以“四张清单”为抓手，推 进高校治理能力现代化 高等教育治理是国家治理的重要组成部分，与国家治理具 有同构性，在推进中国式现代化建设中具有重要地位。积极推 进高等教育治理体系和治理能力现代化，是新时代赋予高校的 历史使命和中国特色现代大学制度建设的内在要求，也是实 现“双一流”目标的重要保障，对加快建设教育强国具有重要 意义。 2015 年，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科 建设总体方案》，对于推进高等院校“双一流”建设做出了总 体部署，把“加快高等教育治理体系和治理能力现代化”作为 一项重要的建设目标。2018 年，教育部、财政部、国家发展改 革委印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》的 通知，再次提出要“完善中国特色 现代大学制度”。通过40多年的发展，我国大学的治理体 系和治理能力不断提质增效，形成了主要包括党委领导形成的 政治权力、校长负责形成的行政权力、教授治学形成的学术权 力和师生参与形成的民主权力等四种要素构成的大学治理体 系。近年来，通过健全和完善体制机制，正确协调处理四种权 力关系，在提高规范管理学校各项事务和增强依法治校的综合 能力方面取得了显著成绩。在新一轮“双一流”建设背景 下，需要通过不断提升高校的治理能力现代化来增强办学治校 的内生动力。 新征程上，建设教育强国的时代号角已经吹响，从教育大 国迈向教育强国是一个系统性的跃升和质变。作为龙头的高等 教育，必须以改革创新为动力，坚持系统观念，统筹推进育人 方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，破除制约教育高 质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，全面提高教育治理 能力现代化水平。 推进高等教育治理能力现代化，完善高等教育制度体系是 重中之重。在完善高等教育制度建设过程中，建立科学的决策 机制、高效的执行机制、完善的监督机制是推进大学治理现代 化的过程性保障。而在决策执行中，协调统一、职责明晰、协 同联动、快捷高效的督查督办工作机制，是贯彻和落实党和国 家教育方针，上级党政机关、主管部门的重大决策、重要工作 部署以及领导的批示、交办、转办重要事项，学校年度工作要 点、重大决策落地落实的过程性