在2023年市政府全体（扩大）会 议暨市政府廉政工作会议上的讲话 同志们： 今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新一届国 务院和省政府班子履新之年，国务院、省政府已经相继召开了 第一次廉政工作会议。当前，上半年已经过去，还有一个月就 进入四季度，全市上下正处于奋力推进全面振兴新突破三年行 动首战首胜的关键节点，今天，我们召开市政府第十二届三次 全体（扩大）会议暨市政府廉政工作会议，主要任务是：坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记 在中纪委二次全会上的重要讲话精神，以及李强总理在国务院 第一次廉政会议上的讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记关 于安全生产工作的重要批示精神，统筹发展和安全，按照省市 委部署要求，分析研判当前经济形势，安排下步重点工作任 务，部署全市政府系统党风廉政建设，攻坚克难、奋力拼 搏，转变作风、廉洁从政，全力推动全面振兴新突破三年行动 取得实效，奋力谱写中国式现代化XX篇章。 刚才，XX同志传达了习近平总书记关于北京长峰医院火灾 事故重要批示精神，XX同志传达了国务院、省政府廉政工作会 议精神，市发改委通报了全市上半年经济运行情况，市统计局 通报了全市上半年经济指标完成情况，市应急局通报了全市上 半年安全生产情况，各县（市）区和市直相关部门作了书面汇 报。下面，我讲X方面意见： 一、关于全市经济社会发展工作 （一）认清形势，正视问题，切实增强做好政府工作的责 任感、使命感和紧迫感。年初以来，我们深入贯彻落实党的二 十大精神、中央经济工作会议精神，全国两会精神，以实施全 面振兴新突破三年行动为引领，紧盯年初确定的各项目标任 务，狠抓经济运行，如期实现了双过半，其中：财政收入、固 投、规上工业增加值、社零额、进出口等X项指标增速超过全 国，地区生产总值增速与全国持平，建设项目XXX个、全省 第X，其中亿元以上项目XXX个、全省第X，成绩来之不易，必须 倍加珍惜。同时，我们也要看到这样的成绩是顶住巨大压力、 克服诸多困难取得的，XX当前还面临着一些不容忽视的问 题，必须保持清醒头脑，保持战略定力，一刻不可松懈、丝毫 不容懈怠。 1.强国建设、民族复兴的政治使命，不容我们有丝毫懈 怠。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国 式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时 代新征程党和国家事业发展的目标任务。习近平总书记特别强 调，从现代起到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强 国，全面推进中华民族伟大复兴，是全党全国人民的中心任 务。强国建设、民族复兴的接力棒，历史地落在我们这一代人 身上。李强总理在全国“两会”闭幕后的首场记者会上强 调，新一届政府的工作，就是要把党中央的决策部署贯彻好、 落实好，把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成“施工图”，与全 国人民一道，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。政治上 保持清醒，工作上才能有为。全市政府系统要深刻领悟“两个 确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平 同志为核心的党中央决策部署上来，在吃透中央及省市委精神 的前提下，扛起政治责任，聚焦主责主业，以实际行动和实际 成效践行政治使命，努力在强国建设、民族复兴中展现XX担 当、作出XX贡献。 2.振兴突破三年行动的历史重任，不容我们有丝毫懈 怠。省委深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于东 北、XX振兴发展的重要讲话和指示批示精神，作出了“XX已经 走出了最困难时期”的重大判断，提出了实施全面振兴新突破 三年行动，以超常规举措打一场新时代东北振兴、XX振兴 的“辽沈战役”重大决策，作出了到XXXX年全省地区生产总值 增速赶上全国水平、XXXX年超过全国水平、XXXX年如期实 现“十四五”目标的重大部署。今年X月，市委、市政府按照省 委省政府要求，通过市委全会确定了XX全面振兴新突破三年行 动方案，明确了X个突破目标、XX项重点举措和XX项重点任 务，成立了振兴突破领导小组和指挥部全力推进实施。我们一 定要看到，三年行动是重大政治任务，是当前和今后一个时期 全市上下特别是政府系统的中心工作，XX绝不能在这场战役中 掉队。同时也要看到，三年行动目标明确、任务艰巨，绝不是 轻轻松松、敲锣打鼓、热热闹闹就能实现的，必须倍加用 心、倍下决心，以不达目的不罢休、不破楼兰终不还的勇气和 担当，全面对标对表三年行动方案，特别是聚焦政府年初提出 的“八个突破”目标，倒排工期、挂图作战、目标化项目化工 程化推进落实，确保“十四五”期间XX经济实现质的有效提升 和量的合理增长，确保三年行动首战首胜、振兴突破决战决 胜。 3.XX经济运行面临的严峻形势，不容我们有丝毫懈怠。前 天，XX全面振兴新突破三年行动领导小组会议，通报了上半年 经济指标，分析了发展面临的形势，对冲刺四季度、全年新出 彩提出了明确要求。XX上半年虽然实现了“双过半”，多项指 标超过全国，但对比之下，大部分经济指标在全省XX个市中排 名都处于中下游水平。其中：GDP增长X.X％、全省第X，一般预 算增长X.X％、全省第XX，固投增长XX.X％、全省第XX，规上工 业增加值增长X.X％、全省第X，社会消费品零售总额增 长X.X％、全省第XX.我经常讲“龟兔赛跑”的故事，XX近年来 虽然有所发展，但我们是在其他地区尚未发力的前提下前 进，当前看我们正面临标兵渐远、追兵迫近，不进则退、慢进 亦退的严峻形势，稍有不慎就可能迅速滑落到后面。在这个关 键时刻，XX决不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。必须清醒认 识我们的经济运行面临的严峻形势，顶住压力、激发动力，抓 紧抓实发展这一主责主业，拼尽全力抢抓四季度“黄金 季”，做好稳增长、调结构、促消费等各项工作，坚决确保半 年“双过半”、全年“夺胜利”。 4.XX高质量发展面临的巨大压力，不容我们有丝毫懈 怠。习近平总书记强调，“高质量发展是全面建设社会主义现 代化国家的首要任务”“要坚持以推动高质量发展为主 题”，特别是在今年全国两会期间，总书记又对推动高质量发 展提出了新的更高要求。郝鹏书记多次强调，我们要笃定高质 量发展不动摇，坚决不要带血的GDP、坚决不要带污染的GDP、 坚决不要带水分的GDP。虽然经过“十三五”特别是后三年以来 的深厚积淀，XX奠定了由“有没有”向“好不好”转变的坚实 基础，但高质量发展仍然存在巨大隐忧：一是XX经济总量 小，GDP尚未突破千亿大关；二是经济结构不合理，依靠钢铁、 冶金、矿产和房地产的格局没有根本扭转，新的替代产业尚未 见利；三是项目储备不足，大项目少、高质量项目少、小项目 也不多，“走出去”招商引资劲头不够、氛围不浓；四是营商 环境有待进一步优化，尤其是法治环境、市场环境亟须改 善；五是科技创新能力弱、高端人才匮乏、科技型企业少；六 是企业主体少，全市XX.X万户市场主体中，企业主体X.X万 户，仅占XX.X％，支撑能力不足。这些问题在短期内无法实现 根本性改变，XX正处在并将长期处在爬坡过坎、滚石上山的要 劲阶段，稍有不慎“打了滑”“泄了气”，之前的努力就会付 之东流。我们必须横下一条心，像抢抓“十三五”后三年那 样，抢抓“十四五”后三年重要窗口期，特别是牢牢抓住今年 这个关键期，坚持问题导向、目标导向、结果导向，一步一个 脚印推动XX实现高质量发展，为全面振兴新突破奠定坚实基 础。 5.回应广大人民群众的重托期待，不容我们有丝毫懈 怠。江山就是人民，人民就是江山。过去几年，在市委的坚强 领导下，政府一班人迎难而上，攻坚克难，解决了一批过去想 解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大 事，老百姓的幸福感有了很大程度提升。但必须清楚看到我们 的城乡居民收入还处于全省后位，自然资源管理、城乡环境、 基础设施和公共服务还存在诸多短板，一些群众期待的重大民 生工程进展还不快，尤其在群众普遍关心的幼有所育、学有所 教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上 还有大量的工作要做。我们必须进一步树牢以人民为中心的发 展思想，心系群众、履职尽责，保民生、惠民生，稳民生、安 民生，全力满足人民群众对美好生活的新向往，让发展成果更 多更好惠及人民，绝不辜负人民群众的期待和重托。 6.时代发展对干部能力作风提出的新要求，不容我们有丝 毫懈怠。客观上讲，XX政府系统的干部自己跟自己比，几年来 有了长足的进步，但对照先进地区的干部，我们仍然存在全方 位的差距。有的干部思想不解放、观念传统僵化，老办法不管 用、好办法不会用、新办法不敢用的问题比较普遍；有的干部 不学习、不思考，工作能力严重不足；有的干部担当意识弱 化，躺平摆烂，只要不出事、宁可不做事；有的干部缺乏斗争 精神，有难题就推、有问题就绕、有矛盾就躲，不担当不作 为；有的干部作风纪律意识薄弱、不严不实，“微腐败”“小 官巨贪”等问题屡禁不绝。我们必须立足新时代、新征程，对 标新任务、新要求，全力推动政府系统广大干部解放思想、转 变作风，求真务实、真抓实干，切实提升服务振兴、服务发展 的能力水平，为建设中国式现代化XX实践贡献力量。 （二）盯住重点，攻坚克难，坚决完成全年任务，确保全 面振兴新突破三年行动首战首胜。当前核心就是要牢牢抓住四 季度“黄金季”，持续保持昂扬斗志、持续保持干事状态，全 面冲刺、全面提升、全面突破，一天接着一天干，一关接着一 关闯，坚决实现半年“双过半”，坚决确保三年行动首战首 胜。具体讲，要在“六个方面”求突破。 1.要在经济运行上求突破。“拼经济”已经成为当前 的“主旋律”。要盯住工业经济。稳经济首先要稳工业。要全 力推动全市各类工业企业提升产能、拓展市场、稳产增产，特 别是要针对近一时期钢铁价格下行影响，提前介入、做好服 务，帮助“两钢”解决问题，扩大排产生产、促进满产稳 产，确保全市工业经济平稳运行。同时，要做好小升规、规升 巨工作，应升尽升、应纳尽纳。要盯住农业生产。农业稳、民 心就稳、社会就稳。当前重点是抓好农资供应和技术指导，全 力保障春耕生产，确保粮食持续丰收增产、农业持续做出贡 献。要盯住服务业提振，努力推动房产、汽车等大宗消费回 暖，特别是抓住“五一”假期，创新消费新模式，构建消费新 场景，全力拉动文化旅游、餐饮娱乐等多元化消费。请市住建 局、商务局牵头组织好房交会、车展会。 2.要在项目建设上求突破。项目建设是高质量发展的重要 支撑，也是三年行动首战告捷的必要保障。要加大“走出 去”力度抓招商。针对大项目少、新开工项目少、储备项目少 和部分干部招商引资能力不足、信心不足、干劲不足的问 题，加大“走出去”力度，办好京津冀、长三角、珠三角等招 商引资活动，洽谈一批、签约一批、储备一批，为项目建设积 蓄力量。下周，我要带队赴北京开展京津冀集中招商活动，请 各县（市）区和有关部门做好准备。要大力开展项目建设。重 点要盯住“五个一批”，即：华润XXXX兆瓦风电、龙王庙抽水 蓄能等一批清洁能源项目要加快投资、加快开工，凌绥高速、 什家子河综合治理、内蒙古供水工程XX输水线路等一批基础设 施项目要加快推进、加快建设，金风科技产业园、晶澳光伏组 件、中电科XX所光电、华润雪花XX万吨啤酒等一批制造业项目 要尽快启动、尽快见效，金达扩能、华祥新材料氧氯化锆等一 批产业集群项目要及时推进、按期达产，鞍凌重组合作的XXX亿 投资项目、中能建膨润土、XX钢铁数智管控平台及制氧等一批 央地合作项目要继续盯紧、抓住不放，充分发挥“书记市长直 通车”和项目管家作用，加快前期工作，强化要素保障，确保 早开工、早建设、早竣工、早达产。这里我特别强调，全省上 半年集中开工项目督查通报了我市有XX个项目存在虚假开工、 进展缓慢问题。大家一定要坚持实事求是，具备条件就要真开 工、真投资、真建设，不具备条件就要尽快完善要件，力争尽 早开工，决不能搞形式、做虚工。要大力谋划争取项目，紧盯 国家投资方向、政策趋向，立足自身优势，锚定市场需求，加 强项目包装申报，强化跑部进省，加快项目前期，提高项目成 熟度和命中率，力争获得更多国省支持。要大力盘活闲置资 产，省三年行动指挥部会议上，郝鹏书记、乐成省长都对此作 出了强调，我们要高度重视、提上日程，全面梳理园区闲置厂 房、商贸楼宇、烂尾楼等资源，变闲置存量为新的增量。 3.要在改革创新上求突破。XX要振兴，必须用好改革这个 关键一招，激发创新这个第一动力。要深化国资国企改革，重 点做好鞍凌重组“后半篇文章”，推动鞍钢承诺的XXX亿投资项 目陆续落地，确保凌钢生产稳定、职工队伍稳定。要支持民营 经济发展，坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”要求，大 力培育市场主体特别是企业主体，确保市场主体持续保持旺盛 增长势头，进一步夯实稳增长、保民生的根基。要持续优化营 商环境，对标市场化、法治化、国际化标准，构建亲清政商关 系，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好发展环境，努 力实现企业、群众“两个满意”。要继续强化科技创新，进一 步加大工作力度和投入力度，激发企业创新主体作用，用好产 学研联盟和孵化、中试基地，培育更多雏鹰、瞪羚、独角兽 和“专精特新”“单项冠军”企业，争取更多科技成果在XX转 化落地。要积极推进“两化”融合，实施各类企业数字化、智 能化、绿色化改造，提升企业和产品核心竞争力。 4.要在“三农”工作上求突破。习近平总书记强调，农业 强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高 质量发展的必然要求。XX是农业大市，实现全面振兴，“三 农”工作必须率先突破。要坚决守住粮食安全底线，当前的重 点任务就是以国家自然资源督察发现问题整改为契机，全力排 查整治违法违规乱占耕地问题，切实做到清存量遏增 量，以“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、基本 农田“非粮化”，牢牢守住XX耕地和基本农田“两条”红线。 要加快推进农产品加工强市建设，继续完善农业集聚区基础设 施，大力引进农事龙头企业，加大宏发熟食加工和物流、韩伟 蛋业、凌源禹泽等重点项目建设力度，做大规模、做强集 群，构建农头工尾、粮头食尾农业发展新格局。要统筹推动设 施农业、畜禽业、林果业发展，持续打造特色农产品品牌，适 时举办北京农展会，继续办好凌源百合节、建平杂粮节，不断 提高XX