在2024年全省交通运输 工作会议上的讲话提纲 同志们： 这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全 会精神，认真落实中央经济工作会议、全国交通运输工作 会议和省委十二届五次全会精神，总结2023年工作，分析 当前形势，部署2024年工作，动员全省交通运输系统广大 干部职工团结实干，奋力谱写交通强国建设X篇章，为实 现“三高四新”美好蓝图提供有力支撑。下面，我讲三点 意见。 一、2023年交通运输工作 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三 年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是实施“十 四五”规划承上启下的一年。一年来，在省委、省政府的 坚强领导和交通运输部的大力支持下，我们深入贯彻“四 好”理念，认真落实“一聚五新”要求，积极服务“发展 六仗”，全力以赴优市场、稳投资，调结构、转方式，保 畅通、提品质，重安全、控风险，全省交通运输高质量发 展迈出坚实步伐。 （一）国省战略落地取得显著性成效。部省合作共建 实现突破。交通强国部省共建合作协议正式签署。湘桂运 河深化研究论证工作全面启动。7个高速公路项目纳入 部“十四五”规划中期调整。中办回访督查通报问题年度 整改任务圆满完成。交通强国试点成效显现。科技兴安试 点基本完成，联网联控、公路治超考核全国靠前。城乡客 运一体化示范及创建县达到90个。30条333公里全域旅游示 范路开工建设。湘赣边“一纵八横”高速公路网加快完 善。干线公路养护科学决策与新技术应用纳入试点。港航 资源整合初战告捷。省港航水利集团、城陵矶港口集团挂 牌成立，28个1000吨级以上国有公用码头、4座交通立项船 闸和省属国有港航设计、施工企业整合完成，城陵矶港统 一品牌正式建立。服务乡村振兴扎实有效。创建“四好农 村路”全国示范县9个、省级示范县16个，武陵源插园公路 获评全国最美农村路。新增通三级及以上公路乡镇66个。 挖掘“四好农村路”公益岗位3.8万个。支撑强省会彰显担 当。长沙南北横高速等纳入部“十四五”规划，4条高速公 路、虞公港等重大项目加快建设，长沙至城陵矶一级航道 顺利开工，铜官港区水运物流园等综合枢纽发力提速，现 代综合交通网络持续优化。 （二）交通网络完善取得标志性成果。交通投资高位 运行。完成交通投资988.3亿元、为年度目标的117.7％，有 力支撑全省稳投资、稳增长。加强高速公路招商引资，吸 引社会资本309亿元。重大项目成效显著。白新、靖 黎、芷铜、官新4条200公里高速公路建成通车，总里程 达7530公里，高速省际通道达29个。国省干线完工332公 里。湘江二级航道二期工程竣工验收，近尾洲二线船闸建 成投产，石澧航道等14个水运项目进展顺利，怀化国际陆 港加快建设。民生实事超额完成。完成农村公路提质改 造5790公里、农村公路安防设施7118公里、国省干线安防 精细化提升2106公里，分别为考核任务 的116％、119％、211％。建设“司机之家”16个。建 成“湘易办”交通运输旗舰店。完成适老化交通出行等民 生实事考核任务。前期保障扎实有效。“十四五”规划 及新增国高网项目前期工作全面启动。4个高速公路项 目、4个省管水运项目全部立项。63个国省干线项目完成工 可审查。质量安全造价总体可控。平安百年品质工程、平 安工地建设有序推进，工程施工安全治理、监理检测行业 治理、在建项目造价监督等扎实有效，“一会三卡”制度 落实、“十大施工重大风险”管控等取得实效。 （三）交通保通保畅得到巩固性拓展。客货运输持续 回暖。完成客运量2.9亿人、旅客周转量174.6亿人公里，同 比增长3％、17.7％；完成货运量22.3亿吨、货物周转 量2021.5亿吨公里，同比增长7.2％、5.5％；集装箱吞吐量 达148万标箱，同比增长19.6％。交通物流融合发展。怀化 公铁水联运项目荣获国家多式联运示范工程，长沙新港铁 路专用线建成投产，全省集装箱铁水联运增长73.3％。农村 快递市场进一步规范。内河航道新（改扩）建船闸船舶过 闸费收费管理办法印发实施。强基补链稳步推进。长株 潭入选全国第二批综合货运枢纽补链强链试点城市。物流 大枢纽加快完善，全省完成综合货运枢纽投资26亿元，开 建县乡村三级物流体系项目244个。客货邮融合发展试点成 效明显，汨罗“客货邮融合＋电商物流＋一村一品”入选 全国农村物流品牌。降本增效取得实效。落实车辆通行费 减免政策，高速公路累计减免通行费53.4亿元。实施国际标 准集装箱运输车辆高速公路差异化收费政策，累计减免车 辆6.7万多辆、通行费495万元。落实“发展六仗”一揽子政 策，增值税留抵退税、税收减免等优惠政策执行到位。 （四）运输服务品质得到整体性提升。高速公路“三 保三大一创”取得阶段性成效。累计整治问题4000余 个，整治桥下空间516处，修复收费站设施3641处，道路绿 化补植完成，非公路标识全部拆除，“安畅舒美好”形象 初步显现。机场高速、长沙绕城高速提质改造完成。九嶷 山隧道限速调整反响良好。高速公路服务区完成提质改 造28对，累计建成充电车位1389个、实现服务区全覆盖。 公共交通服务品质进一步提升。受邀参加全球可持续交通 高峰论坛并作典型发言。荣获全国交通运输一体化示范 县3个、全国绿色出行城市5个。娄底成功创建国家公交都 市示范城市。城市公交高质量发展指导意见制定印发。重 点运输保障有力有序。兔年春运顺利完成。疏堵保畅稳 定有序，春节、国庆等重要节假日群众出行平安顺畅。开 展高速公路“阳光救援”服务3.2万件，实现零有效投诉。 政务服务更加惠企便民。全年办结审批服务20.7万件，满意 率达99.9％。大件运输审批入选全省服务企业群众“十 大”典型案例。惠农惠民资金“阳光审批系统”试点率先 完成。省厅获评省政务公开先进单位。 （五）行业现代治理得到系统性优化。重点改革蹄疾 步稳。综合行政执法改革持续深化，“四基四化”建设示 范开展，执法突出问题得到整治。“放管服”改革纵深推 进，确认省本级行政许可事项58项。农村公路管养体制改 革见到实效。省交通职院顺利移交，交通科技中专建制撤 销。管理养护进位争先。资金监管与绩效评价获部肯 定。2022年度干线公路“国评”全国第5.开展“美丽公 路”示范创建，实施国省道大中修1075公里。建成长大桥 梁结构健康监测系统13座。公益助航、战枯保畅受到好 评。法治建设不断强化。《省高速公路条例》《省道路运 输条例》纳入2024年立法计划。《省实施《港口法》办 法》修订完成。道路交通安全“一法一办法”执法检查圆 满完成。出具合法性和公平竞争审查95件次。办结行政诉 讼和行政复议答复案件10件。联网收费管理加强。进一步 加强高速公路联网收费管理实施方案制定出台。联网收费 系统运行顺畅，ETC门架及车道系统等关键指标全国靠 前。ETC服务提质升级，新增用户61.7万、总用户 达942.2万。市场环境持续优化。信用体系建设稳步有序。 高速公路运营一体化、投资人信用管理探索推进。公路特 许经营进一步规范。公路建设市场动态监管经验全国推 介。农民工权益保障工作获国务院工作组好评。省厅被授 予全省持续优化营商政务环境先进单位。 （六）转型升级发展取得长足性进步。信息化提升步 伐加快。“1＋1＋N”信息化建设总体架构明确定型。信息 化提升三年行动稳步实施。省交通运输指挥调度中心完成 升级。数字交通综合信息平台、TOCC等项目有序推进。行 政执法与治超联网管理信息系统全省推广，公路、水运、 运管、质安等业务系统加快优化整合。数字化转型试点推 进。高速公路与市州数据共享机制进一步完善。BIM技术在 靖黎、衡永、耒宜扩容等项目试点应用。智慧收费 站、ETC＋停车场等应用场景落地见效。科技化探索成效初 显。科技项目“揭榜挂帅”等新机制探索试行，科技创新 政策制度不断优化。科技成果加快转化，新技术、新工 艺、新材料、新设备广泛应用，长益高速扩容工程荣 获“李春奖”。绿色化理念较好践行。行业绿色低碳发展 评估圆满完成。建成港口岸电设施43套。完成船舶受电设 施改造247艘、累计达1058艘，居长江经济带沿线省份前 列。投运电力客船217艘。启动“光伏＋高速”试点。船舶 污染物实现应收尽收。 （七）安全生产形势得到持续性改善。本质安全进一 步提升。完成国省道危桥改造359座、农村公路危桥改 造745座、国省道灾害防治234公里，分别为年度目 标180％、115％、156％，工作经验获部推介。重点治理进 一步强化。打好安全生产翻身仗、重大事故隐患排查治理 等专项整治强力推进。“两客一危”智能监管、“三 送”行动等排查解决安全隐患8000余项。夜游船、运砂船 整治取得实效。安全应急进一步加强。国家区域性公路交 通应急装备物资储备中心正式揭牌，全国公路交通军地联 合应急演练圆满完成。“一路三方”机制建立运行。公路 灾毁抢通保障有力。应急值守严格落实。突发事件及时处 置。铁路环境进一步改善。深度整治铁路沿线安全隐 患7356处，累计建设“立标打样”示范点167处，经验做法 获部肯定。铁路专用线与城市轨道交通安全运营。铁 路路外伤亡事故件数、死亡人数同比下降48.6％、72％。 安全生产事故起数、死亡人数同比下降8.3％、7.3％。 （八）从严治党治交得到全面性加强。主题教育取得 新成效。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要 求，有序推进以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干 专题研讨，扎实开展“走找想促”“三送三解三优”等活 动，接访下访80人次，发现解决问题80个。组织人事得到 新加强。“一月一课一片一实践”活动有序开展。省交通 运输行业党委正式成立。机构编制管理更加规范。政治建 设考察全覆盖推进。干部队伍结构持续优化。交通系统事 业单位专业技术岗位设置优化调整。职业技能竞赛再创佳 绩。文明创建实现新提升。省厅荣获首批省直模范机关先 进单位。厅政务服务窗口获评“全国巾帼文明岗”。新闻 宣传工作全面加强。“情满旅途”被评为全省最佳志愿服 务项目。工青妇团和老干工作出新出彩。清廉交通迈出新 步伐。全面从严治党政治责任进一步落实，纪律建设得到 加强，管行业管行风取得新进展。“两带头五整治”专项 行动有力有效。招投标等专项治理扎实开展。审计与财会 监督全面推进。省水运中心、交通医院党委政治巡察顺利 完成。 一年来，机关后勤、教育培训、驻村帮扶、绩效考 核、政务信息、建议提案办理、交通医院迁建等工作取得 新成效，公路养护统计、国省道基础数据核查、预算管理 等工作都有新起色。 一年来，交通强国建设X邮政篇章迈出坚实步伐，全省 邮政行业寄递业务量和业务收入分别达到43.2亿 件、345.6亿元，同比增长24％、18％。 回顾过去一年，发展历程令人难忘，各项成绩来之不 易。这些成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会 主义思想的科学指引，靠的是省委、省政府和交通运输部 的坚强领导，靠的是各级各部门和社会各界的大力支 持，靠的是全系统广大干部职工的艰苦奋斗。在此，我代 表省交通运输厅党组，向长期以来关心支持我省交通运输 事业发展的各级领导、广大干部职工和离退休老同志，以 及有关部门和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、奋力谱写交通强国建设X篇章 交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业 和重要的服务性行业。党的十九大作出“建设交通强 国”战略部署，党的二十大发出“加快建设交通强国”动 员令，习近平总书记指出“交通是经济的脉络和文明的纽 带”“交通成为中国现代化的开路先锋”，为新时代交通 运输发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。 当前，交通强国建设正处于起步期，新形势、新挑战、新 情况不断，不确定、不稳定、难预料因素增多，我们必须 准确识变、科学应变、主动求变。既要看到，当今世界变 乱交织，百年变局加速演进，世界经济复苏乏力；我国经 济下行压力加大，有效需求不足、部分行业产能过剩、社 会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵 点；交通运输领域存在结构性矛盾、筹融资难、发展和安 全挑战多、资环约束紧等问题。也要看到，大变局中蕴含 着大机遇，我国经济回升向好、长期向好的基本面没有改 变，为交通运输发展提供了强劲的需求支撑；交通强国建 设加快推进，“双纲要”“一计划”制定实施，交通运输 逆经济周期特点和稳投资主力军作用更加凸显，特别是习 近平总书记提出建设可持续交通体系，并对农村公路“新 三通”作出重要指示批示，为交通运输发展带来重大利 好。更要看到，经过不懈努力，我省交通运输发展取得显 著成效，基础设施规模跃居全国前列，运输保障能力大幅 增强，现代治理水平不断提升，实现了从瓶颈制约到总体 缓解、基本适应、适度超前的历史跨越。随着扩大内需、 乡村振兴、区域共进、加快建设现代产业体系等国省战略 深入实施，尤其是部省签署交通强国合作共建协议，谱写 交通强国建设X篇章迎来重要机遇。 总的来说，我省交通运输发展有利条件多于不利因 素，机遇大于挑战，仍处于完善基础设施网络、精准补齐 短板的关键期，促进一体融合、提升服务质效的机遇 期，深化改革创新、转变发展方式的攻坚期。我们一定要 坚定发展信心，坚持底线思维，集中力量办好自己的 事，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，努力 把交通强国建设X篇章大写意变成工笔画，为建设现代化 新X提供有力支撑。 （一）必须锚定交通强国建设美好蓝图。建设交通强 国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、 面向未来作出的重大战略决策，是新时代做好交通运输工 作的总抓手。习近平总书记关于交通运输工作系列重要论 述，擘画了交通强国建设美好蓝图，我们必须锚定蓝图、 认真贯彻、坚决落实。要锚定“人享其行、物畅其流”美 好愿景。交通运输一头连着生产，一头连着生活，是国家 富强、人民幸福的重要基础。“人享其行、物畅其 流”，反映了交通运输从“走得了”到“走得好”、 从“运得出”到“运得畅”的巨大变化，体现了人民群众 对完善交通供给体系、提高供给质量效率的新期盼，为交 通运输发展指明了前进方向。要锚定“四个一流”发展目 标。即：“一流设施、一流技术、一流管理、一流服 务”，涵盖了交通运输发展的基本要素，“一流”则是交 通强国建设的目标导向，这为交通运输发展明确了奋进目 标。要锚定“安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧 性”价值导向。习近平总书记向全球可持续交通高峰论坛 致贺信中指出：“建设安全、便捷、高效、绿色、经济、 包容、韧性的可持续交通体系”，特别提出“包 容”和“韧性”，“包容”对加强区域间、城乡间、不同 方式间交通运输协同融合提出了更高期待；“韧性”对交 通运输保障能力、抗压能力、恢复能力、耐久能力提出了 更高要求。要锚定“两个率先”战略要求。即：在中国式 现代化进程中率先实现交通运输现代化、在强国建设中率 先建成交通强国。这是今后三十年交通运输发展的重要使 命和根本遵循，要求我们必须在行动上冲锋在前、能力上 适度超前、发展上率先突破、作用上先行引领，主动打头 阵、闯新路、立新功，以X交通之为服务交通强国建设。 （二）必须主动融入和服务发展大局。交通运输既是 国民经济的重要行业，也是经济发展的重要支撑。谱写交 通强国建设X篇章必须融入和服务发展大局，围绕“国之大 者”“省之大计”，聚焦“三高四新”美好蓝图，在战略 上布局、在关键处落子，当好畅通经济循环的重要纽带、 现代产业体系的坚实支撑、促进共同富裕的开路先锋。要 完善现代综合交通运输体系。聚焦“一核两副三带四 区”建设，完善承东启西、连南接北、对外大开放、对内 大循环的现代交通格局，支撑区域共进、协调发展。围 绕“一核”重点完善高速公路、国省干线布局，加快虞公 港、长沙至城陵矶一级航道等建设，推进长株潭交通一体 化；围绕“两副”重点建设衡永