在2023年信访业务提升培训班开班式上的讲话 各位同志： 经区委研究批准，今天“X年信访业务提升培训班”正式开 班，为做好本次信访培训工作，区信访联席办在前期做了大量 工作，确保在各项工作十分繁重情况下培训班如期进行。在 此，我代表区委对培训班的正式开班表示热烈祝贺，对参加培 训的全体同志致以诚挚问候！本次培训我们专门邀请市信访局 领导和业务骨干为进行授课，目的是进一步深化大家对新时代 信访工作的思想认识，切实增强做好信访工作责任感、使命 感，有效提升全区信访干部业务能力。下面，围绕这次培 训，我讲三点意见。 第一，充分认清新时代下做好信访工作的重大意义。今年 是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是《信访工作条 例》落实年。党的二十大报告指出，完善正确处理新形势下人 民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众 诉求表达、利益协调、权益保障通道，是我们做好新时代信访 工作的行动指南。今年信访维稳工作形势尤为不同，由于疫情 转段，过去被高速增长掩盖的隐性风险逐渐凸显，加之三年来 群众矛盾诉求宣泄困难，社会矛盾和问题逐步显现，导致信访 问题逐年增多，呈现出诉求多样化、区域扩大化、利益复杂化 等势头。从我区目前的信访情况看，信访问题主要表现在六个 方面：城乡建设类（占X％）、市场监管类（占X％）、涉法涉 诉类（占X％）、劳动和社会保障类（占X％）。这些问题有涉 及历史政策遗留的，有涉及法院和公安判决处置的，有涉及社 会热点业态的，许多信访事项合理诉求与不合理诉求交织，群 体利益与个人利益交织，历史原因与现实约束交织。虽然今年 来全区各级各部门特别是政法、信访、公安及行业主管和 乡（街道）做了大量艰苦细致的工作，但是我区信访总量长期 高位运行，进京赴省越级访全部上升，数量位于全市前位，重 复访占比依然很高，全区信访工作面临极其严峻形势。做好新 时代信访工作，对于维护国家利益安全和广大人民群众合法权 益、确保社会安全稳定越来越重要、越来越紧迫，这对信访工 作提出了更严要求、更高标准，需要各级领导干部特别是信访 干部必须具有更强的专业水平和群众工作能力，因此，经常组 织开展信访干部能力提升培训班非常必要，也是更好做好新时 代群众工作的必然要求。 第二，准确把握新时代信访工作的新形势新问题。当 前，国际国内环境严峻复杂，战略机遇和风险挑战并存，不稳 定性不确定性上升，我们面临的发展环境发生深刻复杂变 化，各类矛盾的政治敏锐性更加凸显。 ——从外部环境看，以美国为首的西方国家在各方面不遗 余力遏制我国发展、不择手段加大对我渗透力度，其中就包括 拉拢信访重点人员，借信访问题扩散不实信息、制造对立情 绪，动摇党的执政根基，信访问题因处理不当转化为政治问题 的变数在增加。 ——从国内环境看，全国信访总量近年来已经达到每年X万 件人次，随着人民群众对美好生活的需求层次和需求内涵发生 深刻变化，群众信访诉求更加多样化、多层次、多方面，特别 是疫情防控措施优化调整后，人员流动加快，串联聚集上访风 险增大，上半年我区群众进京访量大幅上升（同比上升X人 次、X％），说明基层基础工作还不够牢固，离及时就地化解矛 盾的要求还有差距。 ——从全区信访情况看，上半年X件信访事项中，化解责任 属于X区的X件，共涉及X人，其中初信初访事项X件，占 比X％，重复信访事项X件，X％。其余X件责任单位不属于我 区。从信访层级看，国家级登记X件，省级登记X件，市级登 记X件，占比分别为X％、X％、X％；从信访渠道看，网上投 诉X件，来访X件，来信X件，其他X件，占比分别 为X％、X％、X％、X％；从诉求领域看，城乡建设领域X件、市 场监管领域X件、涉法涉诉领域X件，劳动保障领域X件，其他领 域X件，占比分别为X％、X％、X％、X％、X％。从责任单位案 件量看，数量排名前四的单位分别为区市场监管局X件，区住建 局X件，X街道X件，区人社局X件。 特别是上半年信访工作中，我们付出很多努力，圆满完成 全国两会等重大节点安保维稳工作，但总体依旧不尽人 意。X月X日以来，区委区政府主要负责同志多次专题调度信访 工作，提出“降总量、化存量、遏增量”信访事项化解攻坚行 动。X月X日至X日市信访局X局长、X、X副局长先后带队到区信 访局开展“大督查大走访大接访大调研”，对全区信访工作存 在的问题“把脉问诊”。因此，在省、市、区如此重视之 下，我也希望大家真正警醒起来，通过本次培训班努力在三方 面新变化。工作能力有新提升。这个能力，就是实践、实战能 力。区、乡两级作为直接面对群众的基层一级，如果缺乏信访 实战能力，信访工作势必寸步难行。一方面，这次我们邀请来 授课的领导和业务骨干，都有丰富的实践经验和实战能力，大 家务必要认真学习，认真总结。另一方面，《X省信访事项受理 办理工作规程（X版）》已经施行，这是我们受