新形势如何提升基层党建高质量发展调研报告 按照《关于开展2024年度机关党建理论调查研究的通知》精神，结合此次主题 教育专题调研的相关要求，立足本职，围绕“新形势下如何提升基层党建高质量发 展”这一课题，深入开展了调查研究。旨在帮助基层解决党建的实际问题，促进基 层党建高质量发展，更好地服务于x煤田地质事业。现将近期调研成果报告如下： 一、调研工作开展情况 按照党建理论调查研究通知精神，结合局党委的具体部署，自2024年1月 末开展了调研工作。本次调研将专题调研与督促指导基层党建工作相结合，分 别深入全局9家基层单位，认真调研各单位基层党建工作存在的突出问题。 调研采取现场察看、集中座谈、个别访谈、问卷调查等多种形式，与 基层干部、职工开展面对面交流，认真摸排情况、查找问题、分析原 因、寻找对策。针对基层反映强烈的热点难点问题，深入探询基层工 作者的意见和建议，探讨解决问题的思路，提出了解决问题的措施。 二、存在的主要问题 （一）全面从严治党落实不够有力 具体表现如下： 一是思想认识不到位。个别基层党组织对全面从严治党的重要性 认识不足，学习主动性不强，没有吃透上级精神和决策部署。对党 的建设新的伟大工程在基层如何推进，思路不清、办法不多，没有 认识到自身从严是全面从严治党的基础。部分基层党组织忙于日常事 务性工作过多，在推进全面从严治党方面党务知识匮乏，思考不多。 二是主体责任压力传导不到位。主要表现在越往基层主体责任落实越 逐级递减。部分党组织对主体责任重视程度不够，主动谋划不足，对党 风廉政建设工作缺乏针对性和可操作性，依然存在重形式轻内容的倾向。 三是“一岗双责”落实不到位。部分基层单位班子成员对“一岗双 责”在认识上不清晰，在职责上把握不精准。认为自己只要抓好所分 管范围内的业务工作就行了，对分管领域党员干部的日常教育监督 管理薄弱，在抓业务工作和党建工作上存在一头重、一头轻的问题。 （二）党建工作保障机制不够健全 具体表现如下： 一是党务干部业务水平参差不齐。从各单位党务人员配备上来 看，多为新手，缺少必要的工作经验，对党务工作的基本程序、原 则和方法掌握的不扎实。个别支委对自己的职能职责不清楚，对支部 基本情况不够了解。个别单位党务干部人手不够，有的是兼职，本身 承担着较多的业务工作，往往没有足够的时间和精力去抓党建工作。 二是党建经费没有保障。从经费保障上来看，人大预工委 自2021年起，已不允许将专项党建经费列入年度预算。同时，全局 各单位党组织除112队和203队有党费留存外，其他单位均为全额上 缴，导致各级党组织的组织生活和党建活动缺少必要的经费保障。 三是党务干部教育培训渠道、形式不丰富。党务干部培训形式较 单一，不系统深入，培训时授课内容存在理论性强、实用性弱的缺点。 （三）党建和业务工作融合不够紧密 具体表现如下： 一是主责主业意识不强。在实地走访和座谈交流中，了解到 有的党组织开展工作未能坚持从“服务中心、建设队伍”这个核心 任务出发，还没有健全完善推进本单位党建和业务深度融合的 工作机制，还没有真正做到同谋划、同部署、同落实、同检查。 二是工作责任上区别对待。一些党组织仍旧存在就党建论党建、 就业务谈业务的问题，在党建工作如何更好融入业务、推动业务、 统领业务方面研究不够，探索党建工作与业务工作的联动机制不多。 三是发挥引领作用不充分。个别党组织的组织生活只是为了落实“三会一课”制 度而开展，党组织政治优势和组织优势没有真正转化为管理优势和发展优势，使 得党组织的组织力、凝聚力和战斗力不强，党组织战斗堡垒作用发挥不充分。不能 充分调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，影响了先锋模范作用的发挥。 （四）党建工作创新力度不够 具体表现如下： 一是党建工作活力不足。一些基层党组织对新时代党建创新理论学习 不深，对新时代党建工作规律缺乏认真研究思考，未能有效结合本部门本 单位实际，对照新时代党的建设新任务新要求，积极适应时代与形势的变 化，改进工作方法，创新工作载体，使得党建工作活力不足，缺乏吸引力。 二是党建工作形式不多。一些基层党组织不善于把中央和省委的部署要求 具体化、部门化、细化实化，与单位实际相结合，抓党建工作习惯于老经验、 老办法，在创新活动形式和载体、打造特色亮点上想不出好办法、拿不出实招。 三是思想教育缺乏针对性。有的党组织对新形势下基层党建工作出现的新 情况、新问题研究不深，片面的认为抓党建就是学习文件内容、传达会议精 神、抄写学习笔记、做好会议记录，教育内容枯燥，吸引力不强，感染力不足。 三、有关对策和建议 为有效解决上述问题，调研中梳理了一些合理意见，提出如下建议。 （一）坚持从严从实，落实全面从严治党责任 一是强化政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，进一步增强用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的 政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持把管党治党与业务工作同谋划、 同部署、同落实、同检查，将全面从严治党要求传达到每名党员干部，着 力打造忠诚干净担当的党员干部队伍。层层签订党风廉政建设责任书，逐 级压实责任，督促各单位党组织落实好《全面从严治党责任清单》，明确 责任范围，推动形成党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人 责任、班子成员“一岗双责”、业务处室监管责任“五责”贯通协同工作格局。 二是压实主体责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治 党主体责任规定》，定期召开专题会议研究全面从严治党相关工 作，分析研判当前管党治党工作形势，研究解决工作瓶颈和短板 弱项，提出加强和改进的措施，确保管党治党主体责任落到实处。 三是加强监督管理。聚焦新要求，不断完善政治监督具体化、精准化、常 态化工作机制，保障党的路线方针政策和上级部署要求不折不扣落到实处。持 续强化日常监督，加强政治生态分析研判，综合运用廉政提醒、专项检查、抽 查等监督方式，进一步加大监督检查力度，有效防范廉政风险，规范权力运行。 （二）夯实党建基础，健全党建工作机制 一是根据工作需要，本着有利于加强党的工作的原则，配齐配强必要的党务 干部。坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，注重选拔政治强、业 务精、作风好的干部从事党务工作，建设一支高素质专业化的党务工作人员队伍。 二是积极与上级党组织沟通协调，探索建立党建工作保 障机制，多渠道解决党建工作经费不足问题，保障‘三会一 课’、主题党日、党员和党务干部教育培训、学习活动等需要。 三是改进党务干部培训的方式方法，更加注重培训需求，强化 培训的针对性，综合利用案例教学、体验式教学、专项调研等方式 丰富培训的方法和内容，进一步调动党务干部参加培训的积极性。 （三）聚焦主责主业，服务中心大局 一是健全融合机制。紧紧围绕发展抓党建，抓好党建促发展，结合工作 实际，不断探索研究健全完善符合本