关于全市生态文明建设的调研报告 “绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的核心 内容，深刻揭示了发展与保护的本质关系，带来的是发展理念 和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻转变。我市是 南水北调中线工程的核心水源区，确保“一库净水永续北 送”是我市肩负的重大政治责任。省委赋予了我市“绿色低碳 发展示范区”的目标定位，拓宽“两山”理论实践转化的路 径，是我市加快建设“绿色低碳发展示范区”、跑赢新赛道的 战略抉择。 一、我市实现“两山”理论实践转化的重大意义 （一）实现我市高质量发展和高水平保护的迫切需要。习 近平总书记指出，“如果把生态环境优势转化为生态农业、生 态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成 了金山银山”。我们必须深刻认识“两山”理论的内涵和要 求，不断拓宽“两山”理论实践转化的路径，坚持在发展中保 护、在保护中发展，加快转变绿色发展方式和生活方式，使绿 水青山持续发挥生态效益和经济社会效益，为子孙后代留下可 持续发展的“绿色银行”。 （二）助推我市“绿色低碳发展示范区”建设的迫切需 要。我市是国家发展战略性水源地，在国家主体功能区规划 中，我市属于限制开发区，是国家生态安全的重要屏障。特殊 的地理区位和生态环境，意味着我市抓发展比省内外其他地市 面临着更多的限制、更严的约束及更多的挑战。我市必须坚定 不移走生态优先、绿色发展之路，拓宽“两山”理论实践转化 路径，不断寻求新的增长点和驱动力，将生态优势转化为经济 优势，助推我市加快建设“绿色低碳发展示范区”。 （三）提升人民群众获得感、幸福感、安全感的迫切需 要。良好生态环境是最实在的公共产品、最普惠的民生福祉。 随着生活水平的不断提升，人民群众对绿水青山、优质生态产 品的需求更加迫切。“民之所好好之，民之所恶恶之。”发展 经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。拓宽“两 山”理论实践转化路径，就是积极回应人民群众所想、所盼、 所急。建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体 系，为人民群众提供优质生态产品，做到生态惠民、生态利 民、生态为民，有助于满足人民群众对良好生态环境的新期 待，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 二、我市实现“两山”理论实践转化的现实基础 （一）生态环境优良。2022年，我市森林覆盖率 达73.29%，地表水断面达标率100%，丹江口水库水质稳定保持 在Ⅱ类以上。我市27个省控、国控考核断面达到或好于III断面 比例96.3%，优良天气达标率92.6%，PM2.5平均浓 度32.7μgm3，PM10平均浓度55.2μgm3，中心城区和10个 县（市、区）环境空气质量均达到国家二级标准，受污染耕地 安全利用率和污染地块安全利用率均达到100%。我市成为气 净、水净、土净的“三净之地”，绿色成为了我市最靓丽的底 色。 （二）产业发展提质。近年来，我市通过构建“一主四优 多支撑”现代产业体系，推动乘用车从小到大，商用车迈向中 高端，新能源车快速成长。2022年，东风基地六大板块实现产 值463.62亿元，占我市汽车工业总产值的42%，开创了“商乘并 举、油电并重”新格局。汉江休闲观光带、城郊生态游憩带、 竹房绿色度假带、大武当健康养生区基本建成。 （三）机制逐步健全。我市成立了高规格环境保护委员 会；建立了环境保护“党政同责、一岗双责”、生态环境保护 目标责任制第三方考核机制；建立了以“河长制”为重点的流 域环境管理体制、水环境质量横向生态补偿机制；颁布了《市 生态文明建设条例》《市扬尘污染防治条例》等地方法规。 （四）生态意识增强。我市创建生态乡镇123个、生态 村1482个，创建绿色学校168所、绿色社区89个、绿色机 关177个、绿色企业91家、绿色家庭1116户。将南水北调中线工 程通水日（12月12日）确定为我市“生态文明日”，开展生态 文明“五进”系列宣讲。“两山”理念正在牢固树立，绿色发 展观逐步形成，社会公众关心环保、支持环保、参与环保的氛 围显著增强。 三、我市拓宽“两山”理论实践转化路径的难点 （一）“转”的潜力后劲不足。一方面，主观上对“两 山”理论的实践转化认识不足。一些领导干部和企业对“两 山”理论的认识存在片面性，忽略了“绿水青山”内在的、精 神上的无形价值，加上对“两山”理论实践转化缺乏长远规 划，产生了“盲目照搬”、“偏重短期