党建经验交流：以党建课题“揭榜挂
帅”探索党建与中心工作融合新模式
习近平总书记强调，国有企业党建工作要坚持服务生产经
营不偏离。公司党委参照科技创新领域“揭榜挂帅”制度，试
行党建课题“揭榜挂帅”，探索党建与中心工作融合新模
式，为实现党建优势转化为企业管理优势、创新优势、发展优
势提供新路径。
一、概念和内涵
国家“十四五”规划中提出科技创新领域要“改进科技项
目组织管理方式，实行‘揭榜挂帅’等制度”，就是“把需要
的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就
揭榜”。党建课题“揭榜挂帅”，就是把“揭榜挂帅”制度引
入党的建设领域，聚焦企业高质量发展的管理瓶颈，以党建为
载体，通过党委出题、支部领题、党员破题，促进管理提质增
效，推动党建与中心工作深度融合。
二、主要做法
（一）坚持和加强党的全面领导。公司党委牢牢把握坚持
和加强党的全面领导这个根本原则，把探索党建课题“揭榜挂
帅”放到发挥“把管保”作用的政治高度来审视、谋划和推
进，突出党的领导在前端引领、中端把控、后端支撑中作用。
一是立足设计研发系统实际，重点聚焦工期滞后、科研管控、
人才培养等管理难题精心设置党建课题榜单，强化课题评
估，认真论证课题创新性、可行性和实效性，确保课题研究价
值；坚持支部揭榜为主、党委指派为辅的原则，综合评估揭榜
团队课题攻关能力，根据榜单选择意向揭榜团队，确保正确的
事情交给正确的人。二是党委书记履行第一责任人职责，定期
组织召开专题会议加强监督指导，严把过程关，及时协调解决
课题研究和试运行验证遇到的难题和障碍；党支部书记履行第
一责任人职责，签订“军令状”，细化课题攻关的关键节点和
控制措施，带头落实责任，明确揭榜团队成员职责分工，切实
有效发挥党支部战斗堡垒作用。三是以解决问题成效为标准衡
量党建课题“揭榜挂帅”成果，采取实物成果和汇报答辩相结
合，职能部门预验收和分阶段验收评审相结合，增强验收评审
的科学性和公正性，分阶段兑现奖励，激励揭榜团队抓好课题
成果后续优化和推广落实。
（二）充分发挥党支部和党员的作用。公司党委坚持围绕
生产经营不偏离，聚焦党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作
用的发挥，把党建课题“揭榜挂帅”打造成检验和强化党组织
战斗力和党员先进性的新载体，实现哪里有困难需要攻坚，哪
里就有党
