自然资源和规划局2023年 工作总结汇编（8篇） 目录 1.市自然资源和规划局2023年度行政执法工作总结......................................................... 2 2.市自然资源和规划局2023年度重点工作总结................................................................ 5 3.市自然资源和规划局2023年工作总结......................................................................... 12 4.市自然资源和规划局2023年工作总结和2024年工作打算............................................ 15 5.市自然资源和规划局2023年工作总结和2024年工作谋划............................................ 20 6.市自然资源和规划局XX区分局2023年工作总结...........................................................42 7.县自然资源和规划局2023年工作总结2024年工作思路................................................ 49 8.县自然资源局2023年工作总结与2024年工作计划....................................................... 62 市自然资源和规划局2023年 度行政执法工作总结 2023年XX市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府重要决策 部署，结合资规局工作实际，进一步规范行政执法行为，现将 有关情况汇报如下： 一、总体情况 我局行政执法工作以建设法治政府为目标，深入推进依法 行政，努力提升行政执法水平，牢固树立依法行政工作理 念，以规范行政执法行为为核心，完善执法制度，积极提升我 局执法水平。坚持公开、公正、公平原则，取得了阶段性的成 果，围绕中心工作服务于XX经济和社会发展大局，确保了各项 任务的顺利完成。 二、行政执法工作情况 2023年度，XX市自然资源和规划局行政许可受理 数337件，准予许可数337件，行政确认43732件。今年全面启动 土地征收项目共64个，2023年度已征地组件报批XX亩，落实征 地补偿款XX万元。全年无行政处罚、行政强制、行政裁决、行 政奖励等情形发生。2023年我局共收到政府信息公开申 请58件，全部予以回复。全年被申请行政复议1件，被提起行政 诉讼17件（包含一审、二审、再审），均落实主要领导出庭应 诉制度，积极履行推进法治建设第一责任人职责。严格规范 资规行政执法行为，优化和改进行政执法方式，防范化解执法 风险，有序推进自然资源“互联网+监管”工作，我局“双随 机，一公开”检查事项13项，今年事项检查覆盖率已达 到100%，掌上执法检查率100%，检查户次16次，联合检查户 次12次，联合检查率75%。 三、下一步工作计划 一是继续推进执法队伍建设，加强执法队伍的自身建设。 开展多种形式的法制法规教育培训，不断提高行政人员的法治 思维和依法行政意识，规范执法的自觉性，加快法治政府建 设。 二是持续加强依法行政监督，依法进行信息公开，让群众 积极监督政府决策和各职能部门的执法行为。要进一步完善内 部监督，查找执法中存在的薄弱环节，对法律法规不明确的进 一步细化操作办法，规范执法行为，确保执法的公正性、合理 性和严肃性，让依法行政始终保持在法治轨道。 XX市自然资源和规划局 2023年1月25日  市自然资源和规划局2023年度重点工作总结 2023年，市自然资源和规划局围绕市委、市政府重要部 署，紧扣“锚定1810，奋战2023”工作主线，做深做实“八篇 文章”，全力推进“十大攻坚行动”，在自然资源高质量保 障、高水平保护、高效率利用、高效能治理方面交出高分答 卷。 一、空间规划结出成果 1.全力构建国土空间治理现代化体系。出台市级深化国土 空间治理现实施意见，提出5大方面24项改革举措，着力打造国 土空间治理现代化先行市。 2.全力拉开城市发展框架。完成市级和8个县级国土空间总 体规划编制并上报省政府，规划中心城区人口从350万上升 到700万，用地面积从980平方公里扩展到2622平方公里。 以“六个一体化”为导向，率先出台大都市区中心城区统筹规 划管理办法，推动中心城区扩容提质。 3.全力提升城市设计品质。着眼“一轴一带一区”城市发 展新格局，完成瓯江新城规划中间成果，着力打造具有XX辨识 度的“城市封面”。编制“一核一带十片”12个片区规划，深 入谋划重点范围、重点项目风貌管控，构建全国首个“第五立 面”规划管控体系，获评全省改革创新优秀案例。 二、红利争取实现突破 1.试点争取获得突破。经多轮对接、积极争取，获批全 国低效用地再开发等7项全国试点，试点数量创历史新高，解决 长期以来我市面临的耕地后备资源极度紧缺、耕地占补平衡压 力巨大的发展制约。 2.指标争取获得突破。争取省级以上重大基础设施项目新 增计划指标1.32万亩，完成率264%，其中重大产业项目奖励指 标1446亩，完成率145%。争取国家、省统筹补充耕地指 标1.47万亩。争取省重大项目全额统筹水田占补平衡指 标5040亩，超前4年总和。 3.政策落地获得突破。创新开展规划预留控制用地短期利 用试点，率先完成全国土地出让合同电子化和“一码管地”应 用试点，全国首宗试点地块在瑞安成交。 三、要素保障走在前列 1.高效能开展用地资源匹配。全省首创市级用地“指标银 行”，破解指标和项目互等难题。全年保障48个重大项目落 地，重大项目从组件到审批最短时间仅用7天。 2.高水平保障百大项目需求。提前1个月完成42个“百 大”项目用地报批集中攻坚，完成率达200%，省自然资源厅专 门发函我市给予肯定。完成海塘安澜工程等项目用海报 批2414亩，完成率161%。处置历史围填海遗留问 题6938亩，获批面积全省第一。 3.高质量推进存量土地清理。清理批而未供土地2.3万 亩，完成率114%，完成量创历史新高；完成低效用地再开 发2.56万亩，完成率301%；整治低效工业用地1.9万亩，完 成率348.5%。 四、营商环境形成示范 1.纵深推进审批服务改革。实行工业用地项目“拿地即开 工”，拿地到领证从32个工作日最多可压缩至1~2个工作日，获 国务院办公厅通报表扬。推进“多合一”审批改革，获得自然 资源部肯定并向全国推广。桃花岛屋顶体育休闲公园作为节约 集约分层供地全国实践案例，获央视《经济半小时》长达20分 钟专题报道。 2.纵深推进工业用地利用改革。推广弹性年期出让、先租 后让、限地价竞税收等供地形式，联动市经信局力推“数据得 地”快速供地机制，被评为“全省营商环境第一批最佳实践案 例”。“工业上楼”经验做法获《中国自然资源报》专版报道 并向全国推广。全年保障工业用地（用海）1.83万亩，提前超 额完成1.5万亩年度任务。 3.纵深推进不动产登记服务改革。“双预告登记”带押过 户模式获评全国优化不动产登记领域营商环境典型案例，由省 发改委牵头考核的营商环境“登记财产”指标获评“标杆指 标”和全省第一档。 五、保护治理扎实推进 1.耕地保护全面加强。率全省之先出台地市级耕地保 护“十五条”措施，首创耕地保护巡查监管工作规程。永久基 本农田集中连片整治连续3年超额完成任务，获省政府2022年督 查激励。全市新报备入库垦造耕地项目（含旱改 水）392个1.35万亩，省定任务完成率233%，产生耕地指 标5089亩、水田指标11905亩，为近3年最高。 2.生态治理全面优化。荣获由全国绿化行业规格最高奖项 全国绿化模范单位，获批全省首个国家级全域森林康养试点建 设市，获评全国首届“和美海岛”2个。国际湿地城市创建通过 国家林草局实地验收，创成国际、国家重要湿地各1个。红树 林“北进桥头堡”项目获评全国海洋生态保护修复典型案 例，全省首单红树林“蓝碳”交易落户XX，并建立全国首个市 级红树林研究中心。入选国家级“蓝色海湾”项目1个，将获中 央财政奖补XX亿元。 3.防灾水平全面提升。全面打赢地质灾害防范战，我市地 质灾害防治工作意见和“控险保安”三年行动方案被自然资源 部专题发文要求全国各地借鉴。率全国之先上线“地灾预警 码”， “浙海安康”海灾智防场景获全国推广。 六、主题教育突显特色 1.惠民利民求实效。用心用情用力为群众办实事、解难 题，向省委主题教育督导组汇报2次，获得高度肯定。创新推 出“局长处长走流程、助万企惠万家、营商环境大提升”行 动，让局长处长以服务对象、基层一线工作人员身份，全流程 体验办事环节，推动办事服务再优化。 2.从严从紧优作风。立足“抓党建促作风、抓作风促业 务”定位，实施“自然清风”五大行动，我局作为全市119个市 直机关唯一代表在全市清廉XX建设推进会上作典型经验交流发 言。下属的市不动产登记服务中心在“万从双评议”市本 级1317个参评处室（站所）荣获最满意单位第一名，市不动产 登记队伍在全省技能竞赛中荣获团体一等奖，作风常态化建设 工作被自然资源部简报刊发推广。 3.唯实惟先强担当。搭建“XX资规•三比三争”亮绩擂 台，开展“十佳所长”“十佳业务能手”评选活动，打造守正 创新、奋斗实干的干部队伍，为资规事业高质量发展奠定基 础。 市自然资源和规划局2023年工作总结 XX市入选全国低效用地再开发试点城市，当涂县耕地保 护、土地节约集约利用工作获国务院表彰，博望区、当涂县入 选全国首批示范县。市不动产登记中心获评“二星级全国青年 文明号”，市局获评“全国自然资源信访工作业绩突出单 位”。牵头优化营商环境登记财产指标，前三季度评议均位列 全省第一梯队。 一是守牢资源安全底线，以过硬举措压实耕地保护责 任。创新四长联动“六联一并”举措，召开联席会议3次，深 化“执法监管攻坚年”行动，充分发挥日常变更调查作用，构 建自然资源（林业）大执法监管体系。 二是优化国土空间格局，以规划引领城市功能品质提升。 加快构建“三级三类”规划体系，强化城市设计研究，统 筹“30+N”专项规划，推进中心城区单元详细规划和73个村庄 规划编制。 三是促进绿色低碳发展，以节约集约助推资源城市转型发 展。构建“自然精彩”体系，建立30项“五色评价指标”，实 施“一地一品”，鼓励“工业上楼”，推行“用地清单制+四证 齐发”，创新开展“五统五促”行动，破解工矿型资源城市发 展转型要素瓶颈。 四是践行生态文明理念，以保护修复厚植长三角“白菜 心”生态底色。推动林长制改革向纵深发展，全市林长组织体 系建立健全，首提跨区域联管联建、联防联控机制，宁马携手 打造皖苏毗邻区域林长制改革示范区。全年完成人工造 林0.65万亩、退化林修复2.91万亩、封山育林4.15万亩。修复 湿地0.26万亩，发布17处一般湿地保护名录，全市现有自然保 护地7处，湿地保护率达51.96%。新增9家省级林业化龙头企 业。探索“拓展路径、联动监管”市场化废弃矿山生态修复新 模式，推进实施当涂县姑溪河流域山水林田湖草沙一体化保护 修复项目，1家矿山入选首批省级绿色矿山。 五是提升自然资源治理能力，以健全机制检验改革创新成 效。推进“标准地”改革迭代升级，拟定“标准地”改革3.0版 实施方案，供应“标准地”项目88宗5243亩。建立民声企声导 向的“自然响应”机制，设立营商环境首席服务代表，启动农 房登记“不动产+网格化”服务，探索建立“市、县、乡、村、 护林员”五级森林防火网格化管理体系。 市自然资源和规划局2023年 工作总结和2024年工作打算 一、2023年工作总结 XX市入选全国低效用地再开发试点城市，当涂县耕地保 护、土地节约集约利用工作获国务院表彰，博望区、当涂县入 选全国首批示范县。市不动产登记中心获评“二星级全国青年 文明号”，市局获评“全国自然资源信访工作业绩突出单 位”。牵头优化营商环境登记财产指标，前三季度评议均位列 全省第一梯队。 一是守牢资源安全底线，以过硬举措压实耕地保护责 任。创新四长联动“六联一并”举措，召开联席会议3次，深 化“执法监管攻坚年”行动，充分发挥日常变更调查作用，构 建自然资源（林业）大执法监管体系。 二是优化国土空间格局，以规划引领城市功能品质提升。 加快构建“三级三类”规划体系，强化城市设计研究，统 筹“30+N”专项规划，推进中心城区单元详细规划和73个村庄 规划编制。 三是促进绿色低碳发展，以节约集约助推资源城市转型发 展。构建“自然精彩”体系，建立30项“五色评价指标”，实 施“一地一品”，鼓励“工业上楼”，推行“用地清单制+四证 齐发”，创新开展“五统五促”行动，破解工矿型资源城市发 展转型要素瓶颈。 四是践行生态文明理念，以保护修复厚植长三角“白菜 心”生态底色。推动林长制改革向纵深发展，全市林长组织体 系建立健全，首提跨区域联管联建、联防联控机制，宁马携手 打造皖苏毗邻区域林长制改革示范区。全年完成人工造 林0.65万亩、退化林修复2.91万亩、封山育林4.15万亩。修复 湿地0.26万亩，发布17处一般湿地保护名录，全市现有自然保 护地7处，湿地保护率达51.96%。新增9家省级林业化龙头企 业。探索“拓展路径、联动监管”市场化废弃矿山生态修复新 模式，推进实施当涂县姑溪河流域山水林田湖草沙一体化保护 修复项目，1家矿山入选首批省级绿色矿山。 五是提升自然资源治理能力，以健全机制检验改革创新成 效。推进“标准地”改革迭代升级，拟定“标准地”改革3.0版 实施方案，供应“标准地”项目88宗5243亩。建立民声企声导 向的“自然响应”机制，设立营商环境首席服务代表，启动农 房登记“不动产+网格化”服务，探索建立“市、县、乡、村、 护林员”五级森林防火网格化管理体系。 二、2024年工作谋划 一是推进耕地保护网格化管理。以“双零”执法模范县区 创建为契机，强化卫片执法和动态巡查，创建自然资源云普法 小程序，开展“无人机机场集群”智能巡田、高效监管。 二是全面完善规划体系。完成县、镇国土空间总体规划审 批，推进村庄规划编制，落实一张图管控，围绕城市经营性增 长，统筹专项规划，做好重点片区城市设计，实现中心城区详 细规划全覆盖。 三是构建全域土地节约集约利用新模式。以低效用地再开 发试点城市为契机，以完善公共设施为导向推动城市品质提 升，以布设工业邻里中心为导向推动产业园区布局优化，以保 护生态为导向推动废弃矿山修复利用和林耕增量提质，以特色 型乡村振兴为导向推动农村存量盘活。 四是建立重大项目包保服务机制。完善要素保障会商机 制，梳理项目要素保障横道图，以“七未”理念、“三直模 式”（直达载体、直插现场、直面问题），推进项目精准落 地、闭环管理。2024年，力争完成全市用地报批1.2万亩，完成 全市各类土地供应1.5万亩，完成“标准地”供应0.5万亩。 五是深入开展生态价值转换实践。以“绿美江淮”行动为 抓手，实施绿美XX、森林防火网格化等示范行动，全力打造林 长制改革示范区升级版，全面推广多元主体、市场化矿山生态 修复模式，打造示范典型，推进绿色矿山建设。 六是建立“自然响应”监管平台。实现民声、企声等事 项一口收办、平台督办、自动预警，推进信访问题源头治 理，强化自然资源领域各类安全隐患排查整治。 市自然资源和规划局2023年 工作总结和2024年工作谋划 一、2023年工作情况 2023年以来，XX市自然资源和规划局全面贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕市委、 市政府关于作风建设“实干年”的决策部署，切实履行“管资 源、控空间、建生态”核心职责，勇于担当，实干笃行，坚持 耕地保护与合理利用相结合，守牢耕地红线，科学编制国土空 间总体规划，推进土地资源集约高效利用，有力保障项目建 设、产业发展、社会发展用地需求，为我市建设襄阳市域副中 心城市，重振XX雄风彰显自然资源和规划部门担当。现 将2023年度相关工作落实情况及2024年度工作计划作如下汇 报： （一）目标任务完成情况 1.推进绿色生态建设，打造生态文明建设样板区。一是 以“绿满XX”再提升行动为抓手，推进全域国土绿化。大力实 施通道绿化、水系绿化、森林城镇森林村庄绿化、国家储备林 建设等六大重点林业项目建设,截至目前，共计完成人工造 林1.21万亩，植树57.31万株，森林覆盖率、森林蓄积量待年度 更新调查后上报具体数据。光化街道明家山村获评“湖北省生 态村”、袁冲乡陡沟河村、酂阳街道八一村被评为2023年 度“湖北省森林乡村”。 二是全力推进XX市西排子湖国家湿地公园试点建设。经 过3年试点建设，湿地公园内动植物种类不断增加，湖区水质常 年稳定保持在国家Ⅲ类标准，管理和保护规章制度不断完 善，科研监测水平显著提高，已成为我市湿地科普、研学教育 的重要基地。西排子湖国家湿地公园于今年10月11日顺利通过 国家级评估验收并于11月8日被湖北省野生动植物保护协会授 予“湖北省自然教育基地”的称号。 三是开展公益林惠民惠农资金补偿工作。2023年补偿集体 和农户资金总额为XX万元，国家级公益林个人资金已全部发放 到位。 四是提高资源管护力度。加强林木和野生动物资源保护和 病虫害防治，严厉打击滥伐林木、违法使用林地、滥捕滥猎野 生动物等各类违法行为。2023年省林业局下达我市采伐定额 为75300立方米，截至目前，共办理采伐证282份，采伐商品林 蓄积为11919立方米；2023年共查处各类林业行政案件11起，救 助野生动物28只，办理使用林地审批工作12宗，完成林业有害 生物防治面积5.92万亩，完成襄阳市下达防治任务100.7%。 2.筑牢安全发展的空间基础，加快构建科学完善的城乡规 划体系。一是高质量编制国土空间总体规划。目前《XX市国土 空间总体规划（2021-2035年）》成果已上报省厅审查通过待批 复。三区三线基本划定生态保护红线63.32平方公里、城镇开发 边界60.62平方公里、永久基本农田502.99平方公里。现阶段已 完成建设项目土地规划调整落实方案42个，涉及32个批次用 地，面积162.68公顷，市政府均已出具承诺函。二是同步启动 各类专项规划和详细规划编制。加快推进《丹河谷城市组群协 同发展策略与行动规划》、《XX市流域综合治理和统筹发展规 划》等规划编制工作，同时开展“多规合一”村庄规划编制。 指导乡镇、村编制集镇、村庄规划，目前已编制完成10个乡 镇（街道办）31个“多规合一”示范村规划和70个整治村规 划。 3.擦亮“金牌店小二”招牌,助力营商环境优化再提升。围 绕营商环境优化、服务质量提升的目标，结合作风建设“实干 年”活动，进一步建立健全精准服务企业的常态化机制，构建 项目“绿色通道”，营造优质、高效、快捷、便利环境。一是 推进工程建设项目审批制度改革工作。设立“企业自助服务 区”，推行“首席服务员”制度，完成“多测合一”平台建 设，落实“一网通办”改革，全面开展“水电气”接入外线工 程并联审批。截至目前，共办理用地规划许可及工程规划许 可90余件，服务企业100余人次。 二是深化工业用地“标准地”出让和“五证同发”。全市 共出让工业用地18宗，“标准地”出让15宗，占全市出让工业 用地比重为83.4%，开发区范围内新增工业“标准地”出让占 比100%；14个项目享受“五证同发”成果，审批时限最短压缩 至12个工作日，项目前期推进时间平均缩短30%，推行审批服务 事项前移，实现“拿地即开工”，为企业早拿地、早开工、早 投产打好基础。 三是对工业项目用地下调竞买保证金。新出让土地可按不 低于底价的10%确定竞买保证金。为优化营商环境，我市今年享 受“新出让土地可按不低于底价的10%确定竞买保证金”政 策，9个项目13宗土地，面积共计857.66亩，出让价款共计XX万 元，竞买保证金共计XX万元，降低了准入门槛。 四是探索开展不动产登记改革。依托互联网查询不动产自 然状况、权利限制状况、地籍图等信息，为不动产转移登记和 土地管理水平提质增效。 4.提升防灾减灾能力，护航高质量发展。牢固树立安全发 展理念，以预防为主常态化开展隐患排查专项行动，聚焦高温 天气、雨季汛期、清明节假日等重要时间节点，加强人防技防 预警监测。一是全面开展地质灾害隐患排查。2023年共出 动516人次，巡查排查地质灾害隐患544点数，对隐患点防治措 施落实情况、防灾预案编制情况、预警预报信息畅通情况等工 作进行再细化。二是提升森林防火防灾科技水平。建设完 成“森林卫士”森林防火智能化视频监控系统，综合运用卫星 监控、视频监控、地面巡查等现代化技术手段与传统防火巡护 相结合的方式，及时有效监测和处置森林火情；三是组织开展 地质灾害和防火演练。对内开展消防应急知识培训暨森林防火 应急处置实战演练、地质灾害应急响应演练，提高干部职工应 对灾害紧急处置能力，对外开展“5.12”防灾减灾知识进校园 活动，对校园师生进行科普宣传、灭火器使用教学、安全疏散 演练，提高人民群众应对灾害的能力。 5.聚焦产业用地节约集约利用，全力破解资源瓶颈，谋划 新机遇空间。一是加快推进用地报批，助力项目建设快落地。 主动与发改、交通、住建等相关部门沟通对接，了解用地需 求，打好提前量，积极协调省资源厅、襄阳市局配置年度建设 用地计划指标、落实耕地占补平衡指标。截至12月，实施供 地66宗，面积1232.57亩，其中挂牌出让28宗731.57亩，出让价 款XX亿元；划拨供地38宗501.12亩。 二是落实“亩产论英雄”改革，加大闲置土地处置力度。 落实改革为全市建设用地亩均GDP年增速、节约集约利用水平提 档升级。加大批而未供土地消化力度，我市批而未供土地消化 任务面积1005亩，12月底前，将奋力全面完成任务。2022年 底，我市待处置闲置土地任务面积225亩，截至10月，已消化处 置闲置土地153亩，处置率68%，位列襄阳各县市区第一名。建 立“招商地图·云上选地”系统，盘活存量低效土地。将企业 低效用地及存量建设用地等情况，进行招商“云地图”推介。 今年对原葛洲坝环嘉等低效用地予以盘活利用，已入驻山东启 晨等企业，盘活利用低效用地410亩、闲置厂房（办公用 房）80000平方米。 6.立足资源要素优势，推进招商引资工作实现新突破，助 力市域经济迈上新台阶。2023年度我局招商引资工作目标任务 为：策划亿元以上项目7个，新签约项目7个（其中亿元以上项 目3个，工业项目4个），新开工项目3个，亿元以上新开工统计 入库项目2个，实际投资额8亿元，重大项目推动1次。截至目 前，签约项目1个，为山西普天卫士科技有限公司乳饮品及植物 蛋白饮品生产项目。今年新开工项目2个。分别为总投资XX万的 利用废旧大棚膜、地膜年加工生产5000吨再生塑料颗粒项目和 总投资XX亿元的襄阳冠贝禽类屠宰项目。在谈项目1个，即由河 源市联懋新材料有限公司投资建设年产3万吨锂电池电解液项 目，拟投资XX亿元，投产后年产值XX亿元,年利税XX万元，前期 项目已通过招商引资项目评审会，因企业原因，按照招商服务 中心要求需要等企业来我市注册新公司提交招商引资项目评审 会后签约。 7.打好耕地保护组合拳，守牢耕地保护红线。一是全面及 时开展2023年度耕地资源质量分类年度更新与监测工作，掌握 年度内耕地质量变化情况。 二是扎实推进耕地“占补平衡”、“进出平衡”。1-11月 全市批准建设用地面积2167.27亩，其中占用耕地面 积1129.95亩，已全部落实“耕地占补平衡”，完成建设占用报 批耕地的补充任务；截至目前，全市农用地范围转出耕地面 积691.78亩，转入耕地面积4251.51亩，针对2023年变更调查下 发疑似耕地流出图斑，对2023年耕地“进出平衡”总体方案进 行调整，确保耕地总量、质量只增不降。 三是落实2023年度耕地流出“非粮化”问题整改。省厅下 发我市耕地流出图斑545个，面积2021.72亩。目前，545个图斑 全部整改到位。 四是积极推进农村乱占耕地建房非住宅类房屋专项整治试 点工作。XX市作为国家试点，自2022年正式启动以来，经核查 统计，全市需整治非住宅类共计525宗地，占地面 积788.58亩，占耕地面积625.7亩。目前已整治384个项目，占 地面积647.44亩，占耕地面积515.57亩，整治率73.14%。 五是持续推进土地例行督察问题整改到位。2023年例行督 察下发XX市11个问题，面积721.51亩，目前10个通过市级、省 级审查认可。 8.统筹推进全域国土综合整治，为全市经济高质量发展夯 实基底。一是积极挖潜，抓紧申报耕地占补平衡项目和耕地提 质改造（旱改水）项目。2023年省自然资源厅下发2023年度全 省补充耕地指标计划，襄阳市分配给我市补充耕地指标 为5822亩，补充水田指标6000亩，要求9月30日前完成项目的立 项工作。我局调研后筛选出符合申报条件的项目共 约9000亩，其中：耕地占补平衡项目面积约4000亩；耕地提质 改造（旱改水）项目面积约5000亩。经过前期与耕地提质改 造（旱改水）选址地块所在乡镇薛集镇进行沟通，目前已完 成薛集镇各村组及村民意见征求，旱改水项目选址已完成；耕 地占补平衡项目正在选址过程中。 二是推进XX市仙人渡镇全域国土综合整治项目。项目总面 积3.5万亩，包括李家染坊村、马冲村、茹家湾村、西张湾村、 靳家湾村五个村。目前完成了施工单位的招投标工作，并且施 工单位已经进场，前期施工准备工作已到位，下一步将根据乡 村特色、地域特征、农村实际和功能定位，突出“山水林田湖 路村”全要素，统筹生产、生活、生态空间安排，建成农田集 中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的美丽国土新 格局。 三是持续推进“增减挂钩”，助力乡村振兴。今年已完 成XX市2020年第二批增减挂钩项目拆旧复垦554亩，襄阳市自然 资源和规划局于9月进行了实地验收。在孟楼镇、袁冲乡、竹林 桥镇、洪山嘴镇等四个乡（镇）选址527亩纳入2023年度增减挂 钩项目，目前已编制完成项目实施方案，并上报襄阳市自然资 源和规划局审查。 9.扎实开展法制建设，夯实自然资源领域执法及政务公开 工作。一是积极开展各类宣传活动。先后开展了2.2“世界湿地 日”、3.3“世界野生动植物日”、6.25“全国土地宣传 日”、8.29“全国测绘法日”等活动。二是开展专题培训，提 高依法执政能力。截至目前，组织领导干部和科室业务骨干外 出业务培训30余人次，全系统共接受各类法律法规和政策培 训20余场次，参训人员达1200余人次。三是推进依法行政。科 学民主决策，推进法治机关建设；全面推进各类专项行动，打 击自然资源领域违法行为。四是加强行政执法“三项制度”改 革，做好涉诉案件办理及政务公开。截至目前，我局做出自然 资源行政处罚合法性审查13起，并全部在网上公示。五是及时 开展政务信息网上公开。每月按时在襄阳市政务信息共享网站 上传我市涉及国有土地使用权出让、土地收储、规划审批等政 务信息数据。 （二）工作亮点及荣誉 XX西排子湖国家湿地公园试点建设项目顺利通过国家级评 估验收;二手房“带押过户”不动产登记改革先行区获得省自然 资源厅首批试点。截至目前，我市已办理二手房“带押过 户”16笔，节约交易成本4.8万元;耕地保护工作成效突出。通 过强力推进耕地流出问题整改和耕地占补平衡指标入库工 作，全市耕地面积83.76万亩，永久基本农田75.44万亩，实现 只增不减工作目标，获得省级督查激励奖补资金400万元;盘活 土地存量和闲置土地成效显著。2023年获省政府奖励200亩新增 建设用地计划指标。 二、存在问题 (一)关于有害生物防治工作。目前林业有害生物监测调 查、检疫检验、防治机械等设备陈旧老化且数量严重不足，不 能有效提升林业有害生物综合防控能力和科学化防治水平。我 市每年林业有害生物防治经费需XX万元，市财政列入预算经费 仅有XX万元，中央、省级财政每年拨付防治专项补助经费仅 有XX万元，防治经费缺口较大。 (二)关于绿化工作。我市森林资源贫瘠，森林资源增速无 法满足社会经济发展对林地的需求量，供需矛盾突出，林业发 展受限；造林空间不足，规模造林受制约，管护措施不到 位，绿化成果得不到有效巩固。 (三)关于土地储备工作。土地储备资金主要靠财政拨 付，来源单一，没有大量的资金保障，不能进一步扩大土地储 备量。 (四)关于土地利用工作。土地供应后，企业投产、达产复 核标准不严格，未通过达产复核企业整改力度不到位，缺乏有 效监管；目前土地利用仍然比较粗放低效，闲置浪费现象还相 当严重，亟待土地利用方式转型升级。 三、2024年工作谋划 （一）总体思路及目标 1.夯实粮食安全根基，切实加强耕地保护。耕地是粮食安 全、生态安全的基础，要落实最严格的耕地保护制度，加强用 途管制，规范占补平衡，加强土地流转用途监管，推进撂荒地 利用，坚决遏制耕地非农化，基本农田非粮化。一是结合第三 次土地调查成果，修改完善永久基本农田数据库，签订耕地及 永久基本农田保护责任书，全面落实保护责任。二是推进土地 例行督察问题整改到位。针对今年土地例行督察剩余未整改到 位问题1个，强化责任意识，督促限期完成整改。2024年将继续 配合上级部门，对不同性质、不同类型的违法违规用地，逐案 制定整改措施，全面查处整改到位。三是落实耕地“占补平 衡”、“进出平衡”。2024年在保障项目用地需求下，积极推 进存量土地再利用，开展城镇低效用地再开发，用存量换增 量，降低建设项目占用耕地比例，对确需占用耕地的，严格落 实“耕地占补平衡”“耕地进出平衡”，对补充耕地项目实行 严格选址立项、组织实施、验收入库及后期管护全流程管理。 2.紧盯项目用地需求，强化土地要素保障。2024年，全力 保障重点项目、民生项目、基础设施项目等用地，持续推进新 增工业用地“标准地”出让工作，开展工程建设用地“四 证”并联审批，推进“一码管地”改革，拟新增建设用 地1500亩，供地800亩。 3.依托森林资源管理，实现绿色生态价值转化。一是实施 中央财政湖北省襄阳市国土绿化试点示范项目（XX市），项目 建设周期约为21个月，计划实施造林总面积14329.42亩，其中 人工造林7627.51亩（含通道绿化折合面积600.6亩）；退化林 修复3761.27亩；森林抚育2940.64亩。投资共计3973.52万 元，资金来源为申请中央财政投资补助XX万元，省投资XX万 元（计XX万元）县市区配套XX万元，社会资本XX万元（计XX万 元），目前已完成造林地块的落实和项目前期规划设 计，2024年将依法依规启动实施国土绿化试点示范项目建设。 二是持续推进“绿满XX”再提升行动。2024年计划通过实 施国土绿化试点示范项目建设，持续推进“绿满XX”再提升行 动，力争完成营造林面积14329亩（其中人工造林7627亩，退化 林修复3761亩，森林抚育2941亩），植树53万株。 三是强化森林资源管护。加强林木和野生动物资源保护和 病虫害防治，严厉打击滥伐林木、违法使用林地、滥捕滥猎野 生动物等各类违法行为，计划完成林业有害生物防治面 积5.32万亩,其中开展本土常发性林业有害生物防治及美国白蛾 预防作业面积3.5万亩，完成松材线虫病防控任务1.82万亩。 四是积极发展林业产业。2022年我市“省级林业重点龙头 企业”有3家，分别为XX市春雨苗木果品专业合作社、XX市金艳 猕猴桃种植专业合作社、XX市绿沃投资有限公司，按照省委农 村工作领导小组制定的乡村振兴考核方案，达不到全省“省级 林业重点龙头企业”平均水平的4个。今年经过筛选把XX市助 康中药材种植专业合作社、XX市鼎丰木业股份有限公司作为林 业产业化“省级龙头企业”上报，12月1日省林业局已发文批 准，目前我市已达到5家“省级林业重点龙头企业”。 五是进一步提升西排子湖国家湿地公园建设品质。将通过 国家级评估验收作为湿地公园建设运营管理的起点，后续会进 一步优化科普宣教体系建设，优化科普宣教主题和内容，充分 发挥湿地公园建设科普宣教平台的作用，结合实际讲好西排子 湖故事，将西排子湖国家湿地公园打造成为长江北岸平原与鄂 西北丘陵过渡地带上的库塘、河流复合型湿地生态系统示范工 程、湿地生态保护教育示范基地，为我市在深入践行绿色发展 理念、扎实推进生态文明建设方面做出更大的贡献。 4.持续深耕土地整治，推动耕地数量质量双提升。一是持 续实施仙人渡全域国土综合整治项目。该项目共分为五项工 程，包括拆迁集并工程、低效用地开发工程、耕地提质改造工 程、道路提质升级工程和灌溉渠道景观工程，目前耕地提质改 造（旱改水）子项目正在有序实施中，拟于明年10月完成国土 整治项目。二是积极谋划新申报立项“占补平衡”项目。经现 场踏勘，拟在4个乡镇办新申立项5000亩耕地占补平衡项 目，在薛集镇立项5000亩提质改造（旱改水）项目，已完成初 步论证即将上报审批，项目完成后可以补充大量耕地占补指 标。 5.科学推进生态修复，探索生态保护修复新路径。一是编 制《老河市国土空间生态修复专项规划》。经过两次征求部门 意见和修改完善，即将报市政府审查批准。二是推进矿山生态 修复工作。制定24个(总面积570亩)历史遗留矿山生态修复三年 工作计划，争取省厅纳入《“南水北调”水源涵养区秦巴山东 段汉江流域历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目》，获得 中央补助资金XX万元。三是实施西排子河生态补水项目。下一 步将对照市水利局提供项目建设方案，认真谋划、规范高效建 设，严格确保项目质量效应。 6.优化营商环境，助力项目成果转化落地。牢固树立“制 造业第一、工业优先、项目为王、招商为要”理念，围绕全市 中心工作和发展大局，以招商引资项目、重点项目、民生项目 为重点，持续深化改革，依托互联网拓展不动产登记信息在线 可视化检索和查询服务；深化新增工业用地“标准地”出让改 革，推行建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许 可证及建设工程施工许可证“四证”并联审批模式，加快推进 并扩大区域性统一评价成果应用；开展土地全生命周期“一码 管地”改革，建设“一码管地”服务系统，进一步提高国土空 间治理智能化和智慧化应用水平。 7.发挥规划引领调控作用，构建支撑新发展格局的国土空 间体系。完成《XX市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制 成果上报审批并实施，力争在中心城区和乡镇集中建设区完成 未编制控制性详细规划的区域进行全覆盖；完成《丹河谷城市 组群协同发展策略与行动规划》的编制工作；完成2023年 度XX市城镇开发边界优化调整方案并上报审批;加快推进指导乡 镇、村编制集镇、村庄规划进度。 8.完善新型基础测绘体系建设，为全市高质量发展赋 能。目前“多测合一”平台正在试运行测试中，后续将与市 级、省级测绘行政主管部门及技术部门建立常态化技术沟通机 制，提高测绘地理信息服务系统的科学性、精准性、服务性。 9.盘活存量土地，稳住经济大盘。做好全市存量建设用地 清查、建库，加快土地储备、出让，分类处置消化批而未供土 地、存量土地，整合盘活低效用地及存量建设用地等，提升土 地节约集约利用水平。 10.强化党建引领，锻造忠诚担当廉洁资规队伍。坚持在机 关党的基层党组织建设、思想建设、作风建设和思想政治工作 等方面下功夫，推动形成清爽规矩的上下级关系，亲清统一的 新型政商关系，守住廉洁自律底线。 （二）拟策划实施重点项目 1.XX蒿堰河入湖口片区生态环境系统整治项目。该项目总 投资XX万元，资金来源为中央预算内资金XX万元，地方配套资 金XX万元。项目共分为三项工程：竹林桥镇区人居环境综合整 治工程，对竹林桥镇区域生活污水治理、生活垃圾治理及废弃 垃圾场开展治理等；蒿堰河水环境综合整治工程，对竹林桥上 下8公里蒿堰河河道实施清淤、疏浚、生态护岸等。农业面源污 染治理工程，主要是在项目区内建设8.6公里生态植草沟、4个 生态滞留塘、205盏太阳能杀虫灯等. 2.耕地占补平衡项目及旱改水项目。一是实施耕地占补平 衡项目，预算总投资约XX万元，面积约5000亩，拟定在洪山嘴 镇、袁冲乡、竹林桥镇、仙人渡镇等四个乡镇实施，拟建设实 施土地平整、土壤改良（培肥）、灌溉与排水、农村道路工 程。二是实施耕地提质改造（旱改水）项目，预算总投资 约XX万元，面积约5000亩，拟定在薛集镇曾岗村、齐岗村、关 岗村、天明齐村、南刘岗村等5个村实施，在实施土地平整、灌 溉与排水等4项工程的基础上，建设农田防护与生态环境保护工 程，届时将建立以高效、高产、优质水稻为主导的产业，打 造XX生态水稻产品。两项项目集中对区域内田、水、路、林、 村的开展综合整治，预计2024年10月开工建设，2025年12月完 工，实施后将取得能灌能排、道路通达度较高、居民生产生活 条件改善，农业生产布局优化，耕地质量、经济效益提高的效 果。 3.地质灾害防治项目。2022年申报地质灾害工程治理项 目1处，为李楼镇段家庄滑坡治理工程，项目补助资金XX万 元，资金已到位。目前项目施工进度完成90%，2024年元月中旬 可以竣工。  市自然资源和规划局XX区 分局2023年工作总结 2023年以来，在市局和区委、区政府的正确领导下，我局 紧紧围绕中心工作，通过全局干部职工团结奋斗，攻坚克 难，各项工作取得了新成效。现将主要工作情况汇报如下： 一、耕地保护工作。开展了2022年耕地分等定级工作；开 展了永久基本农田核实处置和2023年耕地流出整改工作；开展 了XX区土地征收成片开发方案（2022-2023年），已报省批 复；开展了XX区土地征收成片开发方案（2023-2024年）