在乡村国土空间规划编制工作会上的讲话
今天我们在这里召开这次国土空间规划编制推进会议，主
要任务是对全县国土空间规划编制工作进行安排部署，统一思
想、明确任务、夯实责任，确保高质量完成规划编制任务。刚
才我们听取了X县国土空间总体规划成果、5个片区规划成果以
及村级片区国土空间规划编制工作情况汇报，从汇报情况
看，虽然县级总规还未批复，但我们以片区为单元编制的5个乡
镇级国土空间规划已形成高质量规划成果，值得充分肯定。特
别是各位专家围绕规划编制的定位、原则等内容，结合战略理
论和实践经验提出了很多很好的宝贵意见、建议,在此向各位专
家的支持与指导表示衷心感谢。下来后,相关责任单位要认真研
究、充分吸纳，确保形成更加科学务实管用的高水平规划。下
面，我就扎实做好县、乡、村三级国土空间规划编制工作，再
强调几点意见。
一要提高站位、凝聚共识，深刻认识国土空间规划的重大
意义。以片区为单元编制乡村国土空间规划，是衔接两项改
革“前后半篇”文章、推进乡村全面振兴和新型城镇化建设的
重要基础性工作，也是我县改革的“重头戏”。县级国土空间
总体规划从19年开始以来，经过近4年的不懈努力，编制工作已
经基本完成。2022年11月，经过5轮试划工作，“三区三线”成
果获自然资源部批复使用，目前编制成果已经过省级专家预
审，按照工作计划，4月底将正式上报省市审批。虽然前期取得
了一些成绩，但我们也要清醒地认识到，在城乡取得快速发展
的“背面”，一些矛盾和问题也在逐步凸显。比如，我县耕地
和永久基本农田保护任务较重，每年的耕地恢复任务艰巨，城
镇开发边界大幅度缩减。同时，城乡区域发展结构还不够合
理，县城、中心镇带动能力弱，国土空间粗放利用；很多乡镇
难以扩展发展空间，只能保持现状规模；村镇规划缺乏前瞻
性，特色不够鲜明。究其原因，既有建设限制开发的客观原
因，也有发展方式粗放和空间规划管控机制不健全的现实原
因。只有统筹空间布局、优化资源配置，建立“能用”“管
用”“好用”的国土空间规划管控机制，才能确保找准X现代化
建设的发展坐标。
二要把握全局、注重长远，做实做细国土空间规划顶层设
计。要坚持以规划导则为基本遵循
