习近平法治思想指引法治中国建设   “法者，治之端也。”法治是现代国家治理的基本方 式，也是社会发展和民生福祉的根本保障。当前，世界百 年未有之大变局加速演进，我国正处在实现民族复兴的关 键时期，面临着稳改革、促发展、保民生的艰巨任务。如 何更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用？怎样进 一步提高全面依法治国能力和水平，为实现第二个百年奋 斗目标保驾护航？本期“强国复兴大家谈”专栏邀请中国 人民大学法学院教授冯玉军、上海师范大学哲学与法政学 院院长蒋传光、中国社会科学院法学研究所研究员支振 锋，深入解读在习近平法治思想引领下新时代法治中国建 设的理论和实践逻辑，深刻领会习近平法治思想开辟全面 依法治国新境界的强大真理力量。 树立新时代全面依法治国思想旗帜 《中国社会科学报》：党的十八大以来，习近平总书 记在领导全面依法治国、建设法治中国的伟大实践中，创 造性地提出了一系列具有原创性、标志性的全面依法治国 新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。您认为习 近平法治思想有何重要特征？ 冯玉军：习近平法治思想的一大特点在于，坚持马克 思主义，吸收并发扬了中华优秀传统文化，为新时代社会 主义法治文化注入了新的内涵。 在理论层面，习近平法治思想在确立和坚持马克思主 义在意识形态领域指导地位的根本制度基础上注重吸收中 华传统法治文化的精华，建设具有中国特色的社会主义法 治文化。比如我们今天追求的“法安天下，德润民心”就 与古代民惟邦本、本固邦宁的民本理念，天下无讼、以和 为贵的价值追求，德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想一脉相 承，不但有利于老百姓接受，还能够强化人们的法治信 仰、法治观念和法治习惯，为法治中国建设夯实重要人文 基础，提供强大精神动力和价值支撑。 在实践层面，习近平法治思想引领建立了“把社会效 益放在首位、社会效益和经济效益相统一”的法治文化建 设体制机制，完善了人民权益保障的文化法治制度与法治 文化制度，这也是对中华优秀传统法律文化中出礼入刑、 隆礼重法的治国策略的继承和发展。在习近平法治思想指 引下，各地加强了法治专门队伍和法治服务队伍建设，加 强了机构建设和经费保障，健全了守法诚信褒奖机制和违 法失信行为惩戒机制。同时，依托公共文化服务体系积极 开展法治宣传教育工作，增强全民法治观念，弘扬社会主 义法治精神，实现了我国文化法治建设和法治文化建设的 快速发展。 《中国社会科学报》：习近平法治思想如何体现马克 思主义世界观和方法论的指导？ 冯玉军：马克思认为，法律应该适应事物的本质。立 法者不是在制造、发明法律，而仅仅是在表述法律。习近 平总书记高度重视立法工作，多次强调科学立法的重要 性，明确指出“时代在进步，实践在发展，不断对法律体 系建设提出新需求，法律体系必须与时俱进加以完善”。 党的十八大以来，建设中国特色社会主义法治体系各 项工作高效组织、有序开展，取得了一系列成果。截至7月 底，我国现行有效法律有297件，行政法规有601件，地方 性法规有13000余件。其中，今年3月关于《中华人民共和 国立法法》的修订，新增“立法应当坚持和发展全过程人 民民主，尊重和保障人权，保障和促进社会公平正义”的 规范内容，很好地体现了社会主义民主政治理论和全过程 人民民主这一创新命题，宣示了立法为民的价值追求，是 马克思“法律应成为人民意志的自觉表现”观点的继承发 展，体现了马克思主义法治理论同中国具体实际相结合的 创造性转化。 《中国社会科学报》：“十一个坚持”集中体现了习 近平法治思想对传统法律文化的创造性转化、创新性发 展。如何科学理解“十一个坚持”蕴含的理论与实践逻 辑？ 冯玉军：“十一个坚持”提出要坚持依法治国、依法 执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社 会一体建设，抓住了全面依法治国的“牛鼻子”。全面依 法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾，把握重点、整体 谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。对此我深有体 会。 今年4月，我带队前往江苏昆山，实地调研昆山市人大 常委会基层立法联系点。当地人大常委会深入学习贯彻习 近平总书记关于全过程人民民主的重要论述精神，高度重 视发挥基层立法联系点的独特优势和重要作用，把民主的 过程变成凝聚共识的过程、团结群众的过程、推动问题解 决的过程，将基层立法联系点建设成为实践全过程人民民 主的楷模表率，让我印象深刻。 街头巷尾常见的党群服务中心、新时代文明实践基地 以及“代表之家”，成为服务团结凝聚昆山市民的坚强阵 地；实施民生实事项目人大代表票决制，最大程度响应广 大群众对美好生活新期盼，增强了人民群众的幸福感和获 得感；政协开展“有事好商量”活动，努力把涉及群众利 益的事商量顺、商量通、商量成……实践远远走在制度前 面，而制度又走在理论前面，让我这个搞法治理论研究的 人大为吃惊，倍感振奋，更由衷赞叹习近平法治思想鲜明 的人民性、系统性。只有坚持以人民为中心，坚持依法治 国、依法执政、依法行政共同推进，才能确保中国法治建 设沿着正确方向披荆斩棘，行稳致远。 推动更高水平法治中国建设 《中国社会科学报》：在您看来，新时代十年，习近 平法治思想是如何指导中国法治实践的，取得了怎样的成 果？ 冯玉军：一方面是明确了法治建设总目标。党的十八 届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的 决定》，提出全面推进依法治国，总目标是建设中国特色 社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。“中国特色 社会主义法治体系”这一原创性概念和核心命题的提 出，抓住了大国法治建设的关键，为提出和衍生更多具有 时代性、标识性、融通性、原创性的概念和命题提供了深 厚的理论土壤。 另一方面是抓住了依规治党的关键。习近平总书记提 出，“办好中国的事情，关键在党”。建好中国的法 治，关键也在党。实现依法治国与依规治党相统一，使纪 法衔接、纪法贯通，是对社会主义法治建设规律认识的重 要升华。比如最近中共中央办公厅、 国务院办公厅印发了 《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制 度的意