在全市农村闲置低效项目资产 盘活工作推进会上的讲话提纲 同志们： 今天，我们召开全市农村闲置低效项目资产盘活工作推进 会议，主要任务是贯彻落实全省农村闲置低效项目资产盘活工 作部署会议精神，进一步安排部署全市农村闲置低效项目资产 盘活工作。刚才，专班办公室汇报了全市农村闲置低效项目资 产盘活工作推进情况，专班确权处置盘活组、督查指导组分别 就农村闲置低效项目资产确权、处置、盘活、督查工作作了具 体安排部署，大家要认真抓好落实。下面，我再强调三点意 见。 一、要认清形势，以更高的政治站位推进农村闲置低效项 目资产盘活工作。在全省农村闲置低效项目资产盘活工作部署 会上省长强调：“盘活农村闲置低效项目资产工作是巩固拓展 脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的重要工作，各单位（部门）要 深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要批示精 神，切实摸清闲置资产底数，加强监管，确保持续发挥作 用”，市书记提出：“农村闲置低效项目资产盘活工作要走在 全省前列”的要求。这为推进农村闲置低效项目资产盘活工作 指明了方向、提供了遵循。同时，省、X市也先后下发了进一步 盘活农村闲置低效项目资产的系列文件，对农村项目资产排 查、确权、处置、盘活目标、路径、举措提出了明确要求。尤 其要注意的是省里面把农村闲置低效项目资产盘活工作纳入了 省对市、县党委政府巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作后 评估内容和省政府督查机构年度督查范围，X市委市政府也对此 项工作开展定期调度和通报排名。X市委市政府同样高度重视农 村项目资产盘活工作，成立了工作专班，召开了多次专题会 议、下发了15期工作提示。全市各级各部门要高度重视、提高 政治站位、充分认清形势，把农村项目资产盘活工作作为巩固 提升脱贫攻坚成果、助推乡村振兴的有力抓手，按照“持续 清、加快盘、严格退”的总体思路，全面排查摸清底数、分类 施策开展盘活、严格实行退出销号，推动农村项目资产发挥更 大效益，确保各项盘活工作经得起人民、历史检验。 二、要聚焦重点，以更强的使命担当推进农村项目资产盘 活工作。目前农村项目资产摸排工作基本结束，农村项目资产 底数已经摸清，接下来，要重点做好以下四个方面工作。 一要抓好资产确权处置。资产确权是推进项目资产盘活的 第一步，也是关键的一步，确权不到位，主体不明确，盘活工 作就无从盘起。各行业主管部门、乡（镇、街道）和平台公司 务必抓紧开展资产确权处置工作，切实把需要确权处置的公益 性资产和经营性资产找出来，建好台账，有力有序推进资产确 权处置工作。资产确权处置工作要在X月底前完成，这项工作时 间紧、任务重，大家回去要第一时间给主要领导汇报清楚，争 取更大的支持。 二要找准方法路径抓盘活。各行业主管部门、乡（镇、街 道）和平台公司要针对闲置低效项目资产，认真分析造成资产 闲置低效的原因，用好用活“X”分类盘活方式。一是完善设施 盘活。有市场前景，但设施老旧，配套不完善的，要加快更新 设施，完善配套。二是招强引优盘活。对基础设施完备，但经 营能力不强，不能自主经营的，就是靠招商，引进专业化的市 场主体，进行腾笼换鸟。三是优化用途盘活。优化实际上就是 换，干这个干不下去，要变成其他东西，对产业没有选准，没 有市场前景的，及时的进行调整。四是灵活重组盘活。灵活重 组盘活就是有些产能大的，就把它拆分了以后进行盘活。有一 些小的，可能要打捆进行盘活。五是瘦身盘活。对规模过 大，市场容量不足的，该调整的调整，该瘦身的瘦身。六是强 化服务盘活。对有一些缺资金、技术，要统筹资源，加强服务 保障来进行盘活。按照“一项目一方案”要求，细化制定具体 盘活方案，明确工作内容、工作目标、工作路径、责任单位和 责任人、完成时限，确保盘一个成一个。要特别注意的是，资 产盘活过程中不能形成新增的政府债务，未经过充分论证的不 能盲目再投入财政资金；不能为盘活而盘活，导致出现原有资 产遭到破坏损失、低价处理、廉价承租等情况。 三要从严审核销号。一方面，要稳妥实施资产损失核 销，按照实事求是的原则，对部分形成时间跨度较长，项目资 产本身寿命达到使用年限或遭受自然灾害影响等毁损严重、功 能丧失，不具备盘活条件或经认定已无盘活价值，确需进行资 产损失核销的，要及时进行资产损失核销，资产损失核销处置 工作要在12月底前完成。另一方面，严格审核闲置资产销 号，对闲置低效项目资产实现盘活后，严格进行审核销号退 出。单个涉农（扶贫）项目资产不超过X的，由项目责任主体报 市人民政府审核销号；单个涉农（扶贫）项目资产 在X至X的，由项目责任主体向市人民政府提出销号申请，经市 人民政府初审后，报X市人民政府审核销号；单个涉农（扶 贫）项目资产超过X的，由