在区委全会暨全区经济工作会议上的讲话 今年习近平总书记第四次来考察，给我们带来了巨大的政 治关怀和宝贵的发展机遇。在总书记的鼓舞下，自治区党委常 委会全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照党 中央的决策部署和总书记重要指示要求，结合X实际扎实开展 各项工作，总书记重要指示精神得到较好落实，主题教育取得 明显成效，两件大事结出丰硕成果，经济高质量发展实现新突 破，民生保障水平持续提升，全面从严治党向纵深推进，全区 党的建设和经济社会发展取得新成绩。这些成绩的取得，根本 在于习近平总书记的关怀厚爱和引路指向。 一年来的实践证明，把X的事情办好，必须做到：忠诚拥 护“两个确立”、忠实践行“两个维护”，坚定不移沿着习近 平总书记指引的方向前进；树立赶超争先的雄心壮志，大抓发 展、加快发展；解放思想、更新观念，坚决做到“七个摒 弃”；更加注重体制机制创新，用改革的办法破解难题；强化 成果意识、报账意识、交卷意识，凡事快出结果、出好成 果；大力弘扬X精神，以吃苦耐劳的韧劲、一往无前的闯劲、 不达目的绝不罢休的狠劲冲关夺隘；坚持领导带头、以上 率下，做到“我开的会我贯彻、我作的批示我落实、我制定的 政策我兑现、我做的调研我推动”；坚持严管和厚爱相结 合，激励干部担当作为。 同时，我们也清醒地看到工作中的问题和不足。享有的多 重政策支持还没有得到充分转化落实，营商环境还有不少令人 诟病的地方，科技创新的瓶颈制约仍然突出，解决“酒肉穿肠 过”问题成效不明显，社会信心不足、预期偏弱，消费、收 入、人口外流趋势没有得到有效扭转，地方债务、中小金融机 构风险交织，资源浪费现象依然存在。有的干部政治意识不 强，思想观念封闭保守，干劲闯劲不足，作风“慢粗虚”，不 愿静下心来研究政策、思考对策、解决问题。对此，我们要高 度重视、认真解决。 大的方向习近平总书记早就给我们指明了，总体思路自治 区党委也已明确，我们要做的就是甩开膀子，大踏步地一往无 前。因应形势变化，创新工作举措，更加富有成效地推进各项 事业发展。明年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精 神，深入贯彻习近平总书记对X的重要指示精神，认真贯彻中 央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以党建为引 领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好两件大 事，凝心聚力闯新路、进中游，踔厉奋发、勇毅前行，不断书 写中国式现代化的X新篇章。 全面贯彻党中央各项决策部署和总书记重要指示精神，要 结合X实际，统筹抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设、生态文明建设和党的建设，哪一方面的工作都不能落 下。自治区党委十一届四次、五次、六次全会以及重点工作推 进会等，已经对相关工作作出安排部署，要继续抓好落 实。X月X日至X日中央政治局召开专题民主生活会。落实习 近平总书记在会上发表的重要讲话，要建立长效机制，不断巩 固拓展主题教育成果。持续用力学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想，教育引导党员干部融会贯通把握科学体系、 核心要义、实践要求，提高思想理论水平，以思想上的高度一 致保证在政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高 度一致。认真贯彻民主集中制，保证决策时充分发扬民主，执 行时行动坚决、步调一致。始终保持高度的政治敏锐性，努力 增强各项工作的预见性和前瞻性。树牢造福人民的政绩观，始 终做到为了人民干事业、创政绩。坚持团结奋斗，推动广大党 员干部群众心往一处想、劲往一处使。密切联系群众，坚决纠 治形形色色的形式主义、官僚主义问题。勇于自我革命，努力 营造风清气正的良好政治生态。元旦后，我们还将紧跟中央纪 委全会召开自治区纪委全会，对全面从严治党工作作出进一步 安排。 学习党中央改进文风会风的做法，本着能讲短话讲短话的 原则，对之前已经讲过、近期还将部署的工作我就不多讲 了，这里着重强调两个问题。 一、切实把铸牢中华民族共同体意识这条主线全面贯彻到 各项工作中 习近平总书记在我区考察时首次提出铸牢中华民族共同体 意识是民族地区各项工作的主线，我们一定要作为重大政治任 务抓好落实。党中央明确规定，“中央和地方各级人大机关、 行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上 都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责”。全区各级各类 机关无论负责哪个领域、承担什么职责，都要牢记政治机关的 第一属性，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和总书记重要指 示要求，有形有感有效地把铸牢共同体意识这条主线贯彻到各 项工作中。 完成好这项政治任务，首先要明确职责。对各项工作贯彻 铸牢共同体意识主线由各级党委办公厅（室）负责统筹协 调，重点做好审核把关、决策研究、督促落实和党内法规备案 审查等工作。对民族工作贯彻铸牢共同体意识主线由各级党委 统战部门负责统筹协调，具体抓好相关政策研究和重大事项推 动。各部门单位要把贯彻铸牢共同体意识主线纳入“三定”规 定，融入主责主业，制定年度工作计划和要点要列进去、融进 去。各类议事协调机构要把贯彻铸牢共同体意识主线写入工作 规则。各群团组织要强化对所联系群众铸牢中华民族共同体意 识的组织动员和教育引导职责。各类社会组织要把贯彻铸牢共 同体意识主线写入章程。各类企业要把铸牢共同体意识作为企 业文化建设的重要内容、写入规章制度。村规民约、市民公约 等也要写入铸牢共同体意识的内容。各级人大常委会和司法行 政部门，要对现行有效的地方性法规和政府规章进行全面梳 理，对不符合贯彻铸牢共同体意识主线要求的抓紧修订完 善，对新制定的政策法规加强前置审核、备案审查。总之，就 是要把铸牢共同体意识融入各项日常工作当中，常态长效地抓 下去，先压实责任、强化自觉，进而养成习惯、成为自然，使 共同体意识像空气和阳光一样无处不在地浸润人心。 这次全会将审议全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的 若干措施，下一步我们还将视情适时制定相关政策法规。大家 要结合实际认真思考，群策群力把文件研究制定好。 二、抓好事关高质量发展的重点任务 在前不久召开的中央经济工作会议上，习近平总书记发表 了重要讲话，全面总结今年经济工作成绩，深入分析我国发展 面临的困难和挑战，精辟概括新时代做好经济工作“五个必 须”的规律性认识，明确提出明年经济工作的总体要求，深入 阐述明年经济工作的政策取向，从以科技创新引领现代化产业 体系建设、着力扩大国内需求、深化重点领域改革、扩大高水 平对外开放、持续有效防范化解重点领域风险、坚持不懈抓 好“三农”工作、推动城乡融合和区域协调发展、深入推进生 态文明建设和绿色低碳发展、切实保障和改善民生等X个方面 部署了明年经济工作的重点任务，特别强调要加强党对经济工 作的全面领导。李强总理在总结讲话中，围绕贯彻总书记重要 讲话精神，从深刻领会党中央对经济形势的科学判断、全面贯 彻明年经济工作的总体要求、准确把握明年经济工作的政策取 向、讲求工作推进的方式方法、始终保持奋发有为的精神状态 等X个方面提出要求。 贯彻落实中央经济工作会议精神，对我区来讲就是要按照 总书记的重要指示要求，聚焦完成“五大任务”，坚持稳中求 进、以进促稳、先立后破，做到该稳的稳住、当进的快进、应 立的尽立、需破的破掉。“稳”，重点是稳住农牧业和传统能 源产业，这是我们的当家产业，这块“压舱石”稳住了，经济 大盘就稳住了，也有利于稳定社会预期、促进群众增 收。“进”，重点是紧抓快干推进新能源建设，着力扩大有效 投资，加快补齐消费和外贸短板，大力推进新型工业化和乡村 全面振兴，不断培育和打造新的增长点。“立”，主要是深化 改革、建章立制，没有规矩的抓紧立，对已有的规矩抓好落 实，靠创新体制机制不断激发内生动力。“破”，重点是打破 思想观念束缚、消除营商环境梗阻、纠治工作作风顽疾；整治 为自己不做事找借口的人和事，坚决破除画地为牢、自缚手脚 的各类限制性政策。要大力简政放权，不需要自治区层面管的 事，该放的都下放到市县去。 具体工作X主席还要作安排部署，我重点讲一讲对我区经 济发展和民生改善具有支撑性、牵引性、撬动性作用的几个问 题。这些事项，需要各级党委和政府尤其是“一把手”像抓重 点工程项目一样靠上抓，所以我将其称之为“六个工程”。 一是政策落地工程。总书记讲，经济发展需要政策发力。 我们从哪儿发力？首先是要用好中央赋予的各项政策，变政策 红利为现实生产力。我区是全国唯一同时享有东北全面振兴、 西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程 攻坚战X大国家战略支持政策的省份，也是同时享有国家对欠 发达地区、资源型地区、边疆地区、民族地区支持政策的省 份。为支持我区完成“五大任务”，国务院《意见》及配套清 单又提出了X项重大政策、X项重大事项、X项重大项目、X项 重点工作，对我们长期想干而力不足的工作给予了重大支持。 政策极其宝贵且来之不易，争取下来也只是“万里长征迈出了 第一步”，更重要的是抓好组织施工，结出“果”来。各地各 有关部门要主动“对号入座”，逐条逐项研究，把每一个事项 都细化为具体的工程项目，真正让政策从“纸上”落到“地 上”。 这次中央经济工作会议又释放了新一波政策利好，像探 索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补 平衡制度，提高高标准农田建设投入标准，加强国家战略腹地 建设，加快碳排放权交易市场、绿电交易市场等平台建设，等 等。这些都是我们一直呼吁和期待的，要有针对性地做好对接 协调、项目储备，推动在我区加快“变现”。 二是防沙治沙和