出表现 在四个方面：一是安全生产形势仍然严峻。去年一年，全区生 产经营性事故虽呈下降态势，但道路交通、建筑施工领域生产 安全事故仍然多发频发，城市运营以及非生产安全意外事故还 时有发生，事故总量依然偏大。特别是纳入联网直报的道路交 通、建筑施工领域事故近两年连续高发频发，未纳入统计的一 般性交通事故去年就发生了25起，火灾事故发生了 396起，尤 其是XX等乡镇火灾事故居高不下，损失惨重。二是监管责任落 实还有差距。个别行业部门监管责任不清，监管人员专业素质 不高，排查隐患能力较低，查不出隐患、查不深隐患。特别是 一些领导干部安全责任意识不强，没有将压力传导到基层最小 单元，履职不担责、不尽责，推委扯皮。行业监管部门只检查 不处罚，执法失之于宽、失之于软，对一些严重违法行为没有 形成刚性震慑，致使企业隐患排查屡查屡犯。三是企业主体责 任落实不到位。一些企业安全意识淡薄，重生产、轻安全，受 经济下行压力影响，安全投入不足，技术装备水平低，隐患排 查治理不及时、不彻底。一些新建企业安全培训不到位，从业 人员安全技能素质低，无应急救援预案、未开展相关演练，隐 患排查不深不细，流于形式，应对突发事件的能力比较弱。还 有一些企业，贯彻落实省市区安全生产工作部署安排不积极、 不及时，一线岗位违章指挥、违规操作问题比较突出。四是重 点工作落实还不够平衡。个别乡镇、部门重要时段安全检查、 专项整治没有按照“管业务必须管安全”的要求实现全覆 盖，安全例会、检查督查、信息反馈等“规定动作”落实不够 到位，工作过程性资料欠缺、执法检查痕迹不全、记录不规 范、台帐不健全等问题还具有普遍性。去年安排部署的风险分 级管控和隐患排查治理双重预防机制建设作为从源头上杜绝各 类事故的重要举措，一些乡镇、部门不主动研究部署，没有切 实可行的方案推进，工作开展滞后。 这些问题，必须引起我们的高度重视，切实增强政治意 识、忧患意识和责任意识，细化工作措施，狠抓安全生产责任 落实。各乡镇、各部门在全力抓好经济建设工作的同时，要本 着对人民群众生命财产高度负责的态度，时刻绷紧安全生产这 根弦，时刻做到警钟长鸣、居安思危，坚决克服麻痹思想，抵 制畏难情绪，真正做到摸实情、出实招、求实效，坚决遏止安 全生产事故发生，为全区经济社会发展创造良好的安全环境。 二、压实责任，精准发力，始终保持安全生产从严管控的 高压态势 2024年是新中国成立75周年，也是“十四五”规划的攻坚 之年。做好今年的安全生产各项工作，对于保持经济社会持续 健康发展意义重大。全区安全生产工作要围绕一个目标，注重 两个环节，落实三个到位，力争四个突破，突出五个重点，强 化六项工作。 围绕一个目标：就是要紧紧围绕“减少一般事故、防范较 大事故、遏制重特大事故、四项指标全面下降”这一核心目 标，强化监管，严密防控，以更加扎实的工作，更加过硬的措 施，坚决防范和减少各类事故的发生，为全区经济建设和社会 发展营造良好的安全环境。 注重两个环节：就是要注重督促检查和隐患治理。坚决落 实国家和省市区各项决策部署，扎实开展安全生产大检查、大 整顿、大排查活动，深化重点行业领域的专项整治和隐患排查 治理；更加注重治本之举，强化事前监督管理，加强对事故隐 患的跟踪督办，加大源头管理力度，及时消除事故隐患。 落实三个到位：一是责任落实到位。进一步落实党委、政 府领导、部门监管、企业主体和基层监督四个责任。二是措施 落实到位。着力加强日常监管，深入开展检查整治，使安全检 查实现制度化、规范化和常态化。三是监管执法到位。强化隐 患排查、监管执法等各项措施，完善安委会成员单位联合执法 机制，严厉打击非法生产经营行为。 力争四个突破：就是经过全区上下共同努力，在健全安全 风险分级分类管控，夯实安全基础工作上有新突破；在加强安 全保障，提升应急救援能力上有新突破；在推进安全生产大检 查长效机制建设，构建安全防范体系上有新突破；在强化宣传 教育培训，提高全民安全意识上有新突破。 突出五个重点：一要重点抓