2024年安全生产监督工作思路 今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五规划”目标任务的关键一年，我 们的工作总要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的二十大精神，深入开展工贸行业安全生产治本攻坚三年行动，狠抓安全生产 基础建设和执法质量提升，将防范化解重大风险和遏制重特大事故作为重中之 重，以高水平安全服务高质量发展。各地区、各有关企业要认真研究制定实施方 案，确保各项措施落实。在企业、监管、执法三个层面抓好以下重点工作： 一、在企业层面，以强化“关键少数”责任落实为核心，重点抓好五件事。 一是认真学习重大隐患判定标准。从执法小分队明查暗访情况来看，相当一部 分企业负责人不清楚重大隐患判定标准是什么，不知道本单位有哪些重大风险。去 年，应急管理部发布的10号令《工贸企业重大事故隐患判定标准》，明确了管理 类、行业类、专项类共计64项具体判定情形，专家解读视频全都公布在网站上。企 业主要负责人务必要把学习重大事故隐患判定标准，作为一项重大任务，逐项对号 入座、逐条辨识排查。今年，各级执法小分队在检查企业时，要“逢查必考”，就 是考核企业主要负责人对重大事故隐患判定标准的掌握情况，答不上来的，公开通 报。 二是强化重大隐患排查整改动态清零。事故隐患总是随着企业生产经营活动不 断产生、动态存在，所以重大隐患动态清零是治本攻坚三年行动的核心任务之一。 各企业务必要把重大隐患排查整改的责任“扛在肩上、抓在手里”，企业一把手要 亲自带队，每季度(每月)检查一次，管生产、管安全、管技术的副职更要认真负起 责任，消除重大隐患，建立重大隐患动态清零的常态化机制。要切记“企业不消灭 隐患，隐患将消灭企业”，要认识到消除隐患就是提升企业“人、机、环、管”四 个要素的质量，就是高水平安全和高质量发展的良性互动，相得益彰。如果企业不 主动排查整改隐患，走过场、走形式，与监管部门“躲猫猫”，导致重大隐患长期 存在，被执法检查发现就要“一案双罚”，涉及危险作业罪的，依法追究刑事责 任。按照治本攻坚三年行动要求，2026年要形成重大隐患清零的常态化机制，我们 工贸行业特别是钢铁、铝加工、粉尘涉爆企业要带头，今年年底前就要完成目标。 三是抓好安全培训和逃生演练。要将本行业领域重大事故隐患排查整治要求作 为培训的重点内容，按规定保障经费，组织员工进行教育培训，严格落实持证上岗 和培训合格后上岗要求。工贸企业每年至少开展1次，金属冶炼、劳动密集型及“厂 中厂”等类型企业至少每半年开展1次疏散逃生演练，让企业每一名员工都具备基本 的应急常识和疏散逃生避险技能。 四是发动企业员工报告隐患。发动群众、依靠群众是我们党的制度优势和优良 传统，当前不少企业通过物质和精神奖励方式，激发广大员工主动排查问题隐 患，有的企业主要负责人亲自给员工颁奖，取得了不错成效。XX、XX、XX等地已有 机制办法，各企业主要负责人要积极借鉴这些经验做法，建立员工报告隐患内部奖 励制度，鼓励员工发现隐患、反映问题，共同消除事故风险，建立起安全生产 的“人民防线” 五是提升企业本质安全水平。要依法落实建设项目安全设施“三同时”要 求，新改扩建金属冶炼建设项目，主动向属地应急部门报备，依法履行“三同时审 查手续。要大力推广先进技术应用，淘汰落后的工艺技术设备，钢铁企业要加快推 广煤气区域机器人巡检，铝加工(深井铸造)企业要禁止新改扩建项目使用固定式熔 炼炉，粉尘涉爆企业采取自动打磨抛光、湿法除尘等“减人降尘”措施，要通过采 用本质安全型工艺设备，加强风险监测预警系统建设应用，降低高危场所现场作业 风险。各企业要积极参与标准化达标创建，提高企业基础管理水平。 二、在工贸行业监管层面，要以开展治本攻坚为核心提高监管穿透力，重点抓 好五件事。 一是聚焦“三高”风险实施精准整治。工贸行业量大面广、风险因素复杂，我 们的监管力量又十分薄弱，各地区一定要把遏制重特大事故作为重中之重，结合本 地区实际情况，突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金 属、煤气、喷涂等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，明确 重点整治任务，突出重点企业，聚焦检查重点，在精准排查整治上持续发力，坚 持“小切口、抓关键”，不搞“大而全”，避免眉毛胡子一把抓。 二是大力推进安全生产标准化管理体系建设。今年应急部将进一步优化安全生 产标准化定级制度，我们也要加大力度推进二、三级企业创建