在科技型中小企业发展推进大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市科技型中小企业发展推进大会，主要 任务是贯彻落实全省科技创新暨科技奖励大会精神，总结 前一阶段科技型中小企业发展工作，进一步凝聚共识、整 合资源，推动科技型中小企业“铺天盖地”发展。上 午，我们参观点评了X区、X区和高新区、经开区、X园区的 科技型中小企业发展工作。刚才，X县、X园区、市工商 局、市商业银行等四个单位从不同侧面介绍了支持、推进 科技型中小企业发展的做法，希望大家相互学习交流，共 同做好科技型中小企业发展工作。下面，我讲几点意见。 第一、充分肯定成绩，切实增强工作信心 科技型中小企业是支撑科技城建设发展的重要力量。今天 的小企业，明天可能成为大企业。可以说，抓科技型中小 企业发展就是培育支撑科技城未来发展“参天大树”的苗 圃。抓科技型中小企业的发展不是权宜之计，也不是无奈 之举，而是市委、市政府基于对形势的深刻理解和准确判 断，做出的一项将长期抓下去的重大战略举措，是贯彻党 的二十大精神和全国科技创新大会部署的重要举措，力争 实现科技城“一年一台阶、三年大变样、五年大突破”的 重要抓手，对于实施创新驱动战略，加快科技成果转化、 壮大县域经济，加快区域经济，实现率先 “次级突破”具 有重要的战略意义。市委、市政府作出发展科技型中小企 业部署以来，各地各部门全市各级各部门、科研院所和企 事业单位高度重视，迅速行动，细化措施、狠抓落实，成 立了组织工作机构，细化目标任务，制定具体的实施意见 办法，切实加快工作推进。如科教创业园区和高新区分别 设立了年度预算2000万元和1000万元科技型中小企业专项 发展资金，鼓励创新创业、扶持项目申报和知识产权申 报；X区建立了资金额度为300万元的科技信贷风险池，用 于支持农村信用社开展科技型中小企业融资，目前已经发 放贷款近4000万元；X院等科研院所制订了“鼓励科研人员 参与成果转化的激励办法”，X等企业制定了“推动内部创 新创业计划”，X大国家大学科技园有本校的项目在孵 化；高新区投资4500万元建设总面积2万平方米的孵化大 楼，预计2024年10月中旬投入使用；X区大力推进X岭总部 经济区基础建设，积极完善配套服务；经开区积极推进专 业孵化器和“青年创业楼”建设；团市委以促进青年创业 为突破口，抓好创业辅导、青年创业资金项目的对接和青 年创业长效机制的建立；市工商局开展商标助企活动，并 充分利用工商监管信息、协会资源，构建银政企社团合作 平台，与邮政储蓄银行签订战略合作协议，通过“三户五 户联保”、“信用贷款”等方式，将在3年提供15个亿的中 小微企业信贷支持。全市上下的齐心协力，支持参与，引 进培育了一批技术水平高、发展潜力大、市场前景好的科 技型中小企业，全市创新创业氛围更加浓厚，已有包括3名 县级干部在内的28名机关干部创办领办科技型中小企 业，42个市级部门与相关企业签订了帮扶协议，截 至2月8日，我市已认定科技型中小企业X户，完成年度目标 任务的86.07%。科技型中小企业的快速发展，凝聚着大家 特别是在发展一线的同志们的汗水和心血，这里，我代表 市委、市人大、市政府、市政协，向发展成绩表示热烈的 祝贺！向辛勤奋战在发展科技型中小企业一线的同志 们，表示亲切的慰问和崇高的敬意！ 第二、梳理找准问题，切实增强工作紧迫感 我们也要清醒的看到，当前取的成绩仅仅是阶段性成 效，综合平时的调研和督导检查，全市科技型中小企业发 展还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是重视不 够。县市区、园区资源配置集中度不够，力度不大，大多 没有设立和落实发展专项资金；大部分院所、高校和企业 对发展科技型中小企业工作主动性不强，行动迟缓，对支 持鼓励管理人员、科技人员和职工创办领办科技型中小企 业支持不够，导致创办领办工作无明显进展，在全市创办 领办的28人中，无一人来自院所、高校和企业。二是发展 不平衡，增长速度较慢，新增量不足。主城区及周边发展 较好，其多余县市动得不够好，新注册的中小企业中科技 型中小企业比例明显偏低，不到10%。据统计，2023年5月 召开全市创新大会以来，我市工商新注册各类企业2000余 家，而有望培育成为科技型中小企业的仅300余家，通过科 技型中小企业认定的企业只有110家。三是科技型中小企业 整体发展质量不高。创新型领军企业较少，集群化程度不 够高，部分科技型中小企业面临系列企业管理的具体问 题，企业自主研发能力不足仍是制约企业发展壮大的典型 问题。四是大部分市级部门仅仅对现有科技型中小企业签 订了帮扶协议，进行针对性帮扶，帮助新引进或新成立的 科技型中小企业几乎没有，而部门每年的企业帮扶任务早 已明确，要有20%为新引进或新成立的企业。这些问题影响 和制约了科技型中小企业发展，必须找准症结、对症下 药，在今后工作中切实加以解决。 中央和省里对X科技城建设寄予厚望，在前不久召开的X科 技城建设部际协调小组第十一次会议上，副总理认为科技 城建设“形势很好、成绩很大，挑战不少、任务繁重，攻 坚克难、前景美好”，对国家部委、省、市合力推进科技 城建设作出X排部署，要求X争做全国军民融合科技创新 的“排头兵”。今年2月，省政府专门出台《关于加快推 进X科技城建设的指导意见》和《支持X科技城加快建设政 策措施》10条，支持X科技城建成国家以军民融合为特色的 自主创新示范区。落实中央、省对科技城建设新要求，发 展科技型中小企业是重要突破口和“杀手锏”。我们要按 照市委、市政府推动科技型中小企业发展的既定部署，以 促进科技与经济紧密结合为重点，整合科技资源，聚集创 新人才，搭建服务平台，培育壮大科技型中小企业群 体，为推动X科技城创新型、开放式、突破性发展奠定坚实 基础。 第三，坚持质量并举，着力扩大总量规模 以市场需求为方向，着力扩大科技型中小企业规模总量、 提升整体质量，巩固科技城发展比较优势。要创办领办一 批。深化“全国创业先进城市”创建成果，鼓励离退休人 员、机关事业单位和国有企业在职职工、在绵高校教师和 国防科研院所科技人员、大学毕业生等采取多种方式，创 办领办科技型中小企业。支持X、X等骨干企业结合自身实 际，建立员工创办领办科技型中小企业“出得去、回得 来”的激励机制，启动实施内部创新创业计划，激发企业 创新活力。实施“凤还巢”工程，鼓励引导外出务工经商 人员返乡发展科技型企业。比如X的固锐就是返乡务工人员 创办的，目前该企业发展得很好，每年产值增幅达到20%以 上，拥有各类专利80件。要招商引进一批。围绕电子信 息、汽车及零部件等“2+4”优势产业，依托X、X等大企 业，引进一批补缺核心链