新时代高校统战工作高质量发展交流材料 推动高质量发展是立足新发展阶段和社会主义现代化建设 全局，进而减少国内外环境带来的不确定风险的主动作为和战 略选择，要团结一切可以团结的力量实现这一目标和任务。统 一战线作为党的事业取得胜利的重要法宝之一，其本质要求就 是大团结大联合，因此，推动高质量发展必然需要统一战线的 高质量发展。作为党的统一战线工作的重要阵地和展示统一战 线法宝作用的重要窗口，高校要秉承大学使命，坚持为党育 人、为国育才的政治担当，勇于展开新的探索，在高质量发展 中赢得历史主动。 一、新时代高校统战工作高质量发展的意义 党的十九大指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量 发展阶段”，“高质量发展”作为重要的时代课题被首次提 出，这是基于国内外环境深刻变化以及我国发展所处的历史方 位做出的重大判断，也为我国进入新时代的社会实践明确了努 力方向。党的二十大进一步指出“高质量发展是全面建设社会 主义现代化国家的首要任务。”当今“世界之变、时代之变、 历史之变正以前所未有的方式展开”，我国发展的内外环境也 面临着前所未有的复杂变化和挑战，不稳定性不确定性明显增 加。高质量发展正是我们党积极应对国内外环境的深刻变 化，立足新发展阶段，团结带领全国各族人民为夺取新时代中 国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴做出的科学 判断和战略选择。习近平总书记强调，为全面推进高质量发 展，“全党必须调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以 团结的力量”。而统一战线作为党的事业取得胜利的重要法宝 之一，其本质要求就是大团结大联合，解决的就是人心和力量 问题。中国共产党不论是在革命还是在建设、改革的各个历史 时期，都“始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位 置，努力团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极 因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件”。立 足新发展阶段，随着国内外形势以及我国社会主要矛盾发生深 刻变化，统战工作肩负的历史使命和责任也被赋予了新的内 涵。对此，20XX年底修订发布的《中国共产党统一战线工作条 例》全面深刻地阐述了新时代统一战线在党和国家事业发展全 局中的重要地位和作用，进一步强调“统一战线是全面建设社 会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝”，越 是形势复杂、任务艰巨，越需要发挥统一战线的优势作用。党 的二十大报告强调：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人 心、汇聚力量的强大法宝。完善大统战工作格局，坚持大团结 大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦 一起来想、一起来干。”毋庸置疑，推动高质量发展必然需要 并涵盖统一战线的高质量发展，而高校作为党的统一战线工作 的重要阵地和展示统一战线法宝作用的重要窗口，更要充分发 挥自身资源特色优势，主动创新作为，不断推进新时代高校统 战工作高质量发展。 二、新时代高校统战工作中各方资源的现状分析 高校统战工作历来是高校党的工作的重要组成部分，并已 形成了较为稳定且富有自身特色的组织架构及体制机制，这些 都为高校统战工作的顺利开展提供了有效支撑和资源保障。在 对这一支撑体系进行梳理的基础上，我们不难发现高校统战工 作与统战对象、高校母体以及地方政府存在着强烈的资源依赖 关系，它们是其发展的主要资源提供者，共同构成了高校统战 工作发展的环境要素，并将直接影响其高质量发展的行动策略 和路径选择。 1.高校统战工作对统战对象资源的依赖。高校党外知识分 子作为我国人才队伍的重要组成部分，是高校统战工作的主要 对象，也是统战工作开展得是否有效的重要承载者和评价 者，更是其发展的重要资源和力量。一方面，高校党外知识分 子往往具有学历高、资源多、联系面广、社会影响力强等特色 优势，这些都为高校统一战线工作发展提供了广泛的人才、智 力和社会资源，没有党外知识分子特别是党外代表人士的积极 参与和支持，高校统战工作就失去了核心竞争优势。然而，另 一方面，高校党外知识分子也具有背景多样、复杂性高、思想 活动的独立性、差异性强等特征。特别是近年来，年轻一代归 国留学人才在高校的比例大幅增加，受各类社会思潮的影 响，他们的价值观越来越多元，利益诉求越来越多样，政治意 识有所淡化。因此，新时代高校统战工作的理念和方式方法也 面临着前所未有的挑战。高校统战工作如何获取党外知识分子 的广泛认同和支持，充分调动并激发他们的积极性和创造 性，都必须建立在切实关心和了解他们的需求以及满足这些需 求的基础之上。高校统战工作对高校党外知识分子存在着强烈 的资源依赖关系，后者的资源供给和需求变化将是前者进行战 略选择时首先考虑的。换言之，就是要考虑高校党外知识分子 能提供何种资源，以及这些资源是否是高校统战工作所需要并 强烈依赖的，这是新时代高校统战工作高质量发展必须深入思 考的问题。 2.高校统战工作对高校母体资源的依赖。高校历来高度重 视统战工作，并将其作为一项全局性、战略性的重要任务来 抓，同时结合自身实际成立统一战线工作机构（统战部），将 其作为学校党委开展统一战线工作的具体职能部门，配置专职 的工作人员、工作场所并提供专项经费，为统战工作提供了必 备的制度、财政、人力、空间以及合法性资源。高校统战工作 对高校母体的强烈依赖与生俱来。然而，高校统战部门虽然作 为统战工作的主力军和具体执行者，承当了学校党委统战工作 的重要分工，但毕竟资源、力量有限，特别是在新发展阶 段，作为一个系统工程，统一战线工作的内涵逐步扩展，往往 需要各职能部门、二级学院基层组织的高度重视和支持配合。 在实际运行中，直接影响统战工作长远发展的影响因素便是统 战工作能否成为学校事业发展核心竞争力的资源提供者，包括 成为各职能部门、二级学院基层组织发展的资源贡献者。特别 是立足新发展阶段，面临新的使命和挑战，在高校积极实践内 涵式发展的进程中，统一战线是否能结合自身资源优势，充分 发挥稳定器、人才库、智囊团的作用，为学校改革发展凝聚起 最广泛的人心和力量，同时将工作成果和资源惠及各职能部 门、二级学院基层组织，画出学校事业发展的最大同心圆 等，都是在强资源依赖背景下，高校统战工作实现高质量发展 要深入探讨并着力解决的问题。 3.高校统战工作对地方政府资源的依赖。社会服务不仅是 新时代高校肩负的五大使命之一，也是统一战线参政议政、民 主监督职能的延伸，更是统一战线服务国家经济社会发展的具 体实践，其工作效能也在一定程度上依赖于地方政府为其提供 广泛的政策支持。特别是步入新发展阶段，高校改革发展在对 资源供给结构进行调整的同时，也对资源供给总量提出了更高 需求，而地方政府正是这个资源增量的重要提供者。与地方政 府建立良好的合作共生关系，成为高校制定发