市领导在市国资系统企业领 导履职能力提升班上的讲话 同志们： 市委决定在市国资系统专门举办这次专题研讨班，目的是 要继续“趁热打铁”，抓住“关键少数”，引导市国资系统广 大干部职工持续全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精 神，不断完善工作思路、优化工作举措、提升履职能力。这次 研讨班为期一天半的时间，在年底这个最忙的阶段还专门组织 这个班，同时还邀请到了几个常委来授课，特别是在开班仪式 上，市委书记亲自作专题辅导报告，充分体现了市委、市政府 对国资国企的重视，展现了市委、市政府坚持对标对表、深谋 实干的高度政治自觉和强烈责任担当。 这次研讨班时间虽然不长，但课程安排很紧凑，紧扣了主 题、突出了重点、注重了实效、做到了精准发力。要贯彻落实 好党的二十大精神，大家要紧密结合工作实际，深刻认识我市 国资国企在助力全市现代化进程中存在的事关长远的重大问题 和当前迫切需要解决的突出问题，从党的二十大报告中看清趋 势、坚定信心、找出不足、理清思路、鼓足干劲、加压奋进。 一、要看清趋势 结合党的二十大报告对国有企业改革发展的表述，其实目 标很明确，就是两句话：一句是“深化国资国企改革，加快国 有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强 做优做大，提升企业核心竞争力”。另外一句话是“完善中国 特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企 业”。只有88个字，与党的十九大报告比较，总体基调上是一 脉相承的，但是从语言顺序、逻辑关系的变化，对于国资国企 改革的理论、方向、使命任务、标准、途径、要求与保障，在 九个方面呈现明显趋势： 一是在改革主题上，社会主义建设转入建设现代化国家阶 段。现在，我们党与国家的头等大事是全面建成社会主义现代 化强国、实现第二个百年奋斗目标，国资国企改革发展要在建 设现代化国家这个大主题下进行。 二是在改革口径上，国资国企改革进入持续深化阶 段。“深化”二字为党的二十大之后的国资国企改革定调，也 就是说，国资国企改革已经进入深水区，要搞好国有企业改 革，必须解决深层次矛盾，把改革思路从“政策调整”转 向“制度创新”。 三是在改革理论上，实现国有资本和国有企业做强做优做 大的统一平衡。国企不光是个经济组织，还是一个政治组 织，党的二十大报告把“国有资本”和“国有企业”放在一起 来讲，为了消除单纯资本观念，使得党的领导优势、政治思想 工作优势、工人阶级主体地位优势的发挥得到保证，使得理论 上收到正本清源的效果。 四是在改革活力上，完善中国特色现代企业制度成为激发 国有企业活力的制度基础。党的二十大报告提出“中国式现代 化”，具体到国有企业改革与发展方面，就是使中国特色现代 企业制度更加成熟定型。“现代”主要体现在公司治理上，是 国家治理现代化的重要组成部分。“特”就特在把党的领导融 入公司治理，改革重点是进一步厘清党组织、董事会、经理层 之间的权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效 制衡的治理机制。 五是在改革途径上，加快国有经济布局优化、结构调整成 为重要任务。围绕服务国家战略，推动国有经济向关系国家安 全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基 础设施集中，优化国有经济布局，有效发挥国有经济整体功能 作用，聚焦发展实体经济，突出主业、做强主业。这些都是国 有经济布局优化和结构调整的重要任务。 六是在改革目标上，以提升企业核心竞争力为衡量国有企 业在做强做优做大的标准。核心竞争力是一个结果性指标，它 综合反映了企业在市场竞争中的能力。我觉得市属国企，也要 列出几个核心竞争力指标，包括高水平的人力资本、领先业内 的核心技术、不竭的创新动力、突出的管理能力、稳固的营销 网络、良好的品牌形象、有魅力的顾客服务、强大影响力的企 业文化等等。 七是在改革短板上，弘扬企业家精神，作为国资国企改革 的弱项得到强化。以往的情况是，我们把国企领导当机关干部 看，把国企当机关看，尤其对平台类公司，政企不分。下一步 不仅是政府要转变观念，企业领导更要转变观念。政府要从进 一步激励国有企业领导人员新时代新担当新作为出发，完善有 别于党政领导干部、充分体现国有企业特点的领导人员管理制 度，是推进国有企业人事制度改革的重要内容。 八是在改革阶段上，世界一流企业由“培育”转入“加快 建设”阶段。创建世界一流企业是在我国由高速增长阶段向高 质量发展阶段转型的背景下，提升产业竞争力、促进经济转型 发展的必然措施，也是构建新发展格局的需要。现在已经不是 党的十九大提出的培育阶段，面是进入加快建设阶段。一个加 快建设，表明在党的二十大后，将快速在行动上展开，得到具 体实施。 九是在改革领导与保障上，国有企业、金融企业、混合所 有制企业党建继续加强。党的二十大修改的新党章，重新强调 国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落 实。报告中强调推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加 强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工 作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。有些是抓 重点内容，有些是强弱项内容。这是属于国企改革的领导与保 障问题。 二、要把握形势 （一）要充分肯定成绩。习近平总书记在全国国有企业改 革座谈会上，就国有企业改革作出重要指示，“国有企业是壮 大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气 壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现 国有资产保值增值。”近年来国企改革发展的实践，充分显示 了总书记重要指示的深远意义。国有企业是支撑城市发展的中 坚力量，是实现城市战略的重要依靠力量，在我市发展历史 上，市属国有企业与在株央企、省企一道创新实干，诞生了第 一辆电力机车、第一台航空发动机、第一枚空空导弹、第一块 硬质合金等新中国工业发展史上的300多个“第一”，创造了许 多令人瞩目的辉煌成就，奠定了我市的工业基础，奠定了今天 在全省全国的重要地位。 近年来，全市国有企业坚持改革创新，布局结构不断优 化，质量效益稳步提升，特别是今年，我市国资系统坚决落实 中央、省市决策部署，以全面深化国企改革为抓手，积极投入 到全市稳大盘、促发展中来，以国资国企之稳助力全市经济社 会发展之稳，在全市经济发展中发挥了重要引领带动作用。 一是在服务中心大局上。这么多年来，我们在发展当 中，国有企业的独特作用不可替代，为什么党中央如此重视国 有企业的地位和发展前途，就是因为他承担了一些重要的职能 和职责，而且我们中国特色社会主义制度中，国有企业作 为“生力军”的作用是不可动摇的，我市的经济社会发展能有 今天的成绩是离不开我们国有企业的贡献，这个要肯定。 二是在引领产业发展上。近年来，市属国有企业在极端困 难的情况下，通过降本增效，优化整合，在实现自身不断发展 的同时，助力发展和壮大“3+3+2”现代产业体系，稳固了在全 省先进制造业高地中的优势地位。通过资本招商、产业链招 商，成功引进了航天精密、中科封测等20余个项目，有效带动 了科创城、产业园、智能制造园等园区的产业发展。 三是在防范重大风险上。全市国有企业积极采取有效措 施，全面统筹发展与安全，严守债务风险“警戒线”，搭建经 营风险“防火墙”，划出廉政风险“禁止区”，确保确保各类 风险可控在控。尤其在稳定资本市场预期和市场信心方面，不 断冲刺更高信用等级，融资化债取得了明显成效，维护了企业 形象和区域信用，牢牢守住了企业生存和发展的生命线，稳住 了基本盘。 （二）要正视存在的问题。通过一年的努力，我们在改革 重组、瘦身健体、降本增效等方面确实取得了一些成绩，但是 效果到底怎么样？是不是可以沾沾自喜了？我想各位比我更清 楚。下面我想通过一些数据，来说明我们的问题依然还不少。 一是债务问题依然比较严峻。截至11月末，市属监管企业 负债总额10亿元，较年初增长11%，资产负债率增长10个百分 点，达到10%。新增融资资金成本为10%，成本控制有一定的成 效，但是债务总额没有降下来，说明在存量债务结构上急需优 化，问题依然突出。同时，随着融资监管不断趋严，大部分企 业在经营性项目储备不足的情况下，难以通过项目贷款获得长 期融资，融资增信和债务偿还的压力陡增。 二是抗风险能力弱，造血能力不强：受经济形势持续下行 和宏观政策影响，企业生产经营面临巨大压力，过去支撑企业 营收利润的土地出让、商品销售、建安工程、文化旅游等业务 出现大幅下滑，而正在裂变的产业在短期内难以对企业发展形 成支撑，企业收入、利润双双出现下降。企业收益低、利润 少、现金流紧张，急需加速拓展市场化业务，创造新的营收 点，增强企业造血功能。 三是盈利能力弱，经营能力差：市国资委对市属监管企业 的亏损子公司开展了一次调研，共统计了100户市属监管企业二 级及以下子企业1000家，其中亏损子企业100家，占比超 过10%。从整体盈利能力来看，排除非经营性资产，市属监管企 业经营性资产报酬率仅有10%，虽然较上年同期增加10个百分 点，但相对还是太低。这里至少可以说明三个问题：一是投资 决策不严谨、不负责，投资的成功率低、回报率低。二是经营 管理水平差、效益差，我们有些国企干部是真不懂、能力不 行。三是决策流程有问题，企业内部风控体系不健全。 四是降本减员还有很大空间：一是减员的幅度不高，相对 企业9400多人的基数，只减了600人。二是人工成本压降与年初 设定的减少10亿元目标还有差距，甚至部分企业人工成本还略 有上升。 （三）要坚定信心决心。心中有信仰，脚下才会有力 量，上述困难与挑战既是历史原因形成的，也是处在不同时期 发展阶段形成的结果，要清醒地认识到，办法总比困难多，机 遇总比挑战多。从今年的国资国企改革成果就可以充分说 明，只要坚定信心决心，就没有破不了的局、没有干不成的 事。 我们要清醒的看到，各级对国有企业的倚重和信任没有 变。党的二十大报告，给国有企业改革发展指明了方向，也充 分说明，国有企业在国家发展中的重要地位没有动摇，坚持把 国有企业搞好、把国有企业做强做优做大的决心没有动摇。省 委对国有企业高度重视，在全力打造“三个高地”和布局全 省“3+3+2”产业体系中，背后都有国有企业的深度参与。在新 的历史征程上，市委对国有企业赋予了更多的使命和期盼，今 年我市国资国企改革被评为全市十大改革典型案例，一批优秀 国有企业领导干部被提拔重用，给国企干部增强了干事创业的 信心。 我们要清醒的看到，宏观经济环境持续向好的趋势没有 变。中央加快推进经济复苏的意图明显，中央政治局在分析研 究明年经济工作时强调，要大力提振市场信心，把实施扩大内 需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增 长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济 运行整体好转。宏观经济的预期得到进一步增强。 我们要清醒的看到，天洲良好的基本面和发展态势没有 变。从天洲的基本面看是可以的，经济发展、产业发展后劲很 足，基础很好，我们能与一众经济强市共同跻身先进制造业集 群“国家队”名单，我们的产业发展肯定是如火如荼，我们未 来几年都会实现高质量大发展，这是干好工作的底气、基本 面。从政策机遇上看，国家十四五规划纲要明确提出，加快武 汉都市圈建设，打造全国重要增长极，同时，中部崛起等多项 国家战略的叠加，都将提供了政策支持。 无论是过去还是现在，国有企业地位重要、作用关键、不 可