在水利产权制度改革暨农村饮水 工程运行管理工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是在我县小型水利工程产权制度改革和饮水安全工 程建设取得显著成效、持续深入推进的关键时期，县委、县政 府召开的一次非常重要的会议。主要目的是推进全县小型水利 工程产权制度改革工作，落实水质监测全覆盖目标任务，总结 交流近年来饮水安全工程建设管理的经验做法，研究解决水利 工程运行管理中存在的突出问题，进一步明确责任，完善机 制，确保各项工作圆满完成。 刚才X分别介绍了他们在小型水利工程产权制度改革和村级供 水工程运行管理中的经验和做法，值得大家学习和借鉴；X同志 就全县小型水利工程产权制度改革作了动员，讲的细致全 面，很有针对性和操作性，我都同意；X同志代表县政府与镇乡 代表签订了《小型水利产权制度改革目标责任书》和《村级供 水站运行管理工作目标责任书》，明晰了各自目标和责任；X同 志关于全县水环境整治工作的讲话，即高屋建瓴，又联系实 际，各级各部门务必要抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的 意见： 一、要再认识再提升再协作，切实推动小型水利工程产权制 度改革再上新台阶 （一）提升思想认识，增强加快改革使命感 自党的十八届三次会议通过《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》以来，农村农业工作翻开了改革创新的新 篇章，各项改革积极稳步推进。紧接着，连续三年的中央1号文 件均聚焦农业农村改革，明确提出深化小型水利工程产权制度 改革，就是要“完善建设管护机制、建立健全水权制度、培育 水权交易市场、创新运行管护机制”。省市也出台了小型水利 工程产权制度改革的指导性文件，落实了加快小型水利工程产 权制度改革的实施举措。从我县实际来看，小型水利工程量多 面广，功能多样，在防汛抗旱、城乡供水、灌溉排水、保护和 改善生态环境，特别是在改善农民生产和生活条件、促进农村 经济社会发展等方面发挥了重要作用。但目前，我县小型水利 工程还存在产权不清、管护主体责任不明、管护经费缺乏等问 题。 “时不待我，只争朝夕”。可以说，小型水利工程产权制度 改革是不进则退，慢进也退的攻坚战。各级各部门务必要加快 推进开展小型水利工程产权制度改革，建立健全水权制度，完 善小型水利工程建设管护新机制，明确使用管理权限，压实管 护责任，落实经费保障，依托农村产权融资体系进一步培育完 善水权交易市场，真正激发出农村经济活力。 （二）狠抓工作落实，增强干事创业使命感 党的事业发展，关键在人。推进小型水利工程产权制度改革 亦是如此，只有把责任落实到位，把任务分解到位，才能真正 激发出干部的干事激情，让大家把责任扛在肩上，放在心 上，抓在手上，才能有实实在在的改革成果。这也是今天大家 签订目标责任书的主要原因。各级各部门务必要认真抓好《县 小型水利工程产权制度改革工作方案》文件精神和此次会议精 神的贯彻落实。及时成立专门的工作领导小组或办事机构，将 小型水利工程产权制度改革列入重要议事日程，并纳入年度目 标考核，细化奖惩措施。要逐级签订目标责任书，将责任进一 步细分，真正落实到人头；要制定出详细的工作计划，绘制改 革时间表，明确时间节点；要积极主动与主管部门衔接沟 通，按照实施步骤循序渐进，确保改革工作顺利推进、如期完 成。 （三）强化组织协调，增强通力协作责任感 推进小型水利工程产权制度改革是一项系统性的工作，涉及 水务、农业、财政等多个职能部门，涵盖了所有镇乡。可以 说，这是一次“众人划桨”的团队战。各级各部门要加强配 合，凝聚推动产权制度改革工作合力，切实推进工作取得实 效。水务局作为主管部门要紧紧围绕任务目标，及时提出政策 措施，理顺工作程序，抓好流程设计；产改办要负责组织指 导、协调、督促改革的日常工作，加强与财政、农业、国土等 部门和镇（乡）的沟通衔接；财政局要根据资金预算和工作进 度，保证改革工作经费如期到位；各片区水利站要发挥好技术 优势，加强各镇乡的业务培训和技术指导。各镇乡要对各自承 担的任务和目标，精心安排实施，要加强信息数据收集、整 理、上报工作，确保数据信息明确、全面、有效。 （四）强势宣传动员，增强广大群众获得感 小型水利产权制度改革，归根到底，还是要让百姓获得实实 在在的实惠。因此，在推进小型水利工程产权制度改革中，得 到广大农民群众的理解、支持和积极参与，给老百姓带来实实 在在的改变，是搞好这项工作的前提和关键