在区冲刺四季度大会上的讲话 同志们： 今天区委、区政府召开小范围、高规格的会议，议题很明 确，就是“冲刺四季度、全力抓决胜”；目标很明确，就是要 完成年初区委区政府下达的经济工作方面争先创优目标；任务 很明确，就是动员全区上下进一步认清形势、迎难而上，以时 不我待、只争朝夕的决战姿态，紧扣目标抓落实，争分夺秒赶 进度，全力以赴冲刺全年目标任务。刚才X个部门也作了交流发 言，为什么请区级机关有关部门发言，意图也很明确，就是抓 决胜不仅是“块”上的任务，也是“条”上的责任，条块结 合，合力攻坚。总体上讲，各单位、部门目标任务明确、工作 思路清晰、手段举措扎实，信心很足，干劲很足，措施可行。 我相信，只要大家步步为营抓好落实，把干劲使出来，把工作 深下去，就一定能抓出成效，干出成果，圆满完成全年目标任 务。下面，我再谈三点意见： 一、冲刺四季度须竭尽全力 今年只剩下X天时间了，到了全年百米冲刺的决战决胜阶 段。一方面，四季度既是今年各项工作“大阅兵”的盘点阶 段，同时也是明年工作起好步、开好头的关键时期，一季关两 年，地位举足轻重。另一方面，由于国际影响，实现今年年度 目标困难多、难度大、压力空前，组织好今年的百米冲刺比以 往任何时候都显得迫切和重要。如何评判我区当前的经济形 势，总体可以概括为两句话：即“好于预期，形势严峻”。所 谓“好于预期”即经济运行状况比预想的要好，自金融危机以 来经济下滑的势头得到初步遏制，并逐渐向好的方向发展。从 五大考核指标完成情况来看，前三季度，全区完成财政收入X亿 元，同比增长X％，比上半年增幅提高了X个百分点，实现一般 预算收入X亿元，同比增长X％，高于上半年增幅X个百分 点。1－9月，预计实现服务业税收收入X亿元，占全年计划 的79.6％，超序时进度4.6个百分点。从各街道和开发区完成情 况来看，1－9月，X除外资实际到帐略低于序时进度外，其他各 项主体指标均能达到或超过序时进度；开发区财政总收入和一 般预算收入呈弥补性快速增长态势，同比分别增 长X％和X％，受益于X等项目，服务业税收预计可超额完成序时 进度；X规模服务业税收也达到序时进度。可以说，在矛盾困难 凸显的不利形势下，能够有这样的可圈可点之处，是全区上下 万众一心克时艰，齐心协力保增长的结果，同时，也为我 们“冲刺四季度、全力抓决胜”打下了坚实的基础。从最近调 研的情况来看，X五大指标有望全面完成，部分指标可以超额完 成；开发区可以完成五大指标中的三项；X可以完成五大指标中 的两项，X能完成一项。这是开发区和街道各自的预测，一方 面，可能留有余地，另一方面，我相信通过四季度的百米冲 刺，全力拼一拼、搏一搏，最终结果一定会好于预期。所 谓“形势严峻”，即全区经济仍然处于“U”型的谷底，指标脱 幅较大、增长后劲乏力、滞后影响明显。一是指标脱幅较大。 各街道和开发区均不同程度存在主体指标脱幅现象，尤其是规 模工业应税销售收入、注册外资实际到帐两大指标，脱幅严 重。1－8月，全区完成规模工业应税销售收入X亿元，仅完成全 年计划的X％，脱幅达X个百分点，全年尚有缺口X亿元，其中开 发区占了总缺口数的X％。全区前八月平均每月完成X亿元，后 四月要平均每月完成X亿元，几乎要翻一番才能完成任 务。1－9月，预计完成注册外资实际到账X万美元，仅占全年任 务的X％，低于序时进度X个百分点，全年尚缺口X万美元，四季 度每月要完成近X万美元到帐数才能完成全年任务。二是增长后 劲乏力。项目断层现象逐步显现，难以快速形成新的增长 点，发展后劲支撑不足。从“X”重点工业项目推进情况来 看，年初排定的X个续建项目、X个新开工项目和X个新招引项 目，到目前为止，竣工仅X个，开工仅X个，真正投产达效的项 目还很少。从招商引资情况来看，成效不够理想，全年计划分 别招引A、B、C三类项目X个、X个、X个，截止目前分别完成 了X个、X个和X个，还有个别单位的部分类别项目实绩为零。三 是滞后影响明显。作为我区支柱产业的船舶修造及配套产业目 前仍依靠原有订单，保持了产出速度的一定增长，但自去年8月 份以来，全区主要船舶企业基本没有接到新的订单，手持订单 预计最迟维持到明年年中。一旦手持订单完全交付，各企业明 年产出将大幅下滑，船舶行业受金融危机滞后影响将严重影响 全区工业增长，形势严峻程度不容半点忽视。 全面完成今年的目标任务，是区委、区政府下达的硬 任务、死命令，年初的经济城建工作会议上，各单位也都与区 政府签署了“责任状”，上缴了保证金，责任状就是军令 状，不管困难有多大，任务有多重，今年的目标任务还是要咬 住，全力以赴去完成。关于四季度的冲刺目标，会议上已经印 发了五大指标完成情况表，排出了各单位各项指标的缺口，已 经一目了然。一方面，各单位要始终保持高压态势，始终保持 积极进取的精神状态，力度再加大，措施再加码，切实破 除：难度大，两手一摊、破罐破摔的消极情绪；任务重，怨天 尤人、找客观原因自我安慰的懒汉思想；留一手，放弃今年保 明年、放任自流的“聪明做法”，振奋精神，迎难而上，一天 不松、一着不让、一步不拉，拼命跳，全力冲，紧张快干，确 保全年目标任务的全面完成。另一方面，缺口小、潜力大的单 位要能超则超，力争多超，为全区多做贡献。 二、冲刺四季度须狠抓关键 抓冲刺，主体是企业，作为在政府。怎么去冲？关键要聚 焦目标，以做大存量、创造增量、培植后劲为突破口，提速 度、赶进度、弥补缺口、决胜全年。第一，做大存量。重点要 解企业之难，在挖潜上下功夫、求突破。现有企业是冲刺四季 度最现实、最直接的来源所在，也是我们保增长、冲目标的潜 力所在。当务之急，是雪中送炭和颗粒归仓。 一是雪中送炭。集中一段时间，分出几条专线，继续开展 走进企业活动，及时掌握企业所需、所难，想方设法帮助企业 解决融资、用工等方面面临的困难，当前是冲刺的关键时 期，我们一定要真走进、高层走进，现场去解决问题，真心实 意、高效快捷地为企业排忧解难，既让企业在服务中感受到温 暖、坚定信心，又为企业开足马力、多产多出提供有力支持。 区民发担保中心要在年底再组织几次银企对接活动，牵线搭 桥，帮助有条件、有能力的企业争取金融支持，确保企业能够 吃饱开足。由区发改委牵头，对船舶及配套企业进行一次全 面、深入的调研，针对企业目前以及今后一段时间面临的困 难，有针对性地提出对策措施和扶持政策，做到政府与企业共 渡难关。最近，区发改委在调研中排出了一批企业提出的问 题，要抓紧梳理分类，诸如道路、给排水、电力配套等该由政 府解决的问题，要尽快解决，诸如产学研对接、参展摊位等政 府可以作为的问题，要全力搞好协调服务。要全力支持企业科 技创新，在课题申报、科研经费争取、人才引进等方面提供扎 实有效的服务，为企业转型升级、开辟新的发展空间创造条 件。二是颗粒归仓。要坚持“大小税种一起抓、各种资源一齐 用”，着力抓好税源分析和催报催缴工作，确保税源不遗漏、 不流失。要针对我区“两栖型”企业较多的实际状况，加强与 企业的信息沟通和感情联络，强化督促检查和政策激励，确保 应收尽收。同时，要有针对性地出台一些优惠举措，加强与企 业主的沟通交流，打好服务牌、感情牌，争取一批潜在的产能 和税源，发展一批楼宇经济。本月底前要出台二三产剥离的政 策措施，加大二三产销售收入分开列统力度，加快推进步 伐，改善税源结构。 第二，创造增量。重点要解项目推进之难，在培育新增长 点上下功夫、求突破。在年初的经济城建会议上，我们把重点 工业“X”、重点服务业“X”工程作为项目建设主抓手。从目 前推进的情况来看，进展不一，参差不齐，服务业项目总体上 推进有力、进展顺利，重点工业项目差距较大，达产较少，未 能形成新的支撑力，这也是造成规模工业应税销售收