在2024年全市党建引领农村 信用体系建设推进会上的讲话 同志们： 党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最 艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持 城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实 推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”没有农业农 村的现代化，就没有国家的现代化。推动乡村振兴，首先是产 业振兴，新时代农村信用体系建设工作作为经济高质量发展的 重要制度安排，发挥着重要作用。当前，全国各地对农村信用 体系建设开展了有效探索，取得了明显成效，但是仍然存在一 些问题和瓶颈难以破解。而办好农村的事情，关键在 党。2023年中央农村工作会议强调“要健全村党组织领导的村 级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的 坚强战斗堡垒”。下面，为进一步做好党建引领信用村建设工 作，我讲几点要求。 一、提高站位，深刻认识党建引领信用村建设的重要意义 农村基层党组织既是农村社会治理工作的“主心骨”，又是 直接组织动员群众的“排头兵”。以农村基层党建加快促进信 用村建设见成效，既是农村基层党组织建设的使命担当，也是 推进乡村振兴的逻辑必然。 （一）党建引领信用村建设是强化农村党组织宗旨意识的必 然要求 2012年习近平总书记在河北省阜平县考察农村扶贫工作时指 出：“农村要发展，农民要致富，关键靠支部。”《中国共产 党支部工作条例（试行）》明确提出，坚持把党的政治建设摆 在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做 到“四个服从”，旗帜鲜明讲政治。《中国共产党农村基层组 织工作条例》明确规定：乡镇党的委员会和村党组织是党在农 村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领 导乡镇、村的各类组织和各项工作。民心是最大的政治，信用 村建设是发展农村经济，实现乡村振兴的重要内容，是帮助农 民脱贫致富，提高生活水平的有效手段，能够不断增强农民群 众的幸福感和获得感，是新时代农村基层党组织义不容辞的责 任和使命。坚持以人民为中心的发展理念，全心全意为人民服 务的宗旨意识都要求加强农村党组织建设，从而引领信用村建 设取得明显成效。 （二）党建引领信用村建设是破解当前信用村建设难题的有 力举措 信用村建设工作涉及信息采集、系统建设、信用宣传、信用 评价和信贷支持等多项内容，任务重、强度大，牵扯部门 多，工作范围广，需要参与各方共同努力，推动形成工作合 力。但是，目前农村信用基础弱，信息不对称，农村经济小散 等原因导致融资“繁难贵”。部门协作程度低，数据信息壁垒 难打通，采集信息精准度、及时性、持续性不够，同时参与各 主体积极性不高、市场化参与程度较低。村民受传统观念影 响，对家庭收入支出等个人信息比较敏感，存在抵触情绪，不 愿透漏具体信息，导致信息采集、信用户评定运行环节不畅。 开展党建引领信用村建设工作，充分发挥党建工作的组织功 能、宣传功能、服务功能，借助制度优势，让村民信服配 合，是破解信用村建设瓶颈，提升农村信用体系建设的生命 力、影响力、战斗力的重要举措。 （三）党建引领信用村建设是提升农村党组织治理能力的有 效路径 农村基层党组织开展党建工作普遍是以事务促党建、以行动 强党建、以工作悟党建。党建引领信用村建设的关键是党组织 的引领能力。当前，农村党组织的队伍质量不高，“领头 雁”功能发挥不明显；组织凝聚力不高，主心骨作用发挥不明 显；业务能力不强，主力军的战斗力发挥不明显。信用村建设 是一项复杂的系统工程，必须充分依靠党组织的战斗堡垒作 用，强化政治动员，发挥组织优势，整合多方力量、密切联系 群众，推动各项资源向农村集聚。因此，将基层党组织建设嵌 入信用村建设，既是检验农村基层党组织治理水平的重要手 段，同时也是提高新时代农村基层党组织开展乡村振兴和社会 治理能力的有效路径。 二、肯定成绩，切实增强党建引领信用村建设的信心决心 2019年7月，我市选取2个乡镇的19个村作为试点 村。2021年，19个村全部被评为信用村。2022年，确定扩面建 设乡镇（街道）98个、行政村（农村社区）395个，共评定信用 农户26.92万户，信用新型农业经营主体5332个，信用村集体经 济组织343个，累计为1.78万户（个）信用主体授信10.38亿 元，用信金额达7.09亿元。选点及扩面建设村农村常住居民人 均可支配收入增长8%，新增新型农业经营主体982家，村集体经 营性收入平均46.28万元，增幅近30%。 （一）顶格部署，有力有序推进工作落实。市委主要负责同 志亲自指导制定工作推进方案，组织召开专题会议，全力推 进“党建+信用”建设。成立市联席办统筹部署，建立各县区建 立党政主要负责同志任“第一召集人”、分管负责同志任“召 集人”、相关职能单位“一把手”为成员的联席会议制度，组 建数据、金融、文明、信用、产业4个工作专班，实行每月一清 单、一督导、一通报、一调度“四个一”管理制度，确保工作 有力有序推进。指导各县区制发“一图解”“信用村知识问 答”等宣传彩页10万余份。结合落实乡村党组织联系服务群众 若干规定，通过“抖音直播”、“村村通”大喇叭、“村民夜 话”“板凳会”微宣讲活动等群众喜闻乐见的方式，推动乡村 干部走村入户宣讲400余场次，营造良好舆论氛围。 （二）数据支撑，从严从实构建信用体系。坚持以信息大数 据为支撑，精准开展数据归集、信息采集、乡风文明评议等工 作，健全农村信用体系建设。一是精准归集涉农数据。由数据 部门牵头，25家涉农部门配合，整合全市土地承包、生产经 营、涉法涉诉等122项涉农政务数据，归集农村主体数据5000余 万条。二是精准采集主体信息。总结选点建设经验，修订信息 采集管理系统前后台操作手册，采取集中试点、现场观摩、腾 讯视频培训等方式，对全市4000余名县乡村三级业务骨干开展 实务培训70余次。结合地方实际，明确整户采集标准，将共同 生活、共享收支