在区委农村工作会议暨全区 乡村振兴工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开区委农村工作会议暨全区乡村振兴工作推 进会。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于“三 农”工作的重要论述，全面贯彻落实中央农村工作会议和自治 区党委、市委农村牧区工作会议精神，分析形势、交流经验、 部署工作，动员全区上下坚定信心、鼓足干劲，加快建设农业 强区，全面推进乡村振兴，推动我区“三农”工作开创新局 面。 “三农”工作是党和国家事业的基础性工作，从XXXX年以 来，中央X号文件已经连续XX年聚焦“三农”问题。党的二十大 闭幕后，习近平总书记第一次外出考察就到陕西延安实地察看 乡村振兴工作，并强调：“全面建设社会主义现代化国家，最 艰巨最繁重的任务仍然在农村”。去年XX月召开的中央农村工 作会议，习近平总书记亲自出席会议并发表重要讲话，就加快 建设农业强国、加强“三农”工作作出战略部署，为解决好新 征程“三农”问题提供了强大的思想武器和理论指引，释放了 以习近平同志为核心的党中央重农强农的强烈信号。今年以 来，自治区党委和市委相继召开农村牧区工作会议，就学习贯 彻中央农村工作会议精神作出全面系统安排部署。全区上下要 旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工 作的重要论述，自觉把思想和行动统一到党中央、自治区党委 和市委关于做好“三农”工作的重大决策部署上来，紧密结合 工作实际，一体学习领会、一体贯彻落实。 刚才，涉农镇街和有关部门主要负责同志作了表态发 言，讲得都很好，谈思路清晰明确，谈措施具体有力,大家要相 互学习借鉴，共同努力把工作做好。下面，我就全面推进乡村 振兴，扎实做好“三农”工作，讲几点意见。 一、提高政治站位，切实增强建设农业强区的责任感和自 信心 农业是安邦定国的基石，是永不衰落的朝阳产业。区委提 出建设农业强区，这是与党中央、自治区党委和市委的目标要 求一脉相承的内在逻辑，是我区贯彻上级决策部署的具体举 措。建设国家农畜产品生产基地，是习近平总书记和党中央赋 予内蒙古的战略定位之一，建设中国北方重要绿色农畜产品输 出基地，是自治区党委赋予X的重大任务，也是X区要肩负起的 重大责任，必须不讲条件、不打折扣落实好、完成好。然 而，过去一段时间，在我们的干部群众中间，存在这样一种观 点，认为我区只有X个建制镇、X个涉农街道，农业体量小、规 模也不大，加之水资源紧缺，农业发展难以有突破，建设农业 强区缺少必要条件。这种观点显然是片面的，必须予以廓清和 纠正，其产生原因就在于对上级精神研究得不深不透，没有准 确把握建设农业强国的新内涵，加之农业发展头绪多、周期 长、税收少，短时间内很难抓出明显成效，从而滋生消极畏难 心理。按照今年中央一号文件对农业强国的诠释，总共包括供 给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力 强五大方面，内涵十分丰富，既包括生产力发展，也包括生产 关系变革；既包括农业全面升级，也包括农村全面进步、农民 全面发展。综合来看，我们建设农业强区不但切实可行，而且 前景广阔。具体从以下几方面认识和把握。 一是从农业发展趋势上看，建设农业强区我们有基础、有 潜力。近几年来，特别是区第九次党代会以来，全区上下聚焦 区委作出的“建成乡村振兴示范区”“加快推进农业农村现代 化”决策部署，扎实履职尽责，大力发展城郊现代农业，做了 大量卓有成效的工作，推动全区农业农村发展取得了长足进 步，农村地区基础设施持续优化，乡村面貌和人居环境明显改 观，地下水超采区监测点水位平均回升X.X米，涨幅保持自治区 首位；高标准农田建设加快推进，通滢、禾美产业园投产达 效，嘉润蛹虫草二期有序实施，新增“三品一标”X个，成功申 报国家级农业产业融合发展示范园，农畜产品加工转化率 达XX%，等等。这些成绩的取得，进一步巩固、凸显了我区区位 条件优越、园区平台完备、产业基础扎实的综合比较优势，为 我们推动传统农业向现代农业跨越提供了现实条件。可以 说，今天我们加快建设农业强区，正当其时、未来可期。 二是从稳定经济运行上看，加快建设农业强区是必选项、 必答题。虽然我区农业在经济结构中的占比较小，但是农业产 业相关指标波动，也会对我区经济运行产生明显影响。 以XXXX年为例，第一产业投资X.X亿元，同比下降XX.X%，占全 部投资的X.X%，下拉全部投资增速X.X个百分点，高于全区固定 资产投资整体降幅。除此之外，随着乡村振兴战略的全面推进 和脱贫攻坚成效的持续巩固，农村还会释放巨大的创造动能和 消费潜能。鉴于此，稳住农业基本盘、加快培育农业发展新动 能是扩内需、稳增长、促发展的重要发力点和突破口。 三是从推进共同富裕上看，加快建设农业强区群众有需 要、有期待。农村地区占我区总面积的近X/X，农村人口占比达 到XX%。近年来，我区农民收入总体上一直在稳步增长，但是城 乡居民收入还有一定的差距（XXXX年相差XXXXX元，XXXX年相 差XXXXX元，XXXX年相差XXXXX元）。满足广大农村居民对美好 生活的期待，让广大农民腰包鼓起来，让农民过上更加美好的 生活，发展农业是最直接也是见效最快的。因此，我们必须把 农业紧紧抓在手上，加快推动建设农业强区迈出坚实步伐。 当然，在肯定成绩、坚定信心的同时，我们也必须深刻认 识到，当前农业农村仍然是我区现代化建设的短板，发展不平 衡不充分的问题比较突出。一是粮食单产相对较低。我区的粮 食种植面积XX万亩，粮食产量X.XX万吨，单产仅为XXX.XX公 斤/亩，远低于全市平均水平（XXX.X公斤/亩）。二是品牌建设 仍需加强。当前我区农业产业品牌影响力和整体竞争力不 强，缺乏真正意义上的明星“品牌”和“拳头”产品。三是公 共基础还有短板。虽然农村道路、供水、供电等基础设施建设 基本完备，但是通信网络、物流快递等配套设施仍然较为薄 弱，教育、医疗、养老等公共服务发展水平与城区相比差距明 显。四是社会治理还需强化。治理体制机制不够健全，村民参 与社会治理积极性不高，人居环境整治、垃圾污水处理等重点 领域仍然有欠账。对于这些问题，我们必须高度重视，切实加 以解决。 这里给大家举一个例子，以色列这个国家，国土面积X.X万 平方公里，而且沙漠占全国的XX%，人均水资源可利用量只 有XXX立方米，但是他们的农业不仅养活了XXX多万国民，还占 领了欧洲XX%的高端蔬菜水果市场。我们要从中汲取经验，进一 步打开视野、创新举措，敢想敢干、紧抓快干，奋力打造农业 强区X样板，积极为建设农牧业强市作出更多贡献。 二、突出工作重点，扎实推进建设农业强区部署要求落地 落实 全区上下要聚焦习近平总书记交给内蒙古的“建设国家重 要农畜产品生产基地”重大任务，坚持以保障粮食安全和促进 农民增收为中心任务，锚定建设农业强区目标，全面推进乡村 振兴，细化工作举措，压实各方责任，响鼓重槌推动落实，努 力为建设社会主义现代化新X筑牢根基。重点抓好以下几个方面 工作任务。 （一）在稳产量上持续用力，坚决保障粮食和重要农畜产 品稳定安全供给 稳产量，是建设农业强区的头等大事。虽然我区农畜产品 产量与其他旗县区相比规模较小，但是大家要深刻认识到，粮 食安全是“国之大者”，我们有责任、有义务为“端稳粮食饭 碗”作出自身应有贡献。要坚决扛稳粮食安全重大政治责 任，加强耕地保护和质量提升，启动第三次土壤普查，加紧做 好春耕备耕，加快推进粮食播种、玉米大豆复合种植等工 作，确保粮食播种面积稳定在XX万亩以上，粮食年产量稳定 在X亿斤左右。要聚焦“逐步把永久基本农田全部建成高标准农 田”任务要求，加紧推进高标准农田建设，这方面我们任务并 不重，一定要及时高质量完成；对于已建成的高标准农田，要 健全管护机制，确保建成一亩、用好一亩、管好一亩，努力实 现旱涝保收，高产稳产。要坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加 快种业振兴步伐，大力推广适宜种植的高产优质品种，推广普 及水肥一体、测墒（音同“商”）灌溉、智慧农业等综合配套 技术，努力把先进技术、现代装备、优秀管理理念引入农 业，全力以赴提高粮食单产。要加快破解水资源瓶颈制约，在 这方面我们已经破题，去年农业用水XXXX.XX万立方米，用水量 较上年下降X.X%；农田灌溉亩均用水量XXX.XX立方米/亩，有效 利用系数X.XX，用水效率高于全国平均标准（系数X.XXX）。我 们要再接再厉，坚持开源增水和节约用水同时发力，力争取得 新的更大突破。要常态化开展河流“清四乱”行动，启动实施 东西旱河综合治理工程，加紧做好辽西北调水项目土地征收工 作。要严格落实“河长制”，压紧压实各级河长责任，全方位 贯彻“四水四定”要求，巩固超采区地下水位回升成果，加强 农灌井取水许可管理和“以电折水”系数率定工作，持续拓展 农业高效节水建设成果，积极推进水权分置改革，探索实行关 井压灌、分水到村、定额管理机制，切实解决好用水方式粗 放、效率不高的问题。 （二）在抓产业上持续用力，因地制宜选准产业发展突破 口 抓产业，是建设农业强区的重中之重，必须要立足我区实 际，持续把乡村区位优势、资源优势、生态优势、文化优势转 化为产业优势，坚持在推进农畜产品精深加工上下足功夫，促 进一二三产融合发展。在这方面，请X同志牵头负责，抓紧制定 我区《现代农业高质量发展行动方案》以及种业、特色种植业 等配套方案，确保各项工作迅速开展、有序推进、取得实效。 这里再强调几项重点工作：一要引进社会资本，发展壮大花 卉、密植樱桃、蛹虫草、蔬菜等主导产业，巩固提升特色种养 殖产业，启动实施XXXXX等项目建设，全力盘活X花都，加快推 进X硒谷项目建设，推动特色种植、种苗培育、贮藏保鲜业态健 康发展。二要做优肉牛、牛奶、蔬菜、粮食等农畜产品精深加 工，实施农畜产品加工产业化发展专项行动，促进农畜产品从 生产、加工、储运到销售、体验、消费等各环节有效衔接，全 面做强城市农产品配送中心和集散分拨中心，打造蒙东绿色食 品加工基地。今年最重要的就是招商引资，要紧盯央企国企和 民营企业XXX强，力争农畜产品精深加工方面引进X-X家大企业 落地我区。三要聚力打造一批乡村旅游品牌项目和精品线 路，规划建设特色民宿，争取实施赤新旅游公路拓宽提升工 程，深入对接X动物世界和综合游乐场项目，专班推进溪悦河谷 文旅产业园建设，全力做优做强文化品牌和IP，充分满足群众 多元旅游需求。 （三）在拓市场上持续用力，切实提升农业效益和市场竞 争力 拓市场，是建设农业强区的关键环节，必须切实做好经营 这篇大文章。总体来看，我区农畜产品市场销售渠道较窄、品 牌影响力不强、质优价不优等问题仍然突出。接下来，我们要 着重在品牌打造和服务体系建设上下足功夫，全力推动农村由 卖原字号向卖制成品转变，由卖产品向卖服务转变。重点要做 好两方面工作：一方面，要加大品牌建设推广力度，在支持企 业做优产品，推荐瓜子张、牧诺、食乐康等企业授权运营公用 品牌的同时，加快创立推广“X优品+”区域公用品牌，强化品 牌加盟、展示、宣传、推广，推出一批具有X特色的品牌形象宣 传产品，在产品包装、生产基地、终端市场等方面导入品牌形 象，利用各类媒体广泛推介，全面提升农畜产品溢价能力。另 一方面，要不断扩大对外销售市场，深耕京津冀、借势环渤 海，开展多种形式的农畜产品农商对接、农超对接、产销对 接，积极引入更多带动引领能力强的龙头企业落地我区。要深 入研究建立优质农畜产品直达通道，一体谋划推进基地、分 拨、配送、冷链、仓储建设，加快完善物流体系，着力增强面 对大型商超的直供能力。要用好直播带货新模式，不断提升我 区各类农畜产品的知名度和销售额。 （四）在兴科技上持续用力，加快塑造现代农业发展新动 能新优势 兴科技，是建设农业强区的核心利器。要始终突出应用导 向，聚焦特色主导产业，围绕良种繁育、绿色种养、疫病防控 等领域，主动对接国家、自治区和市级科研院所开展科技攻 关，促进科技与产业深度融合。要千方百计把设施农业搞上 去，加快农业设施化、智能化发展步伐，用科技弥补寒冷、干 旱等先天不足。要科学适度发展养殖业，努力把舍饲圈养搞起 来，逐步提高设施化、集约化水平。要加强信