县长在区安委会2024年 第一次全体会议上的讲话 同志们： 在全区经济工作会议之后，我们紧接着召开区安委 会2024年第一次全体会议暨全区安全生产工作会议，参会的既 有四大班子领导和各乡镇、社区、部门的党政主要负责人，还 有近100户重点企业的负责人，参会面很广泛，规格也比较高。 在安全生产工作上，可以说，这样的会议规模是不多的，一方 面说明会议的重要性，另一方面表明区委、区政府对安全生产 工作的高度重视。刚才，XX同志就2023年安全生产工作进行了 总结通报，对2024年的工作做了全面安排部署，重点任务是上 周区政府常务会、区委常委会专门研究确定的，大家要不折不 扣地抓好贯彻落实。下面，我主要讲三点意见，概括起来就是 提高两个认识、靠实三个责任、突出四个重点，守土有责、守 土负责、守土尽责。 一、提高两个认识，以守土有责的理念进一步重视安全生 产工作 我所讲的“两个”认识，一个是抓安全，另一个是保稳 定。安全稳定，是做好一切工作的基础。保稳定，首先要抓安 全，抓好了安全生产，才能有效促进社会稳定，这是经济社会 发展的前提。总体上看，去年以来，全区上下认真贯彻中央和 省市的总体部署，认真落实“党政同责、一岗双责”，认真开 展安全生产检查整治，为经济社会发展提供了安全保障。我梳 理了一下，有五个方面的特点值得肯定。一是安全发展理念逐 步树立。各级都把安全生产提到了新的高度，使安全发展理念 融入经济社会的各个方面，安全生产正在由被动应对向主动作 为转变，监管能力正在由基础薄弱向逐步加强转变，事故防控 正在由事后处罚向事前预防转变。二是安全责任体系基本建 立。严格落实“党政同责、一岗双责”制度，制定一系列文 件，层层签订责任书，建立约谈、“黑名单”、考核通报等制 度，开展企业主体责任落实年、标准化创建等活动，形成 了“纵向到底、横向到边”的责任体系。三是安全检查整治形 成常态。把18个重点行业领域的安全监管任务，分解落实到由 区委常委、政府各副区长为组长、副组长的14个专项工作小 组，明确牵头部门和配合部门，定期开展安全检查和隐患整 治，并且固化为长效制度。四是全民安全意识不断提升。通过 电视台、微信和网络媒体的广泛宣传，从部门到企业开展多层 次培训教育，全社会抓安全、保平安的意识明显增强，安全生 产舆论氛围日益浓厚。五是安全生产形势总体平稳。四项控制 指标“三降一升”，全市考核虽然目前还未最终敲定，但保证 前三名没问题。这些成绩来之不易，在此，我代表区委、政府 向各级各部门和各单位表示衷心的感谢！ 当前，随着经济发展步入新常态，安全生产工作也被作为 政治工程、民生工程和“一把手”工程。做好安全生产工 作，直接关系到改革发展全局，直接关系到各项目标的实 现，责任更大，压力更大，任务更重。从我的理解，主要表现 为“三个前所未有”。 首先，安全生产受重视程度之高前所未有。借今天这个机 会，我将中央、省市关于安全生产工作的最新精神进行了汇 总，形成十条，点题式传达给大家，希望大家高度重视，深刻 领会。第一条：安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共 管”，必须把住红线、紧扣主线、严守底线；第二条：党 政“一把手”必须亲力亲为，一厂出事故，万厂受教育。一地 出隐患，各地受警示；第三条：安全生产是人命关天的大 事，是不能踩的红线，必须树立抓安全就是抓发展的理念，着 眼防范安全隐患，着力于操作环节的人和物；第四条：安全生 产工作只有起点没有终点，工作力度要注意防范隐患，要用正 反的思维来抓安全生产；第五条：安全生产工作检查实 行“四不两直”，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同 和直奔基层、直插现场；第六条：不安全的人和不安全的事放 在一起，必然产生安全事故；第七条：安全生产工作必须强化 属地管理，实行区域包干负责；第八条：安全生产工作要探索 层层分解任务，实行网格化管理、台账式管理；第九条：安全 生产工作必须强化企业主体责任，加大隐患排查力度，把隐患 当事故来查处；第十条：安全生产工作必须严格奖惩到位，实 行一票否决。这些最新精神，振聋发聩、催人警醒，充分说明 安全生产受到各级的高度重视。 其次，安全生产工作的压力之大前所未有。广大人民群众 对安全生产工作的要求越来越高，尤其是今年近期全国发生了 的多起重大安全事故，成为舆论焦点话题。一方面，追责严 厉。生产安全事故实行责任倒查。比如：宁夏银川富洋烧烤 店“6•21” 特别重大燃气爆炸事故，造成 31 人死 亡、7 人受伤，自治区政府党组副书记、副主席陈春平，自治 区党委常委、银川市委书记赵旭辉在内的66名公职人员进行严 肃追责问责。所以，安全生产工作强调过程管理、过程考 核，有很多的标准、规矩、要求，这不是给大家增加工作 量，更是一种保护，促使大家履职尽责，才能尽职免责。另一 方面，善后困难。尤其是当前社会环境，不仅企业要付出巨额 代价买单，政府也要付出大量的人力、物力、精力来确保社会 稳定。 第三，安全生产工作的任务之重前所未有。我记 得，2020、2021年区上都分别发生了较大以上安全事故，安全 生产考核全市排名第六、第七。2022年以来，区委、区政府把 安全生产作为各项工作的重中之重，不论从机构人员、工作经 费，还是制度机制等方面都全力保障，极大地提升了安全监管 工作效能，2022年安全生产考核全市第一，2023年也在前三。 但从全区现状分析看，目前仍然还存在一些突出问题。比 如：“党政同责、一岗双责”还没有真正落实到具体工作，特 别是有一些部门、单位重视程度还不够，上热下冷、不接地气 的问题仍然存在；还比如：部门行业监管和乡镇属地监管的责 任落实还不到位，工作进展也不平衡，“三同时”审查执行不 严，一些行业还存在不少安全隐患；再比如：一些企业主体责 任不落实、侥幸心理严重，安全管理人员变动频繁，职工安全 教育培训不到位，一线操作人员违规、违章、违法，现场监管 严重缺失等等，在每次检查督查中都会发现不少问题和隐患。 以上存在的问题，都需要我们努力研究解决。 为此，各乡镇、部门、社区和企业必须牢固树立“红线意 识”，对安全生产时刻保持“半夜惊醒”，始终坚持把安全生 产作为经济社会发展的前提和基础，安全生产的政策只能加强 不能削弱，安全生产投入只能加大不能减少，安全生产监管只 能抓紧不能放松。 二、靠实三个责任，以守土负责的作风进一步维护安全生 产秩序 要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管，行业主管部门 直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，管行 业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，严格落实好“三 个责任”： 一要落实领导的“一岗双责”。去年11月，省委、省政府 出台了《安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细 则》，对各级党委政府、部门、各类生产经营单位及主要负责 人、分管责任人和其他负责人的安全生产工作职责进行了细 化，并明确提出党委和政府在安全生产工作方面负有共同的责 任，领导干部既要对所在岗位承担的业务工作负责，又要对本 岗位职责范围内的安全生产工作负责，一旦出了事，不管是党 委领导还是行政领导，不管是主要领导还是分管领导，都必须 挨板子。因此，在对待安全生产问题上，各级各部门党政“一 把手”和分管领导一定要始终保持头脑清醒、工作细致、措施 有力，对业务工作和安全生产工作做到“五同”：即同安排、 同部署、同检查、同督促、同落实，切实履行好各自责